ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ ЯДЕРНОГО РЕГУЛЮВАННЯ УКРАЇНИ
НАКАЗ
14.11.2008 N 188
Зареєстровано в
Міністерстві юстиції України
8 грудня 2008 р. за N 1166/15857
Про затвердження Вимог до вибору майданчика
для розміщення сховища для захоронення
радіоактивних відходів
Відповідно до статті 22 Закону України "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку" ( 39/95-ВР ), пункту 4 Положення про Державний комітет ядерного регулювання України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2006 року N 1830, та з метою забезпечення державного регулювання у сфері використання ядерної енергії наказую:
1. Затвердити Вимоги до вибору майданчика для розміщення сховища для захоронення радіоактивних відходів, що додаються.
2. Управлінню безпеки поводження з радіоактивними відходами та зняття з експлуатації (Кутузова Т.Я.) забезпечити:
подання цього наказу в установленому порядку на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України;
розсилку цього наказу відповідно до розрахунку розсилки.
3. Інформаційно-кризовому управлінню (Ананенко О.М.) у тижневий термін після державної реєстрації наказу забезпечити його розміщення на веб-сайті Держатомрегулювання.
4. Контроль за виконанням наказу покласти на заступника Голови Макаровську О.А.
Голова О.А.Миколайчук
Затверджено
Наказ Державного комітету
ядерного регулювання України
14.11.2008 N 188
Зареєстровано в
Міністерстві юстиції України
8 грудня 2008 р. за N 1166/15857
Вимоги
до вибору майданчика для розміщення сховища
для захоронення радіоактивних відходів
I. Загальні положення
1.1. У цих Вимогах установлюються технічні та організаційні вимоги до вибору майданчика для розміщення поверхневого (приповерхневого)/геологічного сховища для захоронення радіоактивних відходів (далі - сховище) з метою забезпечення ядерної та радіаційної безпеки при захороненні радіоактивних відходів (далі - РАВ).
1.2. Ці Вимоги поширюються на суб'єктів діяльності у сфері використання ядерної енергії, діяльність яких пов'язана з вибором майданчика для розміщення сховища (далі - майданчик) та оцінкою безпеки сховища на етапах його життєвого циклу - при виборі майданчика, проектуванні, будівництві, експлуатації, закритті сховища.
1.3. Вимоги застосовуються при виборі майданчика для розміщення нових сховищ, а також при переоцінці безпеки існуючих сховищ, в тому числі при їх модернізації та реконструкції, з урахуванням уточнених характеристик майданчика.
1.4. У цих Вимогах наведені нижче терміни вживаються у таких значеннях:
вимога - умова, якій обов'язково має відповідати майданчик в цілому або його окрема характеристика незалежно від стадії вибору майданчика;
вторгнення ненавмисне - випадкове проникнення людини в тіло сховища після його закриття внаслідок здійснення видів діяльності на території майданчика, які можуть призвести до повного або часткового руйнування інженерних і природних бар'єрів системи захоронення, виносу радіоактивного матеріалу до доступного середовища та опромінення людини (наприклад, при геологорозвідувальних, будівельних роботах, бурінні свердловин тощо);
доступне середовище - частина навколишнього природного середовища (приповерхневий шар атмосфери, ґрунти, поверхневі води тощо), де людина потенційно може зазнати опромінення внаслідок існування сховища;
закриття - етап життєвого циклу сховища, який розпочинається після припинення приймання відходів на захоронення та передбачає проведення організаційних заходів і технологічних операцій з формування остаточної конфігурації системи захоронення відповідно до проекту закриття (завершення створення інженерних бар'єрів, демонтаж та дезактивація об'єктів інфраструктури, установлення процедур адміністративного контролю);
критерій вибору - якісна характеристика (геологічна, гідрогеологічна, соціально-економічна, демографічна тощо) або чисельне значення показника придатності або показника геологічної придатності, за яким на стадії вибору майданчика приймається рішення про відповідність території, що розглядається, певним вимогам або перевагам;
майданчик потенційний - майданчик, вибраний для подальшого характеризування за результатами стадії регіонального обстеження;
майданчик пріоритетний - майданчик, вибраний серед декількох потенційних майданчиків за результатами стадії характеризування;
майданчик сховища - територія, у межах якої розміщено сховище або яка досліджується з метою розміщення сховища для захоронення запланованих РАВ;
перевага - умова, якій має відповідати майданчик у цілому або його окрема характеристика та яку бажано виконати при виборі майданчика незалежно від стадії його вибору з метою підвищення рівня безпеки системи захоронення, зниження вартості проекту сховища тощо;
показник придатності - характеристика майданчика (природна, соціально-економічна, техногенна), яка може бути якісно оцінена, виміряна або обчислена, впливає на функції безпеки системи захоронення і на стадії вибору майданчика використовується для оцінки того, чи виконуються вимоги або переваги;
показник геологічної придатності - характеристика геологічного середовища (властивість, процес тощо), яка може бути якісно оцінена, виміряна або обчислена, впливає на функції безпеки системи захоронення і на стадії вибору майданчика використовується для оцінки того, чи виконується вимога або перевага;
район розміщення сховища - прилегла до майданчика територія, на якій можуть реалізовуватись події та процеси природного або техногенного походження, здатні впливати на безпеку системи захоронення;
система захоронення - сукупність природних та інженерних бар'єрів сховища (уключаючи форму та упаковки РАВ), яка забезпечує утримування радіонуклідів та їх ізоляцію від біосфери;
стабільна геологічна формація - геологічне утворення як частина геологічного середовища, властивості якого, важливі для забезпечення безпеки сховища, є сталими протягом геологічного часу, існує відносна постійність тенденцій їхніх змін і відсутні ознаки (протягом не менше ніж 105 років) прояву геодинамічних процесів, які можуть призвести до порушення структури цього геологічного утворення;
термін потенційної небезпеки РАВ - час, протягом якого початкова активність РАВ зменшується до рівнів звільнення від контролю органу державного регулювання ядерної та радіаційної безпеки;
функція безпеки - конкретна мета, з якою створюється система бар'єрів для забезпечення цілей безпеки при захороненні РАВ. Бар'єр може виконувати кілька функцій (утримування радіонуклідів, захист від іонізуючого випромінювання, перешкоджання ненавмисному вторгненню тощо), які визначаються певними характеристиками бар'єра та/або фізико-хімічними процесами;
функція безпеки ізолювальна - захист РАВ від зовнішніх впливів за рахунок фізичного відділення РАВ від біосфери;
функція безпеки утримувальна - обмеження виходу радіонуклідів за межі інженерних бар'єрів сховища протягом визначеного проектом часу.
1.5. Інші терміни вживаються у значеннях, наведених у Законах України "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку" ( 39/95-ВР ), "Про поводження з радіоактивними відходами" ( 255/95-ВР ), "Про дозвільну діяльність у сфері використання ядерної енергії" ( 1370-14 ), "Про порядок прийняття рішень про розміщення, проектування, будівництво ядерних установок і об'єктів, призначених для поводження з радіоактивними відходами, які мають загальнодержавне значення" ( 2861-15 ), Нормах радіаційної безпеки України (НРБУ-97) , затверджених наказом Міністерства охорони здоров'я від 14.07.97 N 208, уведених у дію з 01.01.98 постановою Головного державного санітарного лікаря України від 01.12.97 N 62, Нормах радіаційної безпеки України, доповнення: Радіаційний захист від джерел потенційного опромінення (НРБУ-97/Д-2000), затверджених постановою Головного державного санітарного лікаря України від 12.07.2000 N 116, Основних санітарних правилах забезпечення радіаційної безпеки України, затверджених наказом Міністерства охорони здоров'я від 02.02.2005 N 54 зареєстрованих у Мін'юсті 20.05.2005 за N 552/10832, Загальних положеннях забезпечення безпеки захоронення радіоактивних відходів у геологічних сховищах, затверджених наказом Держатомрегулювання від 29.05.2007 N 81, зареєстрованих у Мін'юсті 11.06.2007 за N 605/13872.
