ПРЕЗИДЕНТ УКРАЇНИ
УКАЗ
Про зупинення дії постанови Кабінету Міністрів України
від 17 червня 2009 року N 684
та положення постанови Кабінету Міністрів України
від 3 серпня 2006 року N 1094
( Додатково див. Конституційне подання Президента
від 22.07.2009 )
Кабінетом Міністрів України 17 червня 2009 року видано постанову N 684 "Про заходи із забезпечення житлом окремих категорій громадян, які відповідно до законодавства мають право на його отримання".
Зазначеною постановою Кабінет Міністрів України доручив Державній іпотечній установі здійснювати за рахунок коштів, залучених зазначеною Установою під державні гарантії 2007-2008 років, фінансування у 2009 році завершення будівництва житлових об'єктів із ступенем готовності більш як 70 відсотків та строком здачі в експлуатацію не пізніше 25 грудня 2009 року шляхом придбання такого житла та викуп готового житла з подальшою його передачею головним розпорядникам бюджетних коштів для забезпечення житлом окремих категорій громадян, які відповідно до законодавства мають право на його отримання. У зв'язку з цим відповідну зміну внесено до пункту 4 Порядку надання державних гарантій за зобов'язаннями Державної іпотечної установи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2006 року N 1094.
Постанова Кабінету Міністрів України N 684 не відповідає Конституції України ( 254к/96-ВР ), виходячи з такого.
Згідно з Конституцією України ( 254к/96-ВР ) державна влада в Україні здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу і судову (частина перша статті 6) ( 254к/96-ВР ); органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією України ( 254к/96-ВР ) межах і відповідно до законів України; органи державної влади зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією ( 254к/96-ВР ) та законами України (частина друга статті 6, частина друга статті 19) ( 254к/96-ВР ).
За Конституцією України ( 254к/96-ВР ) Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується Конституцією ( 254к/96-ВР ) та законами України, здійснює визначені Конституцією ( 254к/96-ВР ) та законами України повноваження, видає постанови і розпорядження в межах своєї компетенції (частина третя статті 113, пункт 10 статті 116, частина перша статті 117) ( 254к/96-ВР ).
Відповідно до Закону України "Про запобігання впливу світової фінансової кризи на розвиток будівельної галузі та житлового будівництва" ( 654-17 ) підтримка будівництва житла до 1 січня 2012 року здійснюється шляхом пільгового кредитування кредитно-фінансовими установами суб'єктів господарської діяльності, що здійснюють будівництво (забудовників), для будівництва житла та інших об'єктів будівництва під заставу цінних паперів, майнових прав та інших активів (стаття 3) ( 654-17 ).
Видана ж Кабінетом Міністрів України постанова передбачає фінансування завершення будівництва житлових об'єктів із зазначеним ступенем готовності шляхом придбання такого житла, а також викуп готового житла Державною іпотечною установою, що не передбачено зазначеним Законом ( 654-17 ).
Здійснивши підзаконним актом в інший, ніж передбачений Законом ( 654-17 ), спосіб регулювання зазначеного питання, Кабінет Міністрів України перебрав на себе повноваження Верховної Ради України, яка є єдиним органом законодавчої влади в Україні (стаття 75, пункт 3 частини Першої статті 85 Конституції України) ( 254к/96-ВР ), чим порушив норми статті 75, пункту 3 частини першої статті 85 Конституції України ( 254к/96-ВР ), а також наведені вище норми частини другої статті 6, частини другої статті 19, частини третьої статті 113, пункту 10 статті 116, частини першої статті 117 Основного Закону ( 254к/96-ВР ) держави.
Ураховуючи викладене, відповідно до пункту 15 частини першої статті 106 Конституції України ( 254к/96-ВР ) постановляю:
1. Зупинити дію:
постанови Кабінету Міністрів України від 17 червня 2009 року N 684 "Про заходи із забезпечення житлом окремих категорій громадян, які відповідно до законодавства мають право на його отримання";
останнього абзацу пункту 4 Порядку надання державних гарантій за зобов'язаннями Державної іпотечної установи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2006 року N 1094 (зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 17 червня 2009 року N 684).
2. Цей Указ набирає чинності з дня його опублікування.
Президент України В.ЮЩЕНКО
м. Київ, 22 липня 2009 року
N 565/2009