Пільги для ветеранів праці

ПИТАННЯ: Хто визнається ветераном праці, та що дає такий статус для його - володаря?

ВІДПОВІДЬ: У кожного громадянина існує певна зацікавленість у власному матеріальному добробуті. Така зацікавленість залишається у нього і після виходу на пенсію. Оскільки право громадян на працю забезпечується державою, то пенсіонер має право сам ухвалювати рішення: чи продовжувати йому трудитися на підприємстві або скористатися правом на заслужений відпочинок. При цьому особливий статус в Україні мають громадяни - ветерани праці.

Ряди ветеранів праці цього року поповнив та наш високошановний Генеральний директор Центру “Консульт”, головний редактор щотижневих журналів “Консультант бухгалтера”, “Експрес-аналіз законодавчих та нормативних актів”, “Сучасний бухгалтер” - Б.С. Юровський.

Держава гарантує кожному ветерану праці належний рівень життя, задоволення різноманітних життєвих потреб, надання різних видів допомоги шляхом:

- реалізації права на працю відповідно до професійної підготовки, трудовими навиками та з урахуванням стану здоров'я;

- забезпечення пенсіями та допомогою;

- надання житла;

- створення умов для підтримки здоров'я та активного довголіття відповідно до сучасних досягнень науки;

- організації соціально-побутового обслуговування, розвитку мережі матеріально-технічної бази для стаціонарних закладів та надомних форм обслуговування громадян похилого віку, а також підготовки відповідних фахівців.

Хто може бути визнаний ветераном праці? Згідно ст. 6 Закону № 3721 ветеранами праці визнаються громадяни, які працювали на підприємствах, в установах, організаціях, об'єднаннях громадян, фізичних осіб, та мають стаж роботи 40 років - для чоловіків та 35 років - для жінок та вишли на пенсію.

Ветеранами праці визнаються також:

а) громадяни, яким призначені пенсії на пільгових умовах:

за Списком № 1 - за наявності стажу роботи у жінок - 25 років та у чоловіків - 30 - років;

за Списком № 2 - за наявності стажу роботи у жінок - 30 років та у чоловіків - 35 років;

б) пенсіонери, нагороджені медаллю “Ветеран праці” за законодавством колишнього Союзу РСР;

в) інваліди І та II груп, одержуючі пенсії по інвалідності, якщо вони мають стаж роботи не менше 15 років.

Проявляючи турботу про ветеранів праці з боку держави, згідно ст. 7 Закону № 3721, передбачені наступні житлово-соціальні пільги":

1) право користування при виході на пенсію або зміні місця роботи поліклініками, до яких вони були прикріплені за попереднім місцем роботи;

2) першочергове безкоштовне зубопротезування (за винятком протезування з дорогоцінних металів);

3) переважне право на забезпечення санаторно-курортним лікуванням, а також на компенсацію вартості самостійного санаторно-курортного лікування в порядку та розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України.

Так, згідно Порядку № 785, компенсація вартості самостійного санаторно-курортного лікування ветеранам праці виплачується по їх бажанню у розмірі вартості самостійного санаторно-курортного лікування на час проведення оздоровлення, але не більше середньої вартості санаторно-курортної путівки, визначеної відповідно до п. 7 вказаного Порядку. Середню вартість санаторно-курортної путівки визначають Мінпраці за наданням Фонду соціального захисту інвалідів та узгодженням з Мінфіном щорічно до 15 березня в межах об'єму бюджетних коштів, виділених відповідно до Закону України про Державний бюджет на поточний рік.

Підставою для виплати компенсації вартості самостійного санаторно-курортного лікування є наступні документи:

заява про виплату компенсації;

- про сплату повної вартості санаторно-курортної путівки;

- про підтвердження проходження санаторно-курортного лікування або зворотний талон санаторно-курортної путівки;

- посвідчення особи, підтверджуюче її приналежність до категорії ветеранів праці.

Грошова компенсація виплачується через два роки після звернення із заявою про виділення путівки або виплати грошової компенсації, якщо вони протягом цього періоду не отримували безкоштовної санаторно-курортної путівки. Компенсація вартості самостійного санаторно-курортного лікування виплачується управліннями праці та соціального захисту населення районних держадміністрацій, структурними підрозділами з питань праці та соціального захисту населення виконавських органів міських рад за умови надання довідки з місця роботи, навчання, служби про те, що протягом попередніх двох років ветерани праці не отримували безкоштовну санаторно-курортну путівку.