II. Базові положення вибору майданчика
2.1. Мета вибору майданчика полягає у визначенні придатних для розміщення сховища одного або декількох майданчиків та виборі такого майданчика, характеристики якого разом з властивостями інженерних бар'єрів сховища дадуть змогу оптимальним чином досягти цілі безпеки при захороненні РАВ, а саме:
захист здоров'я людини та навколишнього природного середовища протягом терміну потенційної небезпеки РАВ;
ізоляцію РАВ від доступного середовища, без розрахунку на можливість підтримання прийдешніми поколіннями рівня безпеки системи захоронення.
2.1.1. Цілі забезпечення безпеки при захороненні РАВ у геологічному сховищі досягаються за рахунок спільної дії взаємодоповнювальних бар'єрів системи захоронення (форма РАВ, контейнер, матеріали засипки, геологічне середовище тощо), основну роль у якій відіграє природний бар'єр та яка має забезпечувати:
утримування РАВ інженерними бар'єрами та вміщувальними породами протягом часу, достатнього для суттєвого зниження активності короткоіснуючих радіонуклідів та зниження тепловиділення;
розсіювання вміщувальними породами тепла, що генерується в процесі радіоактивного розпаду;
ізоляцію РАВ від біосфери геологічним середовищем (геосферою), у тому числі після деградації інженерних бар'єрів;
мінімізацію кількості радіонуклідів, які можуть потрапити до біосфери у віддаленому майбутньому, та обмеження радіологічного впливу на прийнятно низькому рівні.
2.1.2. Цілі забезпечення безпеки при захороненні РАВ у поверхневому (приповерхневому) сховищі досягаються спільною дією взаємодоповнювальних бар'єрів системи захоронення, основну роль у якій відіграють інженерні бар'єри та яка має забезпечувати:
утримування РАВ інженерними бар'єрами та ізоляцію їх від біосфери на період часу, достатній для зниження активності РАВ за рахунок природного розпаду, з тим щоб гарантувати обмеження радіаційного впливу на населення та навколишнє природне середовище протягом терміну потенційної небезпеки РАВ до рівнів, регламентованих нормами радіаційної безпеки;
гарантування того, що кількість радіонуклідів, що потраплятимуть до доступного середовища у майбутньому, не призведе до радіаційних впливів, вищих за визначені нормами радіаційної безпеки;
запобігання та/або мінімізацію проведення технічного обслуговування сховища;
зниження імовірності та наслідків ненавмисного вторгнення людини.
2.2. Вибір майданчика здійснюється відповідно до законодавства з урахуванням питань володіння і користування землею відповідно до Земельного кодексу України ( 2768-14 ) та Кодексу України про надра ( 132/94-ВР ).
2.3. Майданчик уважається придатним для розміщення сховища, якщо доведено здатність системи захоронення забезпечити утримування та/або ізоляцію РАВ від доступного середовища протягом терміну їх потенційної небезпеки відповідно до принципів і критеріїв радіаційного захисту та основних вимог забезпечення безпеки з урахуванням:
обсягів та характеристик РАВ;
існуючих природних та техногенних характеристик території розташування майданчика та їхніх потенційних змін у майбутньому;
подій та процесів природного і техногенного походження в районі розташування майданчика та на самому майданчику, а також їхніх потенційних змін у майбутньому;
технічних можливостей спорудження сховища;
забезпечення безпеки перевезення РАВ;
соціально-економічних, демографічних характеристик.
2.4. Рішення про розміщення, проектування, будівництво поверхневого (приповерхневого)/геологічного сховища для захоронення радіоактивних відходів, які мають загальнодержавне значення, приймається Верховною Радою України шляхом прийняття відповідного закону.
2.5. Стадійність процесу вибору майданчика
Вибір майданчика здійснюється постадійно - від розробки концепції проекту сховища і обстеження регіонів до характеризування потенційних майданчиків і підтвердження пріоритетного майданчика для захоронення відповідних РАВ згідно з розділом VI цих Вимог.
2.6. Комплексність досліджень
При виборі майданчика проводяться дослідження природних, техногенних, соціально-економічних факторів, що можуть впливати на безпеку системи захоронення. Розглядаються характеристики майданчика, які:
забезпечують ізоляцію радіонуклідів від доступного середовища;
можуть впливати на швидкість перенесення і накопичення радіоактивних речовин у навколишньому природному середовищі;
забезпечують захист інженерних бар'єрів від впливів зовнішніх подій та процесів.
Також розглядаються зовнішні події та процеси природного і техногенного походження, які можуть впливати на безпеку системи захоронення при експлуатації, у період закриття та після закриття сховища.
2.7. Дослідження альтернативних варіантів розміщення сховища
Для визначення пріоритетного майданчика проводиться аналіз декількох потенційних майданчиків за комплексом показників.
Оптимальність прийнятого рішення обґрунтовується на підставі порівняння результатів оцінки безпеки та техніко-економічних розрахунків. Перевага надається майданчику, який разом з інженерними бар'єрами забезпечить належний рівень безпеки відповідно до принципів і критеріїв радіаційного захисту та вимог безпеки з урахуванням соціально-економічних факторів.
2.8. Прогнозні оцінки на довготривалий термін
При проведенні оцінки придатності майданчика виконуються прогнозні розрахунки виходу радіонуклідів із сховища та їх перенесення до доступного середовища на основі моделей стану геологічного середовища та процесів (фільтрація, міграція, тепло- та газоперенесення, геодинамічні зміни та ін.), які можуть активізувати або запобігти виходу радіонуклідів із сховища та їх перенесення до біосфери. Обґрунтовуються припущення та спрощення, що використовувались при розробці моделей, коректність моделей, достатність та точність наявних вихідних даних (параметри моделей) та надійність результатів моделювання. Ідентифікуються джерела виникнення невизначеностей результатів оцінки (наприклад, пов'язані із невизначеністю еволюції системи захоронення та можливими змінами умов у майбутньому, з недостатністю вихідних даних для моделювання; можливою неадекватністю моделей для опису реальних умов тощо) та проводиться їх аналіз з метою зменшення невизначеностей.
2.9. Консервативність прогнозних оцінок
Для оцінки придатності майданчика при прогнозуванні поведінки системи захоронення та проведенні відповідних розрахунків використовується консервативний підхід. Беручи до уваги невизначеності, пов'язані з неповнотою досліджень майданчика, можливими еволюційними та катастрофічними змінами умов у майбутньому та недостатністю знань, при проведенні оцінки використовують припущення та значення параметрів подій та процесів, які явно призводять до більш несприятливих результатів впливу на безпеку захоронення.
Зменшення консервативності оцінок досягається поступовим підвищенням детальності досліджень на кожній подальшій стадії вибору майданчика.
III. Принципи, критерії радіаційного
захисту й основні вимоги забезпечення
безпеки при виборі майданчика
3.1. При виборі майданчика виходять з необхідності забезпечити здатність системи захоронення утримувати та ізолювати РАВ від людини і навколишнього природного середовища відповідно до принципів та критеріїв радіаційного захисту, визначених Нормами радіаційної безпеки України, а також основних вимог забезпечення безпеки, установлених у Загальних положеннях забезпечення безпеки захоронення радіоактивних відходів у геологічних сховищах та цих Вимог. Ураховується необхідність гарантування безпеки перевезення РАВ до сховища відповідно до правил ядерної та радіаційної безпеки при перевезенні радіоактивних матеріалів.
