КОНСУЛЬТУЄ КОНТРОЛЬНО-РЕВІЗІЙНА СЛУЖБА

Придбання комплектуючих для
сборки ПК: чи можна “оМИНУТИ” кошторис

ПИТАННЯ: Маємо намір закупити комплектуючі за КЕКВ 1131 для зборки персональних комп’ютерів власними силами установи у зв’язку з тим, що кошторисом асигнування для купівлі основних засобів не передбачені. Чи можливо здійснити таку операцію в рамках діючого бюджетного законодавства?

ВІДПОВІДЬ: Ні, така операція не відповідає вимогам діючого бюджетного законодавства. Пояснимо чому.

Видатки на придбання основних засобів, до яких відноситься і комп’ютерна техніка, відповідно до Роз’яснень щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету, затверджених наказом Державного казначейства України від 04.11.2004 р. № 194 (далі – Роз’яснення № 194) необхідно здійснювати за КЕКВ 2110 “Придбання обладнання і предметів довгострокового користування”.

Нагадаємо, що відповідно до п. 2.1 Інструкції з обліку необоротних активів бюджетних установ, затвердженої наказом Державного казначейства України від 17.07.2000 р. N 64 до основних засобів належать матеріальні активи, які використовуються установою багаторазово і безперервно в процесі виконання основних функцій, надання послуг, очікуваний строк корисного використання (експлуатації) яких становить більше одного року і вартість яких без податку на додану вартість та інших платежів перевищує 1000 гривень за одиницю (комплект).

Одиницею обліку основних засобів є об'єкт основних засобів - це: закінчений пристрій з усіма пристосуваннями і приладдям до нього; конструктивно відокремлений предмет, призначений для виконання певних самостійних функцій; відокремлений комплекс конструктивно з'єднаних предметів однакового або різного призначення, що мають для їх обслуговування загальні пристосування, приладдя, керування та єдиний фундамент, унаслідок чого кожен предмет може виконувати свої функції, а комплекс - певну роботу тільки в складі комплексу, а не самостійно; інший актив, що відповідає визначенню основних засобів, або частина такого активу, що контролюється установою.

Видатки на придбання основних засобів потрібно здійснювати в межах Граничних сум витрат на придбання легкових автомобілів, меблів, іншого обладнання та устаткування, комп'ютерів, придбання і утримання мобільних телефонів державними органами, а також установами та організаціями, які утримуються за рахунок державного бюджету, республіканського Автономної Республіки Крим і місцевих бюджетів, затверджених постановою КМУ від 04.04.2001 р. N 332 (із змінами та доповненнями). Відповідно до цього документу гранична сума витрат на придбання персонального комп'ютера (системний блок, монітор, клавіатура, маніпулятор "миша") складає 7200 грн.

Згідно зі ст. 23 Бюджетного кодексу України від 21.06.2001 р. № 2542-III (далі - БКУ) будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення.

Крім того, відповідно до п.5 ст.51 БКУ розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та провадять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами.

Як визначає п.5 Порядку складання, розгляду, затвердження та основні вимоги до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою КМУ від 28.02.2002 р. № 228 установи мають право брати бюджетні зобов'язання витрачати бюджетні кошти на цілі та в межах, установлених затвердженими кошторисами, планами асигнувань загального фонду бюджету, планами надання кредитів із загального фонду бюджету, планами спеціального фонду, а вищі навчальні заклади та наукові установи також в межах, установлених затвердженими планами використання бюджетних коштів і помісячними планами використання бюджетних коштів.

Нагадаємо, що бюджетне зобов'язання - будь-яке здійснене відповідно до бюджетного асигнування розміщення замовлення, укладення договору, придбання товару, послуги чи здійснення інших аналогічних операцій протягом бюджетного періоду, згідно з якими необхідно здійснити платежі протягом цього ж періоду або у майбутньому.

В даному випадку придбання комплектуючих для створення основного засобу – персонального комп’ютеру за будь-яким іншим КЕКВ, а не за КЕКВ 2110 “Придбання обладнання і предметів довгострокового користування” є нецільовим витрачанням бюджетних коштів і порушенням вищезазначених нормативних документів.

Відповідно до ст. 119 БКУ під нецільовим використанням бюджетних коштів розуміється витрачання їх на цілі, що не відповідають бюджетним призначенням, встановленим законом про Державний бюджет України чи рішенням про місцевий бюджет, виділеним бюджетним асигнуванням чи кошторису.

Нецільове використання бюджетних коштів має наслідком зменшення асигнувань розпорядникам бюджетних коштів на суму коштів, що витрачені не за цільовим призначенням, і притягнення відповідних посадових осіб до дисциплінарної, адміністративної чи кримінальної відповідальності у порядку, визначеному законами України.

Адміністративна відповідальність за таке порушення передбачена ст. 164-12 Кодексу України про адміністративні правопорушення від 07.12.84 р. № 8073-X . Цією статтею передбачено, що використання бюджетних коштів усупереч їх цільовому призначенню або недотримання порядку проведення операцій з бюджетними коштами, як це встановлено чинним бюджетним законодавством, тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб від від 30 до 70 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (від 510 до 1190 грн.).

Ті самі дії, вчинені повторно протягом року після накладення адміністративного стягнення тягнуть за собою накладення штрафу на посадових осіб від 70 до 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (від 1190 до 1700 грн.).

Бюджетні установи та організації можуть придбавати комплектуючі та запчастини для ремонту та модернізації тих комп’ютерів, які вже рахуються на балансі та витрати за якими були здійснені раніше за КЕКВ 2110 “Придбання обладнання і предметів довгострокового користування”.

Витрати на придбання запчастин для ремонту та модернізації комп’ютерів власними силами установи відповідно до Роз’яснень № 194 повинні здійснюватись за КЕКВ 1131 “Предмети, матеріали, обладнання та інвентар”.

Оприбуткування запчастин та комплектуючих повинно проводитись на субрахунок 238 "Запасні частини до транспортних засобів, машин і обладнання", на якому відповідно до Порядку застосування Плану рахунків бухгалтерського обліку бюджетних установ, затвердженого наказом Головного управління Державного казначейства України від 10.12.99 р. № 114 обліковуються запасні частини, призначені для ремонту та заміни спрацьованих частин машин (медичних, електронно-обчислювальних та ін.), обладнання, тракторів, комбайнів, транспортних засобів (мотори, автомобільні шини, включаючи покришки, камери й обідні стрічки тощо), незалежно від їх вартості.