ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ
ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА
НАКАЗ
10.08.2005 N 121
Зареєстровано
в Міністерстві юстиції України
31 серпня 2005 р. за N 958/11238
Про затвердження Порядку визначення вартості робіт
з догляду за зеленими насадженнями в Україні
З метою впорядкування відносин, що регулюють види діяльності у сфері благоустрою, та відповідно до Положення про Державний комітет України з питань житлово-комунального господарства, затвердженого Указом Президента України від 19.08.2002 N 723, наказую:
1. Затвердити Порядок визначення вартості робіт з догляду за зеленими насадженнями в Україні (додається).
2. Юридичному відділу (М.Г. Агапова) разом із управлінням благоустрою та комунального обслуговування (Я.А. Стеценко) і Державною академією житлово-комунального господарства (Г.І. Короткий) забезпечити подання наказу до Міністерства юстиції України на державну реєстрацію.
3. Контроль за виконанням наказу покласти на заступника Голови Комітету О.Б. Лотоцького.
Голова Комітету О.Ю.Кучеренко
Погоджено:
Державний комітет України з питань регуляторної політики
та підприємництва Голова Комітету А.В.Дашкевич
Міністерство економіки України
Виконуючий обов'язки Міністра С.Романюк
Державний комітет України з питань технічного регулювання
та споживчої політики Голова М.Негрич
Міністерство фінансів України
Міністр В.М.Пинзеник
Антимонопольний комітет України
Заступник Голови Комітету Ю.Г.Кравченко
Затверджено
Наказ Державного комітету
України з питань
житлово-комунального
господарства
10.08.2005 N 121
Зареєстровано
в Міністерстві юстиції України
31 серпня 2005 р. за N 958/11238
Порядок
визначення вартості робіт з догляду
за зеленими насадженнями в Україні
1. Загальні положення
1.1. Цей Порядок визначає механізм формування планової вартості робіт з догляду за зеленими насадженнями, джерелами фінансування яких є місцевий бюджет, і застосовується при:
проведенні розрахунків планової (прогнозної, розрахункової) вартості робіт з догляду за зеленими насадженнями, джерелами фінансування яких є місцевий бюджет, в цілому за видом діяльності та в розрізі об'єктів благоустрою і видів робіт;
складанні актів виконання робіт з догляду за зеленими насадженнями, джерелами фінансування яких є місцевий бюджет, порядок визначення вартості яких не врегульований державними будівельними нормами, стандартами, технічними умовами, нормативами;
складанні планових калькуляцій та планових кошторисів робіт з догляду за зеленими насадженнями, джерелами фінансування яких є місцевий бюджет.
1.2. Порядок поширюється на суб'єктів господарювання всіх форм власності, що здійснюють догляд за зеленими насадженнями, джерелами фінансування яких є місцевий бюджет.
1.3. Основними принципами визначення вартості робіт з догляду за зеленими насадженнями є такі:
повне відшкодування економічно обґрунтованих витрат на виконання робіт з догляду за зеленими насадженнями, джерелами фінансування яких є місцевий бюджет;
створення сприятливих та рівних умов діяльності в сфері догляду за зеленими насадженнями, джерелами фінансування яких є місцевий бюджет, для суб'єктів господарювання всіх форм власності.
2. Вартість робіт з догляду за зеленими насадженнями
2.1. Вартість робіт з догляду за зеленими насадженнями визначається в цілому за видом діяльності та в розрізі об'єктів благоустрою, які визначені розділом 1 Порядку проведення ремонту та утримання об'єктів міського благоустрою, затвердженого наказом Держжитлокомунгоспу України від 23.09.2003 N 154, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 12.02.2004 за N 189/8788 (далі - Порядок проведення ремонту і утримання об'єктів міського благоустрою), і видів робіт, враховуючи номенклатуру робіт, визначену пунктом 4 додатка 5 до пункту 1.8 розділу 1 Порядку проведення ремонту і утримання об'єктів міського благоустрою. Перелік робіт та зелених насаджень, на яких здійснюються роботи з догляду за зеленими насадженнями, погоджується з органом місцевого самоврядування.
2.2. Вартість робіт з догляду за зеленими насадженнями враховує повну собівартість та прибуток, який передбачається отримати для реалізації програм капітальних інвестицій, забезпечення прибутковості капіталу.