4) щорічне медичне обстеження та диспансеризація із залученням необхідних фахівців;

5) першочергове обслуговування в лікувально-профілактичних закладах, аптеках та першочергова госпіталізація;

6) використання тарифної щорічної відпустки в слушний для них час, а також отримання додаткової відпустки без збереження заробітної плати строком до двох тижнів на рік;

7). переважне право на забезпечення житловою площею осіб, що потребують поліпшення житлових умов, та відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва та городництва, першочерговий ремонт житлових будинків та квартир цих осіб та забезпечення їх паливом;

8) першочергове отримання позики на індивідуальне (кооперативне) житлове будівництво з погашенням її протягом 10 років, починаючи з п'ятого року після закінчення будівництва, а також першочергове отримання позики для будівництва або придбання дачних будинків та впорядкування садових ділянок;

9) переважне право на вступ до товариств (кооперативів) садівників, кооперативів з будівництва та експлуатації колективних гаражів;

10) переважне право на встановлення домашніх телефонів;

11) звільнення від плати за землю та сплати земельного податку.

При цьому вказана пільга діє на одну земельну ділянку кожного виду в межах норм, встановлених ЗК України, а саме:

- для ведення особистого селянського господарства - не більше 2 га;

- для садівництва - не більше 0,12 га;

- для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будинків та споруд (присадибна ділянка) в селах - не більше 0,25 га, в селищах-не більше 0,15га, в містах - не більше 0,1 га;

- для індивідуального дачного будівництва - не більше 0,1 га;

- для будівництва індивідуальних гаражів - не більше 0,01 га.

12) безкоштовний проїзд усіма видами міського пасажирського транспорту, в т.ч. й метро (за винятком таксі), автомобільним транспортом загального користування (за винятком таксі) в сільській місцевості, а також залізничним та водним транспортом приміського сполучення та автобусами приміських маршрутів в межах області (республіки Крим) за місцем проживання.

Далі розглянемо ситуацію, коли пенсіонер - ветеран праці висловив бажання продовжити трудові відносини з рідним підприємством, які пільги при цьому зберігаються за ним.

Трудові права

При вивільненні працівників у зв'язку із змінами в організації виробництва та праці працюючий ветеран праці має переважне право в залишенні на робочому місці, якщо він відноситься до працівників з тривалим безперервним стажем роботи на даному підприємстві за рівних умов продуктивності праці та кваліфікації. Проте, якщо ветеран праці, що досяг пенсійного віку побажає піти на. заслужений відпочинок та подасть заяву про звільнення з роботи за власним бажанням, то в даному випадку передбачено, що керівник зобов'язаний розірвати трудовий договір в строк, вказаний в заяві, без обов'язкового відробітку двотижневого терміну (ст. 38 КЗпП України).

На працюючих ветеранів праці розповсюджуються трудові та соціальні гарантії, встановлені законодавством про працю. Для них також передбачені деякі окремі пільги.

Для працівників похилого віку застосовується загальновста-новлена тривалість робочого часу.

На прохання працівників похилого віку власник або уповноважений ним орган може встановити неповний робочий день або неповний робочий тиждень. Оплата праці в цих випадках здійснюється пропорційно відпрацьованому часу або залежно від виробітку.

Залучення громадян похилого віку до роботи в нічний час, а також до наднормової роботи та до роботи у вихідні дні допускається тільки з їх згоди та за умови, що це не протипоказано їм за станом здоров'я (ст. 13 Закону № 3721).

Крім того, співробітник, що отримав право на пенсію за віком, може за своїм бажанням продовжувати працювати та отримувати пенсію з пізнішого терміну (ст. 29 Закону № 1058).

Трудове законодавство не передбачає будь-яких особливих підстав для звільнення працюючих ветеранів праці.

Якщо працюючий ветеран праці досяг пенсійного віку та звільняється у зв'язку з виходом на пенсію, працедавець повинен припинити з ним трудовий договір в строк, про який просить працівник, не дотримуючись двотижневого терміну обов'язкового відробітку (ст. 38 КЗпП України). Якщо звільнення здійснюється до закінчення робочого року, в рахунок якого пенсіонерветеран праці вже отримав відпустку, утримання за невідпрацьовані дні такої відпустки з його останньої зарплати не здійснюється (ч. 2 ст. 127 КЗпП України).

У разі звільнення пенсіонера з роботи працедавець подає довідку про проведену індексацію його оплати праці до Пенсійного фонду для проведення індексації пенсії (абз. 4 п. 9 Порядку № 1078).

Як вже було відмічено раніше, законодавством не встановлена необхідність звільнення працівників у зв'язку з призначенням пенсії за віком. Тому працівники мають право звільнятися у зв'язку з виходом на пенсію також після досягнення ними пенсійного віку (наприклад, в 57-60 років - для жінок, в 63-70 років - для чоловіків) з отриманням одноразової грошової допомоги при виході на пенсію, якщо раніше за такою підставою вони не звільнялися.

