КОНСУЛЬТУЄ УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ
В АРЦИЗЬКОМУ РАЙОНІ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Про надбавку на догляд для деяких верств населення

ПИТАННЯ: Які категорії громадян мають право на надбавку на догляд, за яких умов вона призначається і куди треба звернутися, щоб її одержувати?

ВІДПОВІДЬ: На виконання Програми Уряду України, "Український прорив: для людей,,а не політиків" Кабінет Міністрів України ухвалив постанову від 16.07.2008 р. № 654 "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян" (далі - Постанова № 654).

Згідно з п.4 Постанови № 654 з 1 вересня 2008 р. установлюється надбавка до пенсії на догляд у розмірі 50 грн таким категоріям громадян:

- інвалідам І групи;

- одиноким інвалідам II групи, які потребують постійного стороннього догляду або досягли пенсійного віку;

- одиноким інвалідам III групи, які досягли пенсійного віку та потребують постійного стороннього догляду;

- одиноким одержувачам пенсій за віком та за вислугу років, які потребують постійного стороннього догляду й одержують пенсію відповідно до законів України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Отже, як випливає із зазначеного вище, надбавка на догляд призначається за певних умов. Виняток становлять інваліди І групи, для яких ця надбавка встановлюється і виплачується органами Пенсійного фонду України без подання будь-яких додаткових документів, тобто автоматично.

Зовсім іншою є ситуація з тими категоріями громадян, які мають право на названу надбавку.

Так, наприклад, для виплати надбавки на догляд інваліду II групи така особа повинна бути одинокою, потребувати постійного стороннього догляду або досягти пенсійного віку. Одинокою в такому разі визнається особа, що не має працездатних дітей, при цьому місце проживання дітей (разом з інвалідом чи окремо від нього) для встановлення цієї надбавки значення не має. Із сімейного законодавства України випливає, що в цьому разі не беруться до уваги діти, які не досягли 18-літнього віку (в разі навчання за денною формою у вищих навчальних закладах - до закінчення закладу, але не пізніше від 23-літнього віку, - ст.6, 199, 202 Сімейного кодексу України), а також діти, що досягли пенсійного віку, оскільки вони самі в такому випадку вважаються непрацездатними, тобто діти з об'єктивних причин не можуть надавати належну матеріальну допомогу своїм батькам. Такий факт установлюється на підставі виданих органами місцевого самоврядування - міськими, селищними та сільськими радами - довідок про склад сім'ї та підтверджується безпосередньо самим пенсіонером у поданій ним заяві. Така умова призначення надбавки, як потреба постійного стороннього догляду, визначається відповідно до довідки, виданої лікарсько-консультативною комісією, і залежить від характеру захворювання. Такий документ не потрібний інвалідам II групи, які досягли пенсійного віку (згідно зі ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійний вік становить 60 років для чоловіків і 55 - для жінок), оскільки відповідно до Постанови №654 для осіб цієї категорії достатнім є наявність однієї з перерахованих підстав: досягнення пенсійного віку або потреба в постійному сторонньому догляді.

Для призначення надбавки на догляд інваліду III групи така особа має бути одинокою, досягти пенсійного віку і потребувати постійного стороннього догляду. Зазначені вище підстави визначаються в такому самому порядку, як для інвалідів II групи. Особливість полягає в тому, що для інвалідів III групи потрібна наявність усіх зазначених вище обставин (особа є одинокою, потребує постійного стороннього догляду і досягла пенсійного віку).

І нарешті, на цю надбавку мають право всі одинокі одержувачі пенсій за віком і за вислугу років, які потребують постійного стороннього догляду та одержують пенсію відповідно до законів України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". У цьому разі терміни "одинокі" і "потребують постійного стороннього догляду" слід розуміти в тому самому значенні, в якому їх уживають щодо інвалідів. Увагу варто звернути на ту обставину, що надбавка на догляд призначається одержувачам пенсій, призначених тільки згідно з нормами названих двох законодавчих актів. Особам, пенсійне забезпечення яких регламентовано спеціальним законодавством - законами України "Про державну службу", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про наукову і науково-технічну діяльність", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" тощо - зазначена надбавка виплачуватися не буде.

Надбавка на догляд згідно з Постановою №654 призначається за наявності викладених вище підстав і не пов'язана з тим, працює пенсіонер або не працює.

Щоб захистити законні інтереси громадян, а також не допустити заподіяння їм незручностей, пов'язаних з переїздом й очікуванням у можливих чергах, листом Міністерства праці та соціальної політики України від 22.07.2008 р. №503/0/15-08/039 соціальним працівникам відповідних центрів доручено надавати допомогу в оформленні всього потрібного пакета документів та подання його до відповідного управління Пенсійного фонду України. Отже, самостійно звертаються до відповідних інстанцій тільки ті інваліди та пенсіонери, за якими з певних причин соціальні працівники не закріплені (такі особи відмовилися від догляду тощо). Усім іншим турбуватися не варто, адже документи оформлять та подадуть до відповідного органу замість них працівники соцзахисту.

Окремо слід зупинитися на даті, з якої розпочинають нараховувати цю надбавку.

Цьому питанню присвячено лист Пенсійного фонду України від 03.09.2008 р. №15556/02-02, згідно з приписами якого питання початку виплати пенсії вирішується диференційовано та залежить від групи інвалідності. Так, оскільки інвалідам І групи ця надбавка призначається автоматично, то особам, яких визнано інвалідами І групи на 1 вересня, надбавка встановлюється з 1 вересня 2008 р., а в разі встановлення цієї групи інвалідності після 1 вересня 2008 р. - з дня її встановлення, але не раніше від 1 вересня 2008 р.

Для усіх інших категорій громадян, на яких поширюється чинність цієї норми Постанови №654, досліджуване питання вирішується з урахуванням ч.4 ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Нагадаємо, що за правилами цієї норми питання встановлення надбавки залежить від дати подання потрібного пакета документів. Так, надбавка встановлюється з першого числа місяця, в якому соціальний працівник або безпосередньо особа подала всі потрібні документи, -якщо це відбулося до 15 числа місяця включно, та з першого числа наступного місяця - якщо документи було подано після 15 числа. Іншими словами, якщо потрібні документи подано до 15 вересня 2008 р., - надбавку буде виплачено з 1 вересня 2008 р., якщо документи надійшли після 15 числа (але до 1 жовтня), - надбавка виплачуватиметься з 1 жовтня 2008 р. Аналогічно встановлюється дата початку виплат і для інших місяців.

Слід звернути увагу на те, що особи, обумовлені в Постанові №654, утрачають право на надбавку на догляд за цим нормативним актом у разі оформлення права на надбавку згідно із Законом України "Про державну соціальну допомогу особам, що не мають права на пенсію, та інвалідам".

Віталій ІОРДАНОВ,
заступник начальника управління

“Праця і зарплата” № 38(618),8 жовтня 2008
Передплатний індекс:30214