Визначення повної собівартості робіт з догляду за зеленими насадженнями базується на нормативних і розрахункових показниках та цінах трудових та матеріальних ресурсів, визначених відповідно до пункту 5.2 розділу 5 Порядку проведення ремонту і утримання об'єктів міського благоустрою. Нормативними показниками є норми часу (виробітку) на роботи з озеленення, норми матеріальних витрат, вартість експлуатації машин та механізмів за одиницю часу їх застосування (машино-години), нормативи відрахувань на соціальні заходи, ставки податків, зборів (обов'язкових платежів). Розрахунковими показниками є прямі витрати, загальновиробничі витрати, адміністративні витрати, інші операційні витрати, фінансові витрати, прибуток.
Вартість робіт з догляду за зеленими насадженнями визначається з врахуванням вимог пункту 5.1 розділу 5 Порядку проведення ремонту і утримання об'єктів міського благоустрою.
2.3. При плануванні вартості робіт з догляду за зеленими насадженнями повинні застосовуватись економічно обґрунтовані витрати матеріалів, трудових ресурсів і основних засобів (в сумі амортизації).
3. Повна собівартість робіт з догляду
за зеленими насадженнями
3.1. Повна собівартість робіт з догляду за зеленими насадженнями складається з виробничої собівартості, а також адміністративних витрат, інших операційних витрат, фінансових витрат. Прямі витрати належать до конкретного об'єкта витрат і прямо включаються до планової собівартості. Інші витрати розподіляються пропорційно прямим витратам на оплату праці робітників, зайнятих на роботах з догляду за зеленими насадженнями.
3.2. Виробнича собівартість робіт з догляду за зеленими насадженнями включає такі витрати: прямі матеріальні витрати, витрати на експлуатацію машин та механізмів, прямі витрати на оплату праці, інші прямі витрати, загальновиробничі витрати.
3.2.1. Прямі матеріальні витрати включають вартість основних та допоміжних матеріалів, необхідних для виконання робіт з догляду за зеленими насадженнями, за плановими (економічно обґрунтованими) нормами витрат, затвердженими в установленому порядку, розраховану на підставі норм витрат і цін ресурсів, визначених з урахуванням вимог пункту 5.1 та пункту 5.2 розділу 5 Порядку проведення ремонту і утримання об'єктів міського благоустрою. До складу прямих матеріальних витрат включається вартість:
сировини та основних матеріалів: квіткової продукції і розсадників, саджанців дерев і кущів, насіння газонних трав, насіння квітів, цибуль бульбоцибулинних рослин, покупної води для поливання зелених насаджень, посадки зелених насаджень, мінеральних добрив, органічних добрив та рослинного ґрунту, пломбувальних матеріалів, отрутохімікатів, будівельних матеріалів, поживної суміші, прального порошку та інших матеріалів;
покупних напівфабрикатів та комплектуючих виробів;
тари і тарних матеріалів;
забезпечення робітників, які зайняті на роботах з догляду за зеленими насадженнями, спеціальним одягом.
Прямі витрати матеріалів на виконання робіт з догляду за зеленими насадженнями розраховуються на кожний вид робіт та об'єкт благоустрою.
3.2.2. Витрати на експлуатацію машин та механізмів для виконання робіт з догляду за зеленими насадженнями включаються, враховуючи нормативний час їх роботи та вартість експлуатації машин і механізмів (вантажних автомобілів, інших автотранспортних засобів, тракторів, екскаваторів, поливомийних машин, автовишок, засобів механізації тощо) за одиницю часу їх застосування (машино-години) в поточних цінах.
Витрати машин і механізмів у розрізі окремих видів робіт та об'єктів благоустрою розраховуються на кожний вид робіт та об'єкт благоустрою.
3.2.3. Прямі витрати на оплату праці робітників включаються, враховуючи чисельність і тарифно-кваліфікаційний склад робітників, безпосередньо пов'язаних з технологічними процесами з догляду за зеленими насадженнями, встановлені годинні тарифні ставки і оклади, планові (економічно обґрунтовані) норми часу (виробітку), витрати на додаткову заробітну плату робітників: доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, оплату відпусток, а також інші заохочувальні та компенсаційні виплати робітникам: винагороди, заохочення, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати згідно з колективним договором, і визначаються відповідно до вимог пункту 5.1 розділу 5 Порядку проведення ремонту і утримання об'єктів міського благоустрою.
Вартість однієї людино-години для проведення розрахунків визначається з урахуванням вимог пункту 5.3 розділу 5 Порядку проведення ремонту і утримання об'єктів міського благоустрою.
Прямі витрати на оплату праці робітників за виконання робіт з догляду за зеленими насадженнями розраховуються на кожний вид робіт та об'єкт благоустрою, враховуючи розміри прямої оплати праці робітників за виконання робіт з догляду за зеленими насадженнями.