Необхідно звернути увагу на порядок працевлаштування пенсіонерів, одержуючих пенсію за вислугу років (ст. ст. 51-55 Закону № 1788). Така пенсія встановлюється окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

Пенсія за вислугу років призначається при звільненні з роботи, яка дає право на цю пенсію (ст. 7 Закону № 1788). Тому якщо пенсіонер, одержуючий пенсію за вислугу років, вирішить пра-цевлаштуватися за фахом, що дає йому право на цю пенсію, виплата такої пенсії припиняється (Лист № 02-1015з/20-9). Проте, у разі звільнення такого працівника він має право на відновлення виплати пенсії за вислугу років.

У 2009 році працюючі пенсіонери - ветерани праці у разі звертання до державної служби зайнятості за сприянням в працевлаштуванні також мають право на соціальні послуги. Вони включають пошук відповідної роботи, перенавчання та підвищення кваліфікації, а також на інформаційні та консультаційні послуги, пов'язані з працевлаштуванням.

Надання відпустки

За бажанням працюючого пенсіонера - ветерана праці, згідно ст. 25 Закону про відпустки, може надаватися відпустка без збереження заробітної плати в обов'язковому порядку по двох підставах:

- тривалістю до 14 календарних днів щорічно згідно п. 15 вищвнавєденсі статті;

- тривалістю до 30 календарних днів щорічно як пенсіонерам за віком сімдни п. 6 вищенаведеної статті.

Крім того, працюючому ветерану за домовленістю сторін може бути надана відпустка без збереження зарплати по сімейних обставинах та по інших причинах до 15 календарних днів протягом року.

Таким чином, по сукупності підстав пенсіонер - ветеран праці додатково до щорічної тарифної відпустки може додати відпустку без збереження заробітної плати загальною тривалістю до 59 календарних днів.

Податок з доходів фізосіб

Оподаткування заробітної плати працюючих ветеранів праці податком з доходів фізосіб здійснюється в загальновстановленому порядку за ставкою 15%.

Як і решта працівників підприємства, ветерани праці мають певні пільги, пов'язані з оподаткуванням їх доходів. Так, платник податків має право на зменшення суми загального місячного доходу оподаткування, що отримується у вигляді заробітної плати на суму податкової соціальної пільги в розмірі, рівному 50% однієї мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня звітного податкового року (пп. 6.1.1 Закону про податок з доходів фізосіб). Граничний розмір доходу, при якому найнятий робітник (у тому числі і ветеран праці) має право на податкову соціальну пільгу (ПСП), в 2009 році складає 940 грн (669 грн х1,4).

Пенсійні внески

Законом про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування (Закон № 400) не передбачено надання будь-яких пільг працюючим ветеранам праці щодо утримання внеску на обов'язкове державне пенсійне страхування. Тому для усіх найнятих робітників підприємства, включаючи й ветеранів праці, об'єктом обкладення цим внеском є сукупний дохід оподаткування, обчислений згідно чинному законодавству. Нагадаємо, що відповідно до пункті в 4 та 5 ст. 4 Закону № 400 утримання даного внеску здійснюється в розмірі від 1 до 5% об'єкту оподаткування.

Що ж до працедавців, то відносно їх п. 1 ст. 4 вказаного Закону передбачено нарахування та сплата внеску до Пенсійного фонду в наступних розмірах:

- за ставкою 4% об'єкту оподаткування для підприємств, установ та організацій, що використовують працю інвалідів;

- за ставкою 33,2% об'єкту оподаткування -- для інших працівників такого підприємства, у тому числі і працюючих ветеранів праці.

Соціальні внески

Згідно ст. 5 Закону про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (Закон № 1533), не підлягають страхуванню на випадок безробіття працюючі особи, які отримують або мають право на призначення пенсії за віком, зокрема на пільгових умовах, пенсії за вислугу років, а також особи, які досягли встановленого законом пенсійного віку.

Таким чином, працюючі пенсіонери звільняються від сплати внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття у розмірі 0,6% від сум оплати праці. Проте на 2009 та 2010 роки дія наведеної норми припинена, і у зв'язку з цим в цьому періоді працюючі пенсіонери здійснюють сплату внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття на загальних підставах.

Що ж до працедавців, то законом не передбачено звільнення від сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття у розмірі 1,6% на фонд оплати праці працюючих ветеранів праці.