3.2. Спосіб захоронення обґрунтовується виходячи з характеристик РАВ (радіонуклідний склад, питома активність, період потенційної небезпеки, фізико-хімічні властивості) та необхідності забезпечити безпеку системи захоронення після закриття сховища за рахунок властивостей майданчика, інженерних бар'єрів сховища та упаковок РАВ, не покладаючись на можливі дії прийдешніх поколінь з підтримання рівня безпеки сховища (принцип пасивності безпеки).
3.3. Для забезпечення впевненості в належному захисті здоров'я людини і навколишнього природного середовища після закриття сховища встановлюється адміністративний контроль, який може бути активним (обслуговування, моніторинг і, за потреби, проведення коригувальних дій) та/або пасивним (обмеження землекористування, збереження інформації про сховище). Для поверхневих (приповерхневих) сховищ адміністративний контроль розглядається як додатковий елемент забезпечення безпеки системи захоронення протягом обмеженого часу, визначеного в проекті та обґрунтованого за результатами оцінки безпеки. Для геологічних сховищ такий контроль, зокрема моніторинг, не розглядається як елемент забезпечення безпеки, але може проводитись протягом певного часу після закриття сховища з тим, щоб підтвердити відповідність рівня безпеки сховища прогнозній оцінці.
3.4. Сховище задовольняє вимоги безпеки, якщо радіаційний вплив на персонал, населення і навколишнє природне середовище при експлуатації сховища та в період його закриття (у тому числі при порушенні нормальної експлуатації і аваріях) не перевищує граничних значень, визначених нормами радіаційної безпеки (ліміт доз для персоналу; квота річної ефективної дози поточного опромінення населення; референтні імовірності критичних подій, дози та/або ризики потенційного опромінення).
3.5. Система захоронення задовольняє вимоги безпеки в період після закриття сховища, якщо:
радіаційний вплив на репрезентативного члена критичної групи населення при нормальному (еволюційному) протіканні природних процесів на майданчику не призведе до перевищення визначеної нормами радіаційної безпеки квоти ліміту річної ефективної дози;
при малоймовірних (катастрофічних) зовнішніх впливах природного і техногенного походження на майданчику розміщення сховища (малоймовірних сценаріях розповсюдження радіонуклідів із системи захоронення) не буде перевищено ліміт індивідуального сумарного ризику 5х10-5 рік-1 (прийнятний ризик) і передбачено всі економічно доцільні заходи, спрямовані на підвищення ефективності утримування та/або ізоляції РАВ системою захоронення для зниження ризику до 5х10-7 рік-1 (ризик, яким можна знехтувати).
3.6. Безпека сховища в період експлуатації та закриття забезпечується за рахунок послідовної реалізації глибокоешелонованого захисту, що базується на застосуванні системи бар'єрів (інженерних і природних) на шляху поширення іонізуючого випромінювання та радіоактивних речовин у навколишнє природне середовище, а також технічних і організаційних заходів із захисту персоналу, населення і навколишнього природного середовища та захисту бар'єрів і підтримки виконання ними передбачених проектом функцій безпеки.
3.7. Безпека системи захоронення на довготривалий період після закриття сховища (довгострокова безпека) досягається за рахунок реалізації принципу багатобар'єрності, який базується на використанні системи взаємодоповнювальних природних і інженерних бар'єрів на шляху поширення іонізуючого випромінювання та радіоактивних речовин у доступне середовище, функції безпеки кожного з яких обумовлені різними характеристиками або фізико-хімічними процесами. Можлива відмова одного з бар'єрів (порушення виконання ним передбачених функцій безпеки) або імовірні зовнішні події природного чи техногенного походження не повинні призводити до неприйнятного зниження рівня довгострокової безпеки.
3.8. Система бар'єрів сховища повинна:
забезпечувати безпеку протягом терміну потенційної небезпеки РАВ з урахуванням можливих зовнішніх впливів природного та техногенного походження, а також фізико-хімічних процесів, що проходять у системі захоронення;
зберігати утримувальну та/або ізолювальну функції під дією вміщувальних порід, при тепловому та радіаційному впливах РАВ;
перешкоджати ненавмисному вторгненню людини або тварини до сховища.
3.9. Природні та інженерні бар'єри
3.9.1. Структура системи бар'єрів, функції безпеки кожного з бар'єрів та необхідний термін збереження їхньої ефективності, а також глибина розміщення сховища визначаються виходячи з характеристик запланованих для захоронення РАВ, властивостей матеріалів бар'єрів та прогнозних розрахунків безпеки системи захоронення.
3.9.2. Майданчик вибирається, а інженерні бар'єри проектуються таким чином, щоб утримувальна та ізолювальна функції системи захоронення в цілому не базувалися виключно на дії окремого бар'єра або на окремій його функції.
3.9.3. Природні бар'єри повинні обмежувати контакт ґрунтових вод з інженерними бар'єрами сховища та надходження радіонуклідів до доступного середовища при порушенні функцій безпеки інженерних бар'єрів.
3.9.4. Для поверхневого (приповерхневого) сховища система інженерних бар'єрів є основним компонентом забезпечення безпеки. Природні бар'єри розглядаються як додаткові.
3.9.5. Для геологічного сховища основним компонентом забезпечення довгострокової безпеки є природні бар'єри.
3.10. Оцінка безпеки
3.10.1. Відповідність системи захоронення цілям безпеки демонструється шляхом проведення оцінки безпеки на період експлуатації сховища та на довготривалий період після його закриття відповідно до вимог чинного законодавства.
3.10.2. Оцінка безпеки полягає в проведенні прогнозних розрахунків радіологічного впливу сховища на людину і навколишнє природне середовище та порівнянні одержаних результатів з критеріями безпеки (ліміти доз, ризики тощо).
При обґрунтуванні безпеки має бути доведено, що система захоронення в цілому забезпечить відповідність критеріям безпеки при можливих сценаріях змін стану системи захоронення і природних умов та не виникнуть ефекти прискореного погіршення утримувальної та/або ізолювальної функцій системи захоронення навіть при порушенні функцій безпеки окремого бар'єра сховища.
3.10.3. Майданчик вибирається і сховище проектується таким чином, щоб результати прогнозної оцінки наслідків:
сценаріїв нормальної еволюції (протікання природних процесів на майданчику та деградація інженерних бар'єрів сховища) не перевищували визначену нормами радіаційної безпеки квоту ліміту річної ефективної дози;
альтернативних сценаріїв (реалізація малоймовірних природних руйнівних подій, які порушують утримувальну та ізолювальну функції системи захоронення після закриття сховища) не перевищували референтний рівень потенційного опромінення 1мЗв/рік (відповідне значення ліміту ризику);
сценаріїв ненавмисного вторгнення до сховища на момент завершення адміністративного контролю не перевищували референтний рівень потенційного опромінення 50 мЗв/рік.
3.10.4. При проведенні оцінки безпеки на довготривалий період після закриття сховища дози та/або ризики для визначених сценаріїв розраховуються щодо гіпотетичної критичної групи або груп населення, які встановлюють виходячи з існуючої на сьогодні демографічної ситуації в районі впливу сховища і з урахуванням потенційної діяльності у майбутньому.