3.2.4. Інші прямі витрати - усі інші виробничі витрати, які безпосередньо належать до робіт з догляду за зеленими насадженнями, зокрема: відрахування на соціальні заходи робітників, які виконують роботи з догляду за зеленими насадженнями, амортизація основних засобів.
Відрахування на соціальні заходи робітників у розрізі видів робіт та об'єктів благоустрою визначаються з урахуванням сукупного коефіцієнта відрахувань на соціальні заходи, базою для розрахунку яких є фонд оплати праці, та витрат на оплату праці робітників за виконання кожного виду робіт та комплексу робіт на об'єктах благоустрою:
Сз ij = Пв ij * Ксз,
де Сз ij - сума відрахувань на соціальні заходи робітників на оплату праці за виконання i виду робіт або комплексу робіт на j об'єкті благоустрою;
Пвij - прямі витрати на оплату праці робітників, зайнятих на роботах з догляду за зеленими насадженнями, за виконання i виду робіт або комплексу робіт на j об'єкті благоустрою;
Ксз - сукупний коефіцієнт відрахувань на соціальні заходи робітників за виконання робіт з догляду за зеленими насадженнями, який враховує встановлені законодавством України розміри внесків на загальнообов'язкове державне страхування у відсотках до оплати праці (пенсійне страхування, соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, соціальне страхування на випадок безробіття тощо).
Амортизація основних засобів включає амортизацію необоротних активів, що використовуються для виконання робіт з догляду за зеленими насадженнями (будівель, будинків, інших капітальних стаціонарних споруд, елементів комплексного благоустрою, автомобілів, автотранспортних засобів, тракторів, екскаваторів, поливомийних машин, автовишок, засобів механізації, якщо вона не була врахована у вартості машино-години), яка може бути безпосередньо віднесена на об'єкт благоустрою.
Амортизація багаторічних зелених насаджень (дерев, кущів тощо) до складу планової вартості робіт з догляду за зеленими насадженнями не включається.
3.2.5. Загальновиробничі витрати включають такі витрати:
витрати на управління виробництвом - оплату праці апарату управління та допоміжного персоналу цехів, дільниць, інших структурних підрозділів з урахуванням чисельності загальновиробничого персоналу, тарифних ставок і окладів, додаткової заробітної плати (доплат, надбавок, гарантійних і компенсаційних виплат, в тому числі оплати відпусток), інших заохочувальних та компенсаційних виплат (винагород, заохочень, компенсаційних та інших грошових і матеріальних виплат) згідно з колективним договором, відрахування на соціальні заходи загальновиробничого персоналу;
витрати на оплату службових відряджень працівників апарату управління, цехів, дільниць, інших структурних підрозділів у разі, якщо вони пов'язані з виконанням робіт з догляду за зеленими насадженнями, в межах граничних норм, передбачених законодавством;
витрати на амортизацію основних засобів загальновиробничого призначення;
витрати на утримання, експлуатацію та ремонт, обов'язкове страхування, оренду основних засобів загальновиробничого призначення;
витрати на вдосконалення технологій та організації виробництва;
витрати на освітлення, опалення, водопостачання, водовідведення, інші комунальні витрати, пов'язані з експлуатацією виробничих приміщень, прибирання сміття та утилізацію відходів, що утворюються при експлуатації об'єктів благоустрою, витрати на охорону, в тому числі охорону об'єктів благоустрою;
витрати на обслуговування виробничого процесу, здійснення технологічного контролю за виробничими процесами, охорону праці, техніку безпеки, охорону навколишнього природного середовища, податки, збори (обов'язкові платежі) тощо;
збір за забруднення навколишнього середовища, плата за землю, зайняту виробничими приміщеннями і допоміжними та обслуговуючими цехами, дільницями, податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів у частині технологічного транспорту, місцеві податки і збори (обов'язкові платежі), інші витрати.
Загальновиробничі витрати в розрізі окремих видів робіт та об'єктів благоустрою розраховуються, виходячи із загальної суми загальновиробничих витрат, в частині, що припадає на роботи з догляду за зеленими насадженнями, розподіленої пропорційно прямим витратам на оплату праці робітників, зайнятих на роботах з догляду за зеленими насадженнями, за видами робіт та об'єктами благоустрою.
