Материал подготовлен специалистами
редакции журнала “Таможенная консультация”
Лучший способ хранения товаров до таможенного оформления
ВОПРОС: Как выбрать лучший способ хранения товаров до таможенного оформления?
ОТВЕТ: Вот уже несколько лет в начале каждого бюджетного года прекращается оборот налоговых векселей. Импортерам в этой ситуации необходимо искать альтернативные способ рассрочки налога на добавленную стоимость во время ввоза товаров в Украину. Для выбора есть несколько возможностей хранения товаров под таможенным контролем с минимальной налоговой нагрузкой. В этой рубрике представлена информация, которая нужна для решения проблемы выбора наилучшего способа хранения товаров до завершения их таможенного оформления.
1. Понятие и формы режима таможенного склада
Возможности хранения товаров под таможенным контролем предоставляет таможенный режим таможенного склада.
Таможенный склад - таможенный режим, в соответствии с которым ввезенные из-за пределов таможенной территории Украины товары хранятся под таможенным контролем без взимания налогов и сборов и без применения к ним мер нетарифного регулирования и иных ограничений в период хранения, а товары, которые вывозятся за пределы таможенной территории Украины, хранятся под таможенным контролем после таможенного оформления таможенными органами до фактического их вывоза за пределы таможенной территории Украины (ст. 212 Таможенного кодекса Украины).
Режим таможенного склада действует в двух организационных формах. Это:
(1) склад таможни;
(2) таможенный лицензионный склад (ТЛС).
Хранение товаров на складах, принадлежащих таможням, не нашло широкого распространения из-за своей дороговизны (за хранение начисляются таможенные сборы, ставки которых весьма высоки за 1 кг за каждый день хранения первые 10 дней - $ 0,1, каждый следующий день - $ 0,5 (ПКМУ от 27.01.97 № 65 “О ставках таможенных сборов”)) Фактически сложилось так, что на складах таможни размещаются только те грузы, которые никак иначе хранить нельзя*.
----------------------------------
* В соответствии со статьей 166 Таможенного кодекса Украины обязательной передаче таможенному органу для хранения подлежат товары:
1) не пропущенные во время ввоза на таможенную территорию Украины вследствие установленных законом запретов или ограничений на их ввоз в Украину или транзит через территорию Украины и не вывезенные с территории Украины в день их ввоза;
2) ввозимые гражданами на таможенную территорию Украины и подлежащие обложению налогами и сборами, если они не уплачены;
3) которые до окончания сроков временного хранения предприятиями на складах временного хранения (3 мес) не были задекларированы собственником или уполномоченным им лицом в соответствующий таможенный режим;
4) заявленные в режим отказа в пользу государства в соответствии со статьей 246 настоящего Кодекса.
Товары которые подлежат обязательной передаче для хранения таможенному органу, хранятся только на складах таможенных органов.
Достаточно гибкая ценовая политика частных владельцев таможенных лицензионных складов (ТЛС) способствует популярности именно этой формы таможенного режима “таможенный склад”.
Однако, использованием складов таможни и таможенных лицензионных складов не исчерпываются способы хранения товаров под таможенным контролем. Товары и транспортные средства могут находиться на временном хранении под таможенным контролем. Такие товары размещаются на складах временного хранения (СВХ), принадлежащих предприятиям (статьи 99 -109 ТК Украины).