3.10.5. Радіаційний захист майбутніх поколінь уважається забезпеченим (з урахуванням невизначеностей прогнозних оцінок на віддалене майбутнє), якщо оцінені ризики для здоров'я людини перебувають у діапазоні від 5х10-7 рік-1 до 5х10-5 рік-1 . При цьому ризик 5х10-7 рік-1 розглядається як цільове значення, що використовується при оптимізації радіаційного захисту. У разі, якщо оцінене значення ризику перевищує 1х10-6 рік-1 , але нижче за 5х10-5 рік-1 , радіаційний захист розглядається як достатній, якщо доведено, що подальше зниження ризиків є економічно недоцільним.
3.10.6. Захист від опромінення, пов'язаного з ненавмисним вторгненням до сховища, забезпечується завдяки належному вибору майданчика, глибині розміщення геологічного сховища, а також проведенню адміністративного контролю після закриття поверхневого (приповерхневого) сховища.
IV. Загальні вимоги до характеристик майданчика
4.1. Необхідною умовою розміщення сховища в межах певної геологічної формації є наявність геологічного блоку порід достатнього об'єму зі сталими характеристиками, які дають змогу забезпечити безпеку захоронення РАВ відповідно до концепції проекту сховища, принципів, критеріїв і основних вимог забезпечення безпеки, визначених розділом III цих Вимог.
4.2. Геометричні розміри майданчика мають забезпечити можливість розміщення сховища заданого об'єму, об'єктів інфраструктури, передбачених проектом сховища для поводження з РАВ, а також встановити достатню за розмірами санітарно-захисну зону.
4.3. Геологічне сховище розташовується на такій глибині, яка забезпечить ізоляцію РАВ від біосфери на визначений концепцією проекту сховища період часу, захист інженерних бар'єрів сховища від впливу поверхневих процесів та екстремальних кліматичних явищ і є прийнятною з технічної точки зору для спорудження сховища.
4.4. Перевага надається майданчику з досить простою геологічною будовою, представленою блоком однорідних за складом порід, характеристики яких можуть бути відносно легко досліджені, а поведінка прогнозуватися за допомогою відносно простих моделей.
4.5. Геологічні характеристики
4.5.1. Геологічні характеристики майданчика мають сприяти утриманню та/або ізоляції відходів і обмеженню витоку радіонуклідів у доступне середовище протягом проміжку часу відповідно до концепції проекту сховища. Для зниження ризику погіршання утримувальної та/або ізолювальної здатності системи захоронення протягом необхідного часу геологічне сховище розміщують у стабільній геологічній формації.
4.5.2. Ризики зовнішних впливів (міжльодовикові і льодовикові цикли; зміни рівня моря, напрямків руху підземних і приповерхневих вод, процесів ерозії та/або седиментації тощо) і внутрішніх геодинамічних явищ (неотектоніка, сейсміка, вулканізм, діапіризм тощо) для майданчика геологічного сховища мають бути прийнятними, щоб не погіршувати ізолювальну здатність системи захоронення на весь період потенційної небезпеки РАВ.
4.5.3. Вміщувальні породи мають бути стійкими до теплового та радіаційного впливу РАВ, зберігати утримувальні та/або ізолювальні властивості та забезпечувати передачу та розсіювання тепла в масиві вміщувальних порід з тим, щоб у сховищі підтримувався такий тепловий режим, який не призведе до порушення інженерних бар'єрів сховища.
4.5.4. Майданчик сховища розміщують на достатній відстані від шляхів можливої прискореної міграції радіонуклідів (зони тріщинуватості, розломи, зони розущільнення тощо).
4.5.5. Механічні властивості вміщувальних порід мають бути такими, щоб у процесі будівництва, експлуатації і закриття сховища не порушувалась довгострокова стабільність природних бар'єрів. Міцність вміщувальних порід геологічного сховища має дозволяти спорудження підземних виробіток і шахт, передбачених проектом, згідно з правилами виконання гірничих робіт.
4.6. Гідрогеологічні характеристики
4.6.1. Гідрогеологічні та гідрологічні умови майданчика мають перешкоджати потраплянню води до сховища, обмежувати потік підземних вод через сховище та сприяти обмеженню виходу радіонуклідів до доступного середовища через гідрогеологічну систему протягом терміну потенційної небезпеки РАВ, що захоронені у сховищі.
4.6.2. Вміщувальні породи сховища повинні характеризуватися низькими гідравлічним градієнтом та проникністю.
4.6.3. Перевага надається майданчику, розташованому в межах вододільних територій, де існує низхідний напрямок руху підземних вод для подовження шляхів руху до зон розвантаження.
4.6.4. Майданчик поверхневого (приповерхневого) сховища має характеризуватись уповільненим водообміном підземних вод, значною довжиною шляхів фільтрації до місць розвантаження з тим, щоб обмежити міграцію радіонуклідів.
4.6.5. Глибина залягання ґрунтових вод на майданчиках поверхневого (приповерхневого) сховища (з урахуванням сезонних коливань) має запобігати їхньому контакту з інженерними бар'єрами сховища. Допускається розміщувати поверхневе (приповерхневе) сховище у водонасиченій зоні, якщо за результатами оцінок безпеки продемонстровано, що характеристики майданчика забезпечують достатньо низьку швидкість міграції радіонуклідів для гарантування дотримання цілей безпеки на термін потенційної небезпеки РАВ.
4.6.6. Для запобігання неприпустимим витокам радіонуклідів протягом необхідного періоду часу вміщувальні породи геологічного сховища мають характеризуватися відсутністю або мінімальною кількістю водоносних горизонтів та зон тріщинуватості.
4.7. Геохімічні характеристики
4.7.1. Геохімічні характеристики геологічного середовища повинні забезпечити систему геохімічних бар'єрів на шляху руху радіонуклідів із сховища, сприяючи обмеженню міграції радіонуклідів у доступне середовище.
4.7.2. Вміщувальні породи мають бути неагресивними щодо інженерних бар'єрів, а можливі взаємодії у системі порода-вода-інженерні бар'єри не повинні призводити до скорочення визначеного проектом терміну виконання функцій безпеки системою інженерних бар'єрів сховища.
4.7.3. Перевага надається таким майданчикам, геохімічні умови яких запобігають утворенню мобільних сполук радіонуклідів та сприяють сорбції й осадженню радіонуклідів, які потенційно можуть мігрувати з системи захоронення.
4.7.4. Геохімічні властивості вміщувальних порід геологічного сховища мають забезпечувати затримку довгоіснуючих радіонуклідів та їх колоїдних сполук (за рахунок процесів дисперсії, сорбції, іонного обміну тощо).
4.8. Поверхневі характеристики
4.8.1. Поверхневі процеси на майданчику сховища (ерозія, затоплення, паводки, зсуви, карст тощо) не повинні відбуватися з такими інтенсивністю та частотою, які б впливали на здатність системи захоронення виконувати передбачені функції безпеки протягом визначеного проектом періоду часу або такими, що не дають змогу провести надійне моделювання довготривалих впливів системи захоронення РАВ.
4.8.2. Характеристики майданчика поверхневого (приповерхневого) сховища мають обмежувати накопичення води на майданчику, запобігати затопленню або підтопленню внаслідок атмосферних опадів, сніготанення, аварій на гідротехнічних спорудах тощо. Перевага надається майданчикам, геоморфологічні і гідрологічні характеристики яких знижують можливість затоплення.
4.8.3. Поверхневі процеси на майданчику геологічного сховища не повинні відбуватися з такими інтенсивністю та частотою, які б порушували безпеку будівництва і експлуатації поверхневих споруд геологічного сховища.
4.9. Метеорологічні характеристики
4.9.1. При виборі майданчика враховується можливість виникнення екстремальних метеорологічних подій (аномальні атмосферні опади, урагани, смерчі, грози, пилові та піщані бурі тощо), які можуть негативно вплинути на безпеку системи захоронення.
