Порядок забезпечення інвалідів автомобілями
Частина II. Частину I див. в консультації від 04.01.2008 р.
ПИТАННЯ: 8. Що потрібно для обліку та видачі автомобілів інвалідам або законним представникам недієздатних інвалідів, дітей-інвалідів?
9. Як провадиться оформлення, переоформлення і переобладнання автомобілів, отриманих як гуманітарна допомога?
ВІДПОВІДІ:
8.
34. Для взяття на облік інвалід, законний представник недієздатного інваліда, дитини-інваліда подає до районного управління соціального захисту за місцем проживання і реєстрації заяву, форма якої затверджується Мінпраці.
До заяви, що реєструється у спеціальному журналі обліку, додаються:
копія довідки МСЕК про групу та причину інвалідності, а для дітей-інвалідів - копія медичного висновку;
паспорт (для інваліда, законного представника недієздатного інваліда, дитини-інваліда), який після перевірки паспортних даних, зазначених у заяві, повертається заявнику, та копія свідоцтва про народження (для дитини-інваліда);
довідка про присвоєння ідентифікаційного номера інваліду та члену сім’ї, якому передається право керування автомобілем, законному представнику недієздатного інваліда, дитини-інваліда (після перевірки даних, наведених в заяві, повертається заявнику);
документ про реєстрацію місця проживання члена сім’ї, якому передається право керування автомобілем, або акт, що засвідчує факт спільного проживання інваліда і такого члена сім’ї;
для інвалідів I, II і III групи з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи, щодо яких встановлено причинний зв’язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, а також громадян, які брали участь у ліквідації інших ядерних аварій та випробувань, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї,- копія посвідчення про належність до категорії 1 осіб, що постраждали внаслідок дії зазначених факторів, та медична довідка визначеного органами охорони здоров’я зразка щодо спроможності інваліда керувати автомобілем (для інвалідів I і II групи, які забезпечуються автомобілями безоплатно);
для інвалідів від загального захворювання або захворювання, отриманого під час проходження військової служби чи служби в органах внутрішніх справ, державної безпеки, інших військових формувань, з числа осіб, які брали безпосередню участь у бойових діях під час Великої Вітчизняної війни та війни з імперіалістичною Японією,- довідка, видана військкоматом, інші документи (копія партизанського квитка), що підтверджують таку участь (видається військкоматом на запит головного чи районного управління соціального захисту), або посвідчення інваліда війни;
для інвалідів унаслідок трудового каліцтва - копія акта про нещасний випадок на виробництві або акта розслідування професійного захворювання і довідка про перебування на обліку у Фонді соціального страхування;
для недієздатних інвалідів - копія рішення суду про визнання інваліда недієздатним та копія рішення (розпорядження) про встановлення над ним опіки;
для малолітніх і неповнолітніх дітей-інвалідів, позбавлених батьківського піклування,- копія рішення (розпорядження) про встановлення опіки та піклування.
Після реєстрації заяви районним управлінням соціального захисту в день звернення видається, а у разі надходження заяви поштою у триденний строк інваліду надсилається направлення до лікувально-профілактичного закладу для проходження медичного огляду та направлення на МСЕК. Після проходження інвалідом медичного огляду лікувально-профілактичний заклад у п’ятиденний строк надсилає до обл-МСЕК (ЦМСЕК, КрМСЕК) направлення (форма № 088/0) і витяг з медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого та в обов’язковому порядку повідомляє про це районне управління соціального захисту, яке видало таке направлення.
Після надходження повідомлення лікувально-профілактичного закладу районне управління соціального захисту надсилає документи інваліда разом із заявою до головного управління соціального захисту.
35. Головне управління соціального захисту реєструє заяви разом з іншими необхідними документами у журналі, форма якого затверджується Мінпраці, приймає відповідне рішення і надсилає його у письмовій формі районним управлінням соціального захисту, які видали направлення, та інвалідам, законним представникам недієздатних інвалідів, дітей-інвалідів.
Реєстрація усіх документів з урахуванням висновку облМСЕК (ЦМСЕК, КрМСЕК), що надійшли протягом календарного місяця, проводиться протягом 20 днів після закінчення місяця, в якому надійшла заява з усіма необхідними документами.
Облік інвалідів ведеться в розрізі таких категорій за окремою нумерацією:
1) інваліди з правом на першочергове забезпечення;
2) інваліди з правом на позачергове забезпечення;
3) інваліди з правом на забезпечення у порядку загальної черги.
Окремо ведеться облік інвалідів унаслідок трудового каліцтва.