Відносно внесків до фонду по тимчасовій непрацездатності та до фонду по травматизму та профзахворюванням необхідно відзначити, що пільги по оплаті цих внесків для працюючих ветеранів праці також не встановлені.

Пенсійне забезпечення

Відповідно до ст. 85 Закону про пенсійне забезпечення (Закон № 1788) пенсії виплачуються без урахування отримуваного заробітку, тобто факт роботи пенсіонера при призначенні та виплаті пенсій значення не має. В той же час законодавством передбачено обмеження щодо виплати пенсій деяким категоріям пенсіонерів. Зокрема, ст. 7 вказаного Закону передбачено, що пенсії за вислугу років призначаються при звільненні з роботи, яка дає право на цю пенсію.

У разі оформлення на роботу пенсіонера після призначення пенсії за вислугу років, яка дає право на цей вид пенсії, на яку-небудь іншу роботу, виплата відмічених видів пенсій припиняється та поновлюється лише після звільнення з роботи.

Крім того, з 01.01.2004 р. достроково призначена пенсія за віком в період досягнення пенсійного віку не виплачується (п.7 Прикінцевих положень Закону № 1058):

- пенсіонерам, що працюють за трудовим договором;

- пенсіонерам, що займаються підприємницькою діяльністю.

А от після досягнення пенсійного віку ніяких обмежень щодо здійснення підприємницької діяльності та одночасного отримання пенсії за віком немає.

Слід також відзначити, що при здійсненні індексації пенсії відповідно до Закону про індексацію доходів пенсія працюючим ветеранам праці пенсійного віку індексуються тільки після надання довідки про доходи з місця роботи.

Пенсіонери - ветерани праці, що пропрацювали після призначення пенсій за віком більше 2 років, мають право на перерахунок пенсії. Такий перерахунок здійснюється за заявою пенсіонера виходячи із заробітку, який визначається за 2 роки роботи підряд після призначення пенсії.

Продовжуючи трудову діяльність, у разі подальшого зростання заробітку, у пенсіонера - ветерана праці за його заявою виникає можливість нового перерахунку пенсії. Кожен наступний перерахунок пенсії здійснюється не раніше, ніж через 2 роки роботи після попереднього перерахунку.

Законодавством України для працюючих пенсіонерів передбачена також можливість відмови від пенсії за віком та отримання її в пізніші терміни.

У разі пізнішого виходу на пенсію та відмови від отримання виплати пенсії під час роботи (за умови сплати внесків до Пенсійного фонду), призначена після звільнення з роботи пенсія підвищуватиметься на певний відсоток за шкалою залежно від кількості років пізнішого виходу на пенсію (ст. 2. 9 Закону № 1058). Наприклад, за один повний рік пізнішого виходу на пенсію розмір пенсії буде підвищений на 3%, за 3 повних роки - на 11,83%, за 5 років - на 27,07%, а за 10 років - на 85,32%. Неповні роки відстрочення виходу на пенсію для підвищення розміру пенсії за віком враховуватися не будуть.

Список використаних документів

КЗпП України - Кодекс законів про працю України

ЗК України - Земельний кодекс України

Закон № 3721 - Закон України від 16.12.1993 р. № 3721 “Про основні принципи соціального захисту ветеранів праці”

Закон № 1058 - Закон України від 09.07.2003 р. № 1058-ІV “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”

Закон № 1788 - Закон України від 05.11.1991 р. № 1788-ХІІ “Про пенсійне забезпечення”

Закон про податок з доходів фізосіб - Закон України від 22.05.2003 р. № 889-IV “Про податок з доходів фізичних осіб”

Закон про відпустки - Закон України від 15.11.1996 р. № 504/96-ВР “Про відпустки”

Закон про індексацію доходів - Закон України “Про індексацію грошових доходів населення” в редакції від 6.02.2003 р. № 491-IV

Закон № 400 - Закон України від 26.06.1997 р. № 400/97-ВР “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування”

Закон № 1533 - Закон України від 02.03.2000 р. № 1533-III “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”

Порядок № 785 - Порядок виплати грошової компенсації вартості санаторно-курортного лікування деяким категоріям громадян, затверджений Постановою КМУ від 17.06.2004 р. № 785

Порядок № 1078 - Порядок проведення індексації грошових доходів населення, затверджений Постановою КМУ від 17.07.2003 р. № 1078

Лист № 02-1015з/20-9 - Лист Мінпраці України від 22.02.2001 р. № 02-10153/20-9 “Щодо пенсії за вислугу років”

“Консультант бухгалтера” №34-35 (522-523) 24 серпня 2009 року
Передплатні індекси: 21946 (українською мовою), 22789 (російською мовою)