4.9.2. Наслідки екстремальних метеорологічних подій на майданчику поверхневого (приповерхневого) сховища не повинні призводити до порушення цілісності інженерних бар'єрів на етапах експлуатації, закриття та після закриття сховища протягом не менше ніж 300 років.
4.9.3. Для району розміщення сховища оцінюють також можливі зміни клімату та наслідки таких змін (зледеніння, зміни напрямків руху підземних вод, трансгресія моря тощо) для забезпечення довгострокової безпеки.
4.10. Інтегральний антропогенний і техногенний впливи
4.10.1. Майданчик поверхневого (приповерхневого) сховища розташовують таким чином, щоб з великою імовірністю діяльність теперішнього й майбутніх поколінь на майданчику або поблизу нього не порушувала ізолювальну здатність системи захоронення.
4.10.2. Майданчик геологічного сховища розташовують таким чином, щоб була врахована існуюча й потенційна діяльність людини в районі розташування майданчика з тим, щоб мінімізувати імовірність впливу такої діяльності на ізолювальну здатність системи захоронення і виключити неприйнятні наслідки.
4.10.3. Перевага надається майданчикам, на яких відсутній вплив:
гідротехнічних об'єктів (існуючих і перспективних), аварії на яких можуть призвести до затоплення споруд сховища;
пожежо- і вибухонебезпечних об'єктів, аварії на яких можуть призвести до викиду займистих, токсичних і корозійно-активних речовин;
аеропортів і шляхів перевезення небезпечних матеріалів;
існуючих свердловин або виробіток, які можуть бути потенційними шляхами міграції радіонуклідів (для геологічних сховищ).
4.11. Соціально-економічні характеристики
4.11.1. Майданчик вибирається таким чином, щоб загальний соціальний вплив будівництва та експлуатації сховища був позитивним, а вигоди від розташування сховища на вибраній території були максимальними.
4.11.2. Майданчик поверхневого (приповерхневого) сховища розташовують таким чином, щоб потенційний вплив сховища на теперішнє й майбутнє покоління був прийнятним. За інших рівних умов перевага надається майданчикам, розташованим у малонаселених територіях, де відсутні перспективи для зростання населення, віддаленим від крупних населених пунктів, можливих транзитних та сезонних людських потоків, рекреаційних територій тощо.
4.11.3. Майданчик геологічного сховища за умов дотримання принципів безпеки доцільно розміщувати в районах із сприятливою промислово-транспортною інфраструктурою та таких, де одержання населенням економічних вигід переважає потенційні ризики від функціонування сховища.
4.11.4. При виборі майданчика враховують:
наявність соціально- та культурно значущих і природоохоронних об'єктів, їхній перспективний розвиток;
перспективні плани землекористування і права власності на землю;
існуючу промислову і сільськогосподарську інфраструктуру;
ставлення громадськості до розміщення сховища шляхом проведення цілеспрямованого опитування.
4.12. Виключається розміщення майданчика на території, якщо:
а) очікувані дози опромінення та/або ризики для критичної групи населення при експлуатації в період закриття та після закриття сховища перевищують визначені критерії безпеки;
б) наявні зони активних тектонічних порушень або геодинамічні зони;
в) інтенсивність максимального розрахункового землетрусу (далі - МРЗ) досягає або перевищує 8 балів за шкалою сейсмічної активності Медведєва-Шпонхойєра-Карника (далі - МSK - 64);
г) спостерігаються прояви поствулканічної геологічної активності та грязьового вулканізму;
ґ) наявні джерела підземних або мінеральних вод, що використовуються або можуть бути використані для водопостачання та можуть зазнати радіоактивного забруднення внаслідок існування сховища;
д) наявні існуючі та перспективні родовища корисних копалин;
е) існують заповідники, національні парки, культурні та історичні пам'ятки, лікувально-профілактичні і рекреаційні установи;
є) можливе виникнення катастрофічних паводків, повеней або затоплення внаслідок прориву гідротехнічних споруд водосховищ;
ж) в інших випадках, коли це заборонено законодавством України.
4.13. Крім визначених у пункті 4.12 цих Вимог, виключається розміщення майданчика поверхневого (приповерхневого) сховища:
а) на територіях, де розвиток сучасних активних карстових процесів може вплинути на стабільність вміщувальних порід;
б) якщо поверхневі геодинамічні явища, такі як зсуви, обвали, селеві потоки, снігові лавини та інші несприятливі схилові процеси, можуть впливати на стабільність умов майданчика;
в) у прибережних зонах.
4.14. Несприятливими для розміщення майданчика є:
а) території, сейсмічність яких при МРЗ досягає або перевищує 7 балів за шкалою МSK-64;
б) території, у межах яких установлено диференційовані тектонічні рухи протягом четвертинного періоду геологічного часу та зони тектонічної тріщинуватості;
в) території з відпрацьованими гірничими виробітками та шахтами, крім тих, що частково можуть бути використані для розміщення геологічного сховища;
г) території, що характеризуються структурно і динамічно нестійкими ґрунтами;
ґ) території, у межах яких розташовані об'єкти, які можуть суттєво вплинути на безпеку системи захоронення (гідротехнічні, пожежо- та вибухонебезпечні об'єкти, аеропорти тощо);
д) території перспективного розвитку населених пунктів;
е) території, на яких розташовані установи, евакуація (відселення) контингенту яких утруднена або неможлива (пенітенціарні, спеціалізовані лікарні та ін.) у разі виникнення аварій на майданчику в період його експлуатації і закриття;
є) території, що використовуються або придатні для сільськогосподарського виробництва.
4.15. Допускається розміщення сховища на майданчику з несприятливими умовами у тому випадку, якщо концепцією проекту сховища передбачені інженерні рішення, що компенсують вплив несприятливих умов на безпеку системи захоронення в цілому.
V. Фактори, що оцінюються при виборі майданчика
Для майданчика та району розміщення сховища аналізуються фактори природного і техногенного походження.
5.1. Фактори природного походження
5.1.1. Геологічні фактори (показники геологічної придатності):
наявність можливих землетрусів, активних розломів, геодинамічних зон;
характеристики активних розломів, геодинамічних зон, тектонічних порушень;
сейсмічна активність за даними інструментальних спостережень та історичних відомостей;
параметри сейсмічних впливів на поверхні майданчика і на глибинах розташування сховища;
ознаки та характеристики неотектонічних процесів;
петрологічний та мінералогічний склад вміщувальних порід;
фільтраційні, сорбційні та дисперсні властивості вміщувальних порід;
характеристики геохімічних бар'єрів та послідовність їх розташування;
наявність і перспективи знаходження корисних копалин.
5.1.2. Гідрогеологічні та гідрологічні фактори (показники геологічної придатності):
структура системи водоносних горизонтів (потужність, параметри латеральної і вертикальної проникності, пористість, середні швидкості і переважальні напрямки руху підземних вод тощо);
параметри і властивості водовміщувальних і водотривких порід;
гідравлічні зв'язки (водообмін) у системі водоносних горизонтів, зон та слабопроникних шарів;
інтенсивність живлення, області розвантаження підземних вод;
рівні залягання ґрунтових вод та їх сезонні коливання, можливість підтоплення майданчика;
наявність та інтенсивність висхідних і низхідних водних потоків.
5.1.3. Геохімічні фактори (показники геологічної придатності):
геохімічні характеристики підземних вод (мінералізація, гідрохімічний склад, температура, pH, Eh, електропровідність тощо);
форми сполук і елементів у підземних та поверхневих водах (іонна форма, колоїди, органо-мінеральні комплекси тощо);
можливість перенесення радіоактивних колоїдів підземними водами;
агресивність підземних вод до інженерних бар'єрів, процеси й умови, що впливають на розчинність та сорбцію радіонуклідів;
хімічний, радіохімічний та мінералогічний склад порід;
сорбційні властивості мінералів та порід щодо іонних форм радіонуклідів.