2. Критерии отграничения режима таможенного склада (в форме ТЛС)
от других способов хранения товаров под таможенным контролем
Многообразие способов хранения товаров под таможенным контролем ставит проблему выбора одного из них для каждого конкретного случая. Следующая таблица сравнений отвечает на практический вопрос, какой из способов хранения предпочесть для реальной сделки, зачем вообще нужен ТЛС, если у предприятия имеется склад временного хранения:
| Таможенный лицензионный склад (ТСЛ) | Склад временного хранения (СВХ) | |
| Сроки хранения |
Импортные грузы - 3 года Экспортные грузы - 3 мес | 3 мес Хранятся только импортные товары |
| Сделки (ограничения) |
(1 ) Консигнационные товары -хранятся только ТЛС | (1 ) Запрещено хранение консигнационных товаров |
| (2) Запрещено хранение гуманитарной помощи | (2) Гуманитарная помощь может храниться | |
| Лица (ограничения) |
Запрещено хранение товаров, принадлежащих физическим лицам | Могут размещаться товары физических лиц |
| Организационные затраты | Необходимо две лицензии (свидетельства): (1 ) на открытие и эксплуатацию ТЛС (сбор - $ 2 000) и (2) на осуществление таможенной брокерской деятельности (сбор - $ 1 500) Лицензии выдаются центральным аппаратом Гостаможслужбы |
Бесплатно Без лицензий (за исключением СВХ открытого типа нуждающегося в лицензии таможенного брокера или таможенного перевозчика) На месте (в таможне по месту расположения владельца СВХ) |
| Таможенные сборы |
Сбор за пребывание товаров под таможенным контролем не начисляется | Сбор за пребывание товаров под таможенным контролем начисляется |
| Требования к персоналу |
Установлены квалификационные требования к управляющему складом | Нет |
3. Преимущества режима таможенного склада (в форме ТЛС)
3.1. Ввозные налоги и сборы не взимаются.
3.2. Меры нетарифного регулирования не применяются.
3.3. Партии товаров могут выпускаться со склада с последующим возвратом (для проведения сертификации, для участия в выставках).
3.4. Собственники ТЛС могут применять (на основании ПКМУ от 14 04 99 № 593 “О содействии внешнеэкономической деятельности”) упрощенный порядок таможенного оформления товаров по договорам консигнации или договорам о переработке ввезенного давальческого сырья иностранного заказчика, являясь стороной этих договоров.
4. Налогообложение в режиме таможенного склада
4.1. В соответствии со статьей 7 Указа Президента Украины от 07.08.98 № 857/98 “О некоторых изменениях в налогообложении” ввозная (вывозная) пошлина не взимается.
4.2. В соответствии со статьей 7 Указа Президента Украины “О некоторых изменениях в налогообложении” акцизный сбор не взимается.
4.3. В соответствии со статьей б Указа Президента Украины “О некоторых изменениях в налогообложении” ввоз товаров из-за пределов таможенной территории Украины на территории таможенных складов не облагается НДС. При осуществлении операций по вывозу товаров с таможенной территории Украины на территории таможенных складов НДС не оплачивается.
5. Объем и характер таможенных процедур в режиме таможенного склада
5.1. Разрешение таможни или другого государственного органа на применение режима не требуется. Режим избирается декларантом товаров свободно (за исключением товаров, которые запрещено размещать в данный таможенный режим в соответствии с постановлением КМУ от 12.12.2002 № 1867.
5.2. Меры нетарифного регулирования (лицензирование, сертификация и др.) не применяются.
5.3. Специальные разрешения госорганов (Госэкспорткотроля на перемещение товаров военного и двойного назначения и Минкультуры на перемещение культурных ценностей) не подаются.
6. Основные нормативно-правовые акты, регулирующие применение режима
6.1. Таможенный кодекс Украины, ст. ст. 212 - 216
6.2. Постановление Кабинета Министров Украины от 12.12.2002 № 1867 “Некоторые вопросы применения режима таможенного склада”.
Утверждены:
(1) перечень товаров, которые не могут помещаться в режим таможенного склада;
(2) перечень и порядок проведения операций с товарами, которые находятся в режиме таможенного склада.
6.3. Приказ Гостаможслужбы Украины от 31.12.96 № 592 “Об утверждении Положения об открытии и эксплуатации таможенных лицензионных складов”.
“Таможенная консультация”, № 2(62), март 2008 г.
Издательство “Сард”