Прізвища інвалідів, яким встановлено медичні показання в один і той cамий день, вносяться до журналу обліку в порядку зростання номерів висновків про наявність медичних показань для забезпечення автомобілем.
Прошнуровані та пронумеровані журнали обліку підлягають зберіганню протягом 75 років.
36. Взяття на облік інваліда здійснюється головним управлінням соціального захисту у розрізі наявних черг інвалідів (відповідно до п.п. 25-28) з дати огляду облМСЕК (ЦМСЕК, КрМСЕК), яка видала інваліду висновок про наявність медичних показань для забезпечення автомобілем у разі, коли такий висновок видано не раніше дати реєстрації заяви.
Інваліди, які мають право на забезпечення автомобілями незалежно від наявності медичних показань, беруться на облік з дати подання заяви разом з документами, зазначеними у п. 34 Порядку.
Сім’ї, які складаються з двох і більше інвалідів, беруться на облік з дати подачі спільної заяви про бажання отримати один автомобіль.
У разі заміни автомобіля, отриманого через головне управління соціального захисту або управління виконавчої дирекції, інвалід береться на облік з дати подачі заяви, але не раніше закінчення десятирічного строку експлуатації автомобіля. (П. 36 доповнено абз. згідно з Постановою КМ № 661 від 26.04.2007 р.)
Інвалід, який має відповідні медичні показання для забезпечення автомобілем з ручним керуванням і протипоказання до керування автомобілем та не перебуває на обліку відповідно до абзаців 7 і 8 п. 5 Порядку, у разі зміни у складі сім’ї береться на облік з дати звернення до головного управління соціального захисту із заявою та документами, що підтверджують зазначені зміни.
У разі переїзду інвалід береться на облік за новим місцем проживання і реєстрації з дати взяття на облік за попереднім місцем проживання. При цьому в списках інвалідів, яких узято на облік, робиться позначка “прибув” (дата, місяць, рік) із зазначенням регіону або “вибув” (зазначається причина, найменування регіону).
Головні управління соціального захисту щороку не пізніше 25 січня проводять інвентаризацію особових справ інвалідів (крім інвалідів унаслідок трудового каліцтва) і за її результатами не пізніше 1 лютого оприлюднюють списки інвалідів, яких узято на облік, окремо за категоріями згідно з п.п. 25-27 Порядку, складені за формою, що затверджується Мінпраці, і щороку до 25 березня проводять разом з управліннями виконавчої дирекції звірення особових справ інвалідів унаслідок трудового каліцтва і за його результатами оформляють акт та не пізніше 1 квітня оприлюднюють список інвалідів унаслідок трудового каліцтва, яких узято на облік.
Громадяни мають право на безперешкодне ознайомлення із списками інвалідів, яких узято на облік.
Списки інвалідів, які мають право на першочергове забезпечення автомобілями, а також перших 10 % загальної кількості інвалідів з тих, що перебувають на обліку для забезпечення автомобілем позачергово та у порядку загальної черговості, вивішуються в приміщеннях головних управлінь соціального захисту. Такі списки щороку не пізніше 5 лютого надсилаються також районним управлінням соціального захисту для їх оприлюднення.
37. На кожного інваліда, взятого на облік згідно з Порядком, оформляється особова справа, в якій містяться:
заява інваліда, законного представника недієздатного інваліда, дитини-інваліда;
висновок облМСЕК (ЦМСЕК, КрМСЕК) про наявність медичних показань для забезпечення автомобілем;
документ головного управління соціального захисту про раніше отриманий автомобіль, а також довідка про здачу його підприємству, що здійснює заготівлю та переробку металобрухту;
розпорядження головного управління соціального захисту про призначення грошової компенсації витрат на бензин, ремонт і технічне обслуговування автомобіля або на транспортне обслуговування (у разі її призначення), складене за формою, що затверджується Мінпраці, чи розпорядження управління виконавчої дирекції - для інвалідів унаслідок трудового каліцтва;
документи, зазначені у п.34 Порядку;
довідка, видана відповідним підрозділом МВС про відсутність у інваліда транспортного засобу.
Якщо на момент взяття на облік в інваліда або члена сім’ї, якому буде передано право керування автомобілем, немає посвідчення на право керування автомобілем, вони до отримання автомобіля повинні одержати таке посвідчення і додати до особової справи його копію.
На момент прийняття рішення про забезпечення автомобілем до особової справи додається висновок лікувально-профілактичного закладу про спроможність інваліда або члена його сім’ї, якому буде передано право керування автомобілем, законного представника недієздатного інваліда, дитини-інваліда керувати автомобілем.