5.1.4. Поверхневі фактори (показники геологічної придатності):
характеристики сучасного рельєфу;
значення посувань на схилах з урахуванням тектонічних порушень, сучасних геодинамічних процесів, властивостей ґрунтів та впливів підземних вод і сейсмічних впливів інтенсивністю до МРЗ уключно;
розташування існуючих і перспективних водойм;
характеристики максимально можливої повені з урахуванням вітрового нагону хвиль;
наявність та можливість розвитку карстових процесів;
фільтраційні (проникність) та сорбційні характеристики ґрунтів;
статичні та динамічні інженерні властивості порід, що становлять підґрунтя сховища, наявність специфічних ґрунтів (біогенних, просідних, усадочних, елювіальних, техногенних, засолених тощо), у тому числі можливість просідань на майданчику сховища.
5.1.5. Метеорологічні фактори:
дані про погодні умови в районі розміщення майданчика;
характеристики смерчів (інтенсивність, частота виникнення, перепад тиску між периферією та центром тощо);
параметри атмосферної дисперсії, характерні для району розміщення сховища.
5.1.6. Для поверхневих (приповерхневих) сховищ, крім наведених у підпунктах 5.1.1 - 5.1.5 цих Вимог, досліджують параметри інших факторів природного походження:
екстремальних опадів, ураганів, температур повітря, ожеледі;
вітрової та берегової ерозії.
5.1.7. Для геологічних сховищ, крім наведених у підпунктах 5.1.1 - 5.1.5 цих Вимог, досліджують характеристики стійкості гірничих виробіток на термін експлуатації та закриття сховища, уключаючи:
фізико-механічні властивості гірських порід, у тому числі значення граничних напруг, що призводять до порушення природних ізоляційних властивостей гірничого масиву;
розподіл полів природних напруг у гірничому масиві;
гідрогеологічні режими у гірничому масиві;
характеристики тектонічних порушень, що перерізають гірничі виробітки;
процеси, що визначають стійкість підземних споруд сховища;
геотермічні умови гірничого масиву, їх можливі зміни з глибиною;
характеристики геохімічної стабільності гірничого масиву.
Оцінюють тепловий та радіаційний вплив сховища на властивості вміщувальних порід.
5.1.8. При аналізі характеристик майданчика, природних подій та процесів ураховують їхні можливі зміни після закриття сховища протягом часу, у межах якого за прогнозними оцінками безпеки очікується максимальний вплив сховища на людину і навколишнє природне середовище.
5.2. Фактори техногенного походження
5.2.1. Визначають параметри зовнішніх впливів (інтенсивність та частота реалізації) від об'єктів, розташованих у районі розміщення сховища, при нормальній експлуатації або при аваріях на яких можливі небезпечні для сховища фактори техногенного походження.
5.2.2. Аналізують впливи на безпеку системи захоронення:
існуючих в районі розміщення сховища джерел зовнішніх пожеж, вибухів та аварійних викидів вибухонебезпечних, займистих, токсичних та хімічно- і корозійно-активних речовин;
падіння літальних апаратів;
повеней, пов'язаних із проривом гідротехнічних споруд;
осідань, просідань та інших факторів, що виникають при проведенні гірничо-видобувних та інженерно-будівельних робіт.
5.2.3. Оцінюють сучасні та перспективні види діяльності, які можуть привести до ненавмисного вторгнення в систему захоронення у віддаленому майбутньому (буріння свердловин, будівництво доріг тощо).
5.3. Визначення ступеня небезпеки впливу природних і техногенних факторів
5.3.1. Небезпека подій і процесів природного та техногенного походження в районі розміщення сховища визначається на основі розрахованих максимальних значень їхньої інтенсивності і частоти та наслідків впливу на безпеку системи захоронення.
5.3.2. При виборі майданчика виявляють та аналізують вихідні події, які здатні впливати на безпеку системи захоронення. З метою демонстрації виконання пункту 3.5 цих Вимог аналізують усі події, імовірність виникнення яких перевищує 10 на рік-5 для майданчика розміщення поверхневого (приповерхневого) сховища та 10 на рік-6 - для геологічного сховища відповідно. Події з меншою імовірністю розглядають в разі, якщо внаслідок таких подій можливе перевищення установлених нормами радіаційної безпеки рівнів прийнятного ризику.
5.3.3. Імовірність виникнення зовнішніх подій розраховують за результатами аналізу статистичних даних з використанням відповідних розрахункових методик.
5.3.4. Значення максимальних розрахункових параметрів факторів природного і техногенного походження мають визначатись таким чином, щоб неперевищення цих значень забезпечувалося з довірчою імовірністю не менше 0,95.
5.3.5. При визначенні небезпеки подій та процесів природного і техногенного походження для конкретних умов розміщення сховища враховують можливість їхнього супроводження іншими взаємопов'язаними подіями та процесами. Параметри таких інтегральних впливів визначають відповідно до підпунктів 5.3.1- 5.3.4 цих Вимог.
5.3.6. За наявності декількох джерел техногенного впливу враховують вплив від найбільш небезпечного джерела (вибуху або пожежі тощо) при найнебезпечнішому розвитку аварійного сценарію.
VI. Стадійність процесу вибору майданчика
6.1. Відповідно до статті 1 Закону України "Про дозвільну діяльність у сфері використання ядерної енергії" ( 1370-14 ) діяльність, пов'язану з вибором майданчика, здійснює експлуатуюча організація (оператор).
Експлуатуюча організація (оператор) визначає загальний план процесу вибору майданчика (кількість стадій, зміст і обсяг необхідних досліджень, а також графік виконання робіт на кожній стадії з урахуванням часу, необхідного для проведення консультацій з громадськістю).
6.2. Стадії розроблення концепції проекту сховища та регіонального обстеження виконуються до початку проектування сховища в рамках виконання передпроектних робіт. Стадія характеризування майданчика виконується на етапі техніко-економічного обґрунтування створення сховища (далі - ТЕО), стадія підтвердження - на етапі розроблення проекту сховища.
6.3. Експлуатуюча організація (оператор) періодично надає Держатомрегулюванню інформацію про хід виконання робіт з вибору майданчика. Рішення про перехід від поточної стадії до наступної приймає експлуатуюча організація (оператор) за результатами оцінки безпеки.
6.4. На початку кожної стадії вибору майданчика експлуатуюча організація (оператор) установлює перелік показників придатності (показників геологічної придатності), за якими визначається відповідність майданчика вимогам, встановленим розділом IV цих Вимог.
Як показник придатності використовують або окрему (наприклад, проникність порід), або інтегральну (наприклад, ступінь затримки радіонуклідів геологічним середовищем) характеристику майданчика.
Одні й ті самі показники придатності можуть застосовуватися для оцінки відповідності умов майданчика різним вимогам і перевагам, а перелік показників придатності, що застосовується для доказу виконання певної вимоги або переваги, може змінюватися залежно від стадії вибору майданчика.
6.5. На кожній стадії здійснюється:
ідентифікація територій з прийнятними природними умовами;
порівняння територій за соціально-економічними характеристиками;
вибір пріоритетного варіанта або варіантів.
6.6. Вибір пріоритетних варіантів здійснюється на основі критеріїв вибору, які визначає експлуатуюча організація (оператор) на основі одержаної інформації про значення та можливий діапазон змін показників придатності або геологічної придатності, що характеризують потенційно придатний регіон, район або майданчик (залежно від стадії).