3.2.6. У разі виявлення при виконанні робіт з догляду за зеленими насадженнями відхилень від затвердженої проектно-кошторисної документації, будівельних норм, вимог державних стандартів і технічних умов та відмови замовника на підставі вимог пункту 9.18 розділу 9 Порядку проведення ремонту та утримання об'єктів міського благоустрою від оплати і виданні ним розпорядження про повне усунення порушень, а в необхідних випадках і припинення робіт, витрати, пов'язані з проведенням цих робіт, не включаються до виробничої собівартості робіт з догляду за зеленими насадженнями.
3.3. Адміністративні витрати - витрати, які спрямовані на обслуговування та управління суб'єктом господарювання, включають такі витрати:
витрати на утримання апарату управління та іншого загальногосподарського персоналу відповідно до чисельності працівників, тарифних ставок і окладів, витрат на додаткову заробітну плату (доплат, надбавок, гарантійних і компенсаційних виплат, в тому числі оплати відпусток), інших заохочувальних та компенсаційних виплат (винагород, заохочень, компенсаційних та інших грошових і матеріальних виплат) згідно з колективним договором, відрахування на соціальні заходи загальногосподарського персоналу;
витрати на службові відрядження працівників апарату управління в межах граничних норм, що встановлені законодавством;
витрати на утримання основних засобів, інших матеріальних необоротних активів загальногосподарського призначення (оренда, страхування майна, ремонт, опалення, освітлення, вивіз сміття, охорона);
витрати на амортизацію основних фондів, інших матеріальних та нематеріальних активів загальногосподарського призначення;
податки і збори (обов'язкові платежі), крім податків, зборів (обов'язкових платежів), що включаються до виробничої собівартості;
плату за розрахунково-касове обслуговування та інші послуги банків;
інші витрати загальногосподарського призначення (на підготовку і перепідготовку кадрів, передплату періодичних професійних видань, витрати на врегулювання спорів у судах тощо);
загальні корпоративні витрати (організаційні витрати, витрати на проведення річних зборів).
Витрати на відрядження, плата за землю, витрати на підготовку та перепідготовку кадрів включаються до складу адміністративних витрат тільки у разі, якщо їх здійснення безпосередньо пов'язане з діяльністю з догляду за зеленими насадженнями.
Адміністративні витрати в розрізі видів робіт та об'єктів благоустрою розраховуються, виходячи із загальної суми адміністративних витрат, в частині, що припадає на роботи з догляду за зеленими насадженнями, розподіленої пропорційно прямим витратам на оплату праці робітників, зайнятих на роботах з догляду за зеленими насадженнями, за видами робіт та об'єктами благоустрою.
3.4. Інші операційні витрати включають витрати операційної діяльності, які не ввійшли до складу загальногосподарських та адміністративних витрат, але здійснення яких пов'язане з виконанням робіт з догляду за зеленими насадженнями: витрати на утримання, експлуатацію та забезпечення основної діяльності об'єктів соціальної інфраструктури, якщо ці об'єкти не надають платних послуг і не займаються іншою комерційною діяльністю, витрати на відрядження, які не ввійшли до загальновиробничих та адміністративних витрат, єдиний податок, інші витрати, що виникли у процесі операційної діяльності і пов'язані з діяльністю з догляду за зеленими насадженнями.
Інші операційні витрати в розрізі видів робіт та об'єктів благоустрою розраховуються, виходячи із загальної суми інших операційних витрат, в частині, що припадає на роботи з догляду за зеленими насадженнями, розподіленої пропорційно прямим витратам на оплату праці робітників, зайнятих на роботах з догляду за зеленими насадженнями, за видами робіт та об'єктами благоустрою.
3.5. Фінансові витрати включають витрати на сплату відсотків за користування кредитами та витрати, пов'язані з залученням позикового капіталу, отримання і використання яких безпосередньо пов'язане з роботами з догляду за зеленими насадженнями.
Фінансові витрати визначаються відповідно до укладених кредитних угод та інших угод.
Фінансові витрати в розрізі видів робіт та об'єктів благоустрою розраховуються, виходячи із загальної суми фінансових витрат, в частині, що припадає на роботи з догляду за зеленими насадженнями, розподіленої пропорційно прямим витратам на оплату праці робітників, зайнятих на роботах з догляду за зеленими насадженнями, за видами робіт та об'єктами благоустрою, і включають фінансові витрати, пов'язані з виконанням цих робіт.
3.6. Витрати з податку на прибуток.
4. Прибуток від діяльності з догляду
за зеленими насадженнями
Прибуток від діяльності з догляду за зеленими насадженнями, джерелами фінансування якої є місцевий бюджет, включається до вартості робіт з догляду за зеленими насадженнями.
Начальник управління благоустрою
та комунального обслуговування Я.А.Стеценко