Витяг з рішення головного управління соціального захисту або управління виконавчої дирекції про забезпечення автомобілем також додається до особової справи інваліда.
38. Якщо під час перебування на обліку набуто право на забезпечення автомобілем на більш вигідних умовах, інваліди беруться на облік на нових умовах з дати набуття такого права.
39. Повідомлення про забезпечення інваліда автомобілем, форма якого затверджується Мінпраці, надсилається головним управлінням соціального захисту районному управлінню, а копія додається до особової справи.
40. Особові справи інвалідів, яких забезпечено автомобілями, зберігаються в головних управліннях соціального захисту, а їх копії - в управліннях виконавчої дирекції довічно.
Після виїзду інваліда на постійне місце проживання за кордон, влаштування на проживання до установи соціального обслуговування його особова справа для забезпечення автомобілем зберігається протягом десяти років, а у разі смерті інваліда - протягом року, після чого знищується із складенням акта в установленому порядку.
9.
41. За бажанням інвалідів головні управління соціального захисту можуть забезпечувати їх автомобілями, ввезеними в Україну і визнаними в установленому порядку гуманітарною допомогою, без права продажу, дарування, передачі (в тому числі за довіреністю) іншій особі. Автомобілями, отриманими головними управліннями як гуманітарна допомога, інваліди (за їх бажанням або за бажанням законних представників недієздатних інвалідів), діти-інваліди (за бажанням їх законних представників), які перебувають на обліку, забезпечуються безоплатно в порядку черговості.
Автомобіль, отриманий головним управлінням соціального захисту як гуманітарна допомога для конкретного інваліда, який перебуває на обліку, видається безоплатно такому інваліду (за його згодою або за згодою законного представника недієздатного інваліда), дитині-інваліду (за згодою її законного представника) незалежно від черговості на десятирічний строк, визначений з дати видачі, із зняттям з обліку.
Автомобіль, отриманий як гуманітарна допомога для конкретного інваліда, який уже користується автомобілем, отриманим через головне управління соціального захисту згідно з Порядком (у тому числі автомобілем, отриманим як гуманітарна допомога), видається такому інваліду за умови повернення головному управлінню соціального захисту автомобіля, яким він користується, у повному комплекті.
У разі відмови інваліда, законного представника недієздатного інваліда, дитини-інваліда від автомобіля, отриманого головним управлінням соціального захисту як гуманітарна допомога, такий автомобіль отримується в порядку черговості іншим інвалідом, який перебуває на обліку.
У разі, коли автомобіль, визнаний гуманітарною допомогою, не отримано інвалідом у зв’язку зі смертю, такий автомобіль пропонується в порядку черговості іншому інваліду, який перебуває на обліку.
У разі, коли під час експлуатації автомобіля, отриманого інвалідом як гуманітарна допомога, у нього або члена сім’ї, якому передано право керування автомобілем, законного представника недієздатного інваліда, дитини-інваліда виявляються протипоказання до керування ним, питання про передачу права керування автомобілем члену сім’ї, який проживає і зареєстрований за місцем проживання та реєстрації інваліда або в одному населеному пункті з ним, вирішується у кожному конкретному випадку за рішенням головного управління соціального захисту за клопотанням районного управління соціального захисту.
Після смерті інваліда автомобіль, отриманий як гуманітарна допомога, повертається (вилучається) головному управлінню соціального захисту і здається підприємству, що здійснює заготівлю та переробку металобрухту, або видається в порядку черговості інваліду, який перебуває на обліку. Такий інвалід знімається з обліку на десятирічний строк, визначений починаючи з дати отримання автомобіля попереднім інвалідом, з урахуванням строку його експлуатації померлим.
42. Переобладнання автомобіля, отриманого як гуманітарна допомога, відповідно до потреб інваліда здійснюється за його рахунок.
У реєстраційних документах на автомобіль підрозділ МВС робить позначку про видачу автомобіля головним управлінням соціального захисту, а також про заборону відчуження автомобіля та передачі права керування автомобілем без дозволу цього головного управління.
У разі порушення зазначеної вимоги інвалід у подальшому позбавляється права на забезпечення автомобілем через головне управління соціального захисту.
Заміна автомобіля, отриманого інвалідом через головне управління соціального захисту як гуманітарна допомога, здійснюється відповідно до Порядку.
43. Мінпраці на підставі копій документів, що підтверджують право керування автомобілем інваліда або члена