6.7. Для встановлення критеріїв вибору майданчика експлуатуюча організація (оператор) визначає функції безпеки системи захоронення РАВ у цілому та її окремих компонентів, а також на кожній стадії процесу вибору майданчика:
визначає або коригує на основі розділу IV цих Вимог перелік тих вимог або переваг, які застосовуватимуться на відповідній стадії процесу вибору майданчика;
визначає або коригує перелік показників геологічної придатності;
збирає та/або уточнює вихідні дані про систему захоронення РАВ, а також існуючу інформацію про результати досліджень характеристик потенційно-придатних регіону, району, майданчика (залежно від стадії), необхідні для виконання оцінки безпеки;
виконує оцінку безпеки і визначає критерії вибору майданчика для поточної стадії.
Установлені критерії використовуються для прийняття обґрунтованого рішення про перехід до подальшої стадії вибору майданчика.
6.8. Критерії вибору і пріоритетність кожного з них на стадії вибору майданчика визначаються за результатами виконання оцінки безпеки системи захоронення та впливу сховища на навколишнє природне середовище. На кожній наступній стадії критерії вибору уточнюються з урахуванням ступеня вивченості майданчика, зменшення невизначеностей характеристик інженерних бар'єрів та результатів оцінки безпеки.
6.9. З метою залучення громадян та їх об'єднань до участі в розгляді питань щодо розміщення сховища експлуатуюча організація (оператор) надає до місцевих органів державної влади і самоврядування, на території яких пропонується розміщення сховища, матеріали, необхідні для організації громадських слухань з цього питання.
6.10. Стадія розроблення концепції проекту сховища
6.10.1. Метою стадії є розроблення концепції проекту сховища та загального плану процесу вибору майданчика, а також визначення з використанням наявних даних потенційного типу геологічних формацій для регіонального обстеження.
6.10.2. На початку стадії оцінюють типи, категорії та проектні обсяги РАВ, які передбачено захоронити у сховищі. Виходячи з цього, розробляють загальну концепцію проекту сховища: визначають тип сховища, систему інженерних бар'єрів, функції безпеки бар'єрів (природних та інженерних) та їх відносний внесок у забезпечення безпеки, а також попередні критерії приймання відходів відповідно до розділу III цих Вимог.
6.10.3. На основі концепції проекту сховища та попередніх критеріїв приймання РАВ визначають критерії вибору територій, перспективних для розміщення майданчика (регіонів, районів та потенційних майданчиків).
6.10.4. У складі робіт цієї стадії є визначення і оцінка факторів, що можуть свідчити про непридатність майданчика з точки зору забезпечення безпеки системи захоронення і технічної реалізації концепції проекту сховища (з урахуванням соціально-економічних, природоохоронних аспектів) відповідно до розділу IV цих Вимог.
6.10.5. Проводять оцінку безпеки, за результатами якої або підтверджують принципову здатність концепції проекту сховища забезпечити досягнення цілей безпеки та відповідність вимогам безпеки, або роблять висновки про необхідність змінити концепцію проекту сховища.
6.10.6. На стадії розроблення концепції проекту сховища потенційні території аналізують за умовами виключення відповідно до пунктів 4.12 - 4.13 цих Вимог. Визначають особливості майданчика, які мають розглядатися на стадії регіонального обстеження (розміри майданчика, об'єм порід з необхідними властивостями, геологічні, гідрогеологічні характеристики тощо).
6.10.7. Оцінюють людські, фінансові та матеріальні витрати, а також необхідний час для виконання передбаченого обсягу робіт з урахуванням часу для інформування населення і можливе проведення громадських слухань.
6.11. Стадія регіонального обстеження
6.11.1. Мета стадії регіонального обстеження полягає в тому, щоб за результатами дослідження регіону в межах вибраної геологічної формації ідентифікувати райони, які можуть містити один або більше потенційних майданчиків, та виділити потенційні майданчики для подальшого вивчення на стадії характеризування.
6.11.2. На стадії регіонального обстеження проводять:
регіональний аналіз для виділення районів з потенційно придатними майданчиками;
скринінг для вибору потенційних майданчиків для подальшої оцінки.
6.11.3. За результатами проведення регіонального аналізу ідентифікують райони, сприятливі для розміщення сховища.
Регіональний аналіз розпочинають з виділення перспективного для розміщення сховища регіону (наприклад, обмеженого природними межами або розташованого поблизу основних виробників РАВ). При цьому враховують об'єкти за межами регіону, що можуть впливати на сховище РАВ або, навпаки, підпадати під його вплив.
Критерії вибору, що використовують при регіональному аналізі, визначають виходячи з типу сховища, наявних вихідних даних (фондові, робочі, опубліковані матеріали попередніх геологічних і суміжних досліджень) та вимог чинних нормативних документів.
6.11.4. На фазі скринінгу в межах сприятливих районів ідентифікують потенційні майданчики, з яких на основі встановлених експлуатуючою організацією (оператором) критеріїв вибору виділяють кілька потенційних майданчиків (але не менше трьох) для подальшого дослідження на стадії характеризування.
6.11.5. На стадії регіонального обстеження розробляють попередні гідрогеологічні моделі для оцінки загальних гідродинамічних умов та виконують прогнозну консервативну оцінку міграції радіонуклідів із сховища.
6.11.6. Для визначення потенційних майданчиків для розміщення геологічного сховища виконують комплексні геологічні, гідрогеологічні, інженерно-геологічні та інші дослідження для одержання інформації, необхідної для розроблення прогнозних моделей еволюції стану геологічного середовища.
6.11.7. На стадії регіонального обстеження додатково враховують соціально-економічні умови, наявність ресурсів (корисні копалини, підземні води, рекреаційні ресурси тощо), які використовуються або можуть бути використані в майбутньому.
6.12. Стадія характеризування майданчика
6.12.1. Метою стадії характеризування майданчика є вибір пріоритетного майданчика, виходячи з дослідження характеристик не менше трьох потенційних майданчиків. За результатами цієї стадії одержують також вихідні дані для розробки проекту сховища та складають завдання на виконання необхідних інженерно-вишукувальних робіт на пріоритетному майданчику.
6.12.2. На стадії характеризування майданчика за результатами польових геологічних (поверхневих і підземних) та лабораторних робіт з визначення і уточнення фактичних геологічних, гідрогеологічних, геохімічних й інших характеристик одержують інформацію про характеристики й діапазони параметрів потенційних майданчиків, а також аналізують дані про шляхи перевезення РАВ, демографічну та соціально-економічну ситуацію в районі розміщення майданчиків.
6.12.3. На цій стадії виконують порівняльний аналіз потенційних майданчиків за геологічними, гідрогеологічними, геохімічними та іншими показниками з точки зору здатності забезпечити дотримання цілей безпеки та задовольнити вимоги безпеки. Оцінюють технічну можливість реалізації запропонованої концепції проекту сховища на певному майданчику та враховують соціально-економічні і природоохоронні фактори.
6.12.4. Позитивне ставлення місцевого населення до концепції проекту сховища і розміщення сховища на їх території, за всіх інших рівних умов, розглядають як основну перевагу при виборі пріоритетного майданчика.
6.12.5. Для кожного з потенційних майданчиків виконують оцінку безпеки та оцінку впливу на навколишнє природне середовище для визначення їхньої потенційної придатності для розміщення сховища запланованого типу. Оцінка впливу на навколишнє природне середовище виконується відповідно до вимог ДБН А.2.2-1-2003 "Склад і зміст матеріалів оцінки впливів на навколишнє природне середовище (ОВНС) при проектуванні і будівництві підприємств, будинків і споруд. Основні положення проектування."
6.12.6. Експлуатуюча організація (оператор) обґрунтовує вибір пріоритетного майданчика на основі оцінок безпеки з урахуванням результатів проведених консультативних референдумів щодо погодження розміщення сховища на своїй території відповідно до статті 3 Закону України "Про порядок прийняття рішень про розміщення, проектування, будівництво ядерних установок і об'єктів, призначених для поводження з радіоактивними відходами, які мають загальнодержавне значення" ( 2861-15 ).
6.12.7. Рішення про розміщення сховища на вибраному майданчику приймається за участю громадян, їх об'єднань, місцевих органів державної виконавчої влади і органів самоврядування.
Згідно зі статтею 41 Закону України "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку" ( 39/95-ВР ) з ініціативи об'єднань громадян та/або місцевих органів державної влади і самоврядування може проводитися незалежна громадська експертиза. Висновки незалежної громадської експертизи враховуються при прийнятті рішення щодо розміщення сховища.
6.12.8. За результатами стадії характеризування майданчика експлуатуюча організація (оператор) відповідно до статті 5 Закону України "Про порядок прийняття рішень про розміщення, проектування, будівництво ядерних установок і об'єктів, призначених для поводження з радіоактивними відходами, які мають загальнодержавне значення" ( 2861-15 ) готує комплект документів з повною документацією даних і аналітичних досліджень, уключаючи результати консультативного референдуму стосовно розміщення сховища для захоронення РАВ.
6.12.9. Вибір пріоритетного майданчика для захоронення визначених типів та обсягів РАВ здійснюється на етапі ТЕО.
ТЕО будівництва сховища на вибраному майданчику та матеріали, які містять обґрунтування безпеки, відповідно до статті 40 Закону України "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку" ( 39/95-ВР ) підлягають обов'язковій комплексній державній експертизі.
6.12.10. Обґрунтування безпеки надають у Звіті про аналіз безпеки, який складають відповідно до Вимог щодо структури та змісту звіту про аналіз безпеки приповерхневих сховищ радіоактивних відходів, затверджених наказом Міністерства екології та природних ресурсів від 02.10.2000 N 154, зареєстрованих у Мін'юсті 30.10.2000 за N 758/4979 (далі - ЗАБ). ЗАБ містить результати оцінок безпеки потенційних майданчиків, порівняльний аналіз потенційних майданчиків стосовно можливості забезпечення безпеки захоронення запланованих РАВ з обґрунтуванням зробленого вибору майданчика. ЗАБ надається експлуатуючою організацією (оператором) до Держатомрегулювання разом з документами для отримання ліцензії на проектування сховища.
6.13. Стадія підтвердження вибору майданчика
6.13.1. Призначення стадії підтвердження вибору майданчика полягає в уточненні характеристик майданчика, збиранні додаткових даних, необхідних для проектування сховища та оцінки безпеки системи захоронення відповідно до критеріїв радіаційного захисту і вимог безпеки, визначених у розділі III цих Вимог.
6.13.2. На цій стадії проводять детальні інженерно-вишукувальні, польові і лабораторні дослідження майданчика сховища та району його розташування для уточнення вихідних даних та моделей, що використовуються для оцінки безпеки перед початком будівництва, уключаючи визначення:
характеристик майданчика, якими обумовлюється його здатність виконувати функції бар'єра;
характеристик майданчика, здатних впливати на перенесення і накопичення радіоактивних речовин у геосфері;
можливості виникнення подій та процесів природного походження, що можуть впливати на безпеку системи захоронення, та параметрів їхнього впливу;
існування діючих, запроектованих або споруджуваних хімічно-, ядерно- й радіаційно-небезпечних або будь-яких інших техногенних об'єктів, які можуть вплинути на безпеку системи захоронення;
шляхів та умов перевезення РАВ до сховища;
існуючих родовищ корисних копалин, перспектив їх розробки та пошуків нових у майбутньому;
соціально та культурно значущих об'єктів з урахуванням їх перспективного розвитку;
демографічної ситуації та віддаленості сховища від найбільшого населеного пункту;
шляхів безпечної евакуації населення.
6.13.3. Інженерні вишукування проводять у межах майданчика і в районі розміщення сховища на відстанях, що визначають за оцінкою потенційних впливів на систему захоронення факторів природного і техногенного походження.
6.13.4. Інженерні вишукування проводять відповідно до вимог галузевих нормативних документів на основі програми, яку розробляє експлуатуюча організація (оператор) з урахуванням потенційної небезпеки сховища для персоналу, населення та навколишнього природного середовища. У програмі визначають і обґрунтовують перелік основних параметрів, необхідний і достатній для визначення можливого впливу факторів природного і техногенного походження на майданчик і систему захоронення.
6.13.5. За результатами інженерних вишукувань одержують конкретні дані про характеристики майданчика, достатні для розробки проекту сховища (етап життєвого циклу сховища "проектування").
6.13.6. Для майданчика розміщення геологічного сховища проводять також детальні геологорозвідувальні роботи та, за потреби, створюють підземну експериментальну лабораторію для вивчення властивостей вміщувальних порід і проведення комплексних експериментальних досліджень технологій захоронення РАВ в умовах захоронення.
6.13.7. За результатами робіт цієї стадії на основі уточненої інформації проводять детальні оцінки безпеки та впливу на навколишнє природне середовище, які мають продемонструвати, що характеристики майданчика забезпечують виконання функцій безпеки, визначених у проекті сховища, а система захоронення в цілому здатна гарантувати належний рівень радіаційного захисту відповідно до розділу III цих Вимог.
6.13.8. Обґрунтування безпеки проектних рішень сховища для вибраного майданчика міститься у ЗАБ, який надається експлуатуючою організацією (оператором) до Держатомрегулювання разом з документами для отримання ліцензії на будівництво сховища. У ЗАБ показують, що сховище запроектоване з урахуванням строку його експлуатації, очікуваних характеристик і обсягів РАВ, характеристик майданчика, які можуть вплинути на рівень безпеки сховища протягом терміну потенційної небезпеки РАВ, проектні рішення сховища відповідають вимогам ядерної та радіаційної безпеки.
6.13.9. Дослідження майданчика можуть тривати протягом будівництва, експлуатації та закриття сховища для уточнення характеристик майданчика, необхідних для проведення оцінки безпеки на відповідних етапах життєвого циклу сховища.
У разі реконструкції існуючих сховищ дослідження проводять з метою уточнення даних раніше виконаних інженерних вишукувань.
6.14. Забезпечення якості
6.14.1. На стадії розроблення концепції проекту сховища з метою гарантування додержання критеріїв безпеки при захороненні РАВ експлуатуюча організація (оператор) розробляє і впроваджує програму забезпечення якості для всіх стадій процесу вибору майданчика.
6.14.2. Програма забезпечення якості спрямовується на те, щоб майданчик відповідав вимогам безпеки і гарантувався контроль процедур та результатів досліджень майданчика.
6.14.3. Програму забезпечення якості розробляє експлуатуюча організація (оператор).
У програмі визначають:
критерії якості всіх робіт, пов'язаних з вибором майданчика, які свідчать про досягнення необхідного рівня якості на кожній стадії вибору;
методи досягнення та підтримки рівня якості і їх контролю;
документування результатів досліджень та контролю їх якості;
форми обліку результатів контролю та звітності;
необхідний персонал та його кваліфікацію;
необхідні технічні засоби забезпечення якості досліджень майданчика відповідно до концепції проекту сховища;
спосіб збереження звітів та інформації з досліджень майданчика.
Начальник Управління безпеки поводження з РАВ
та зняття з експлуатації Т.Я.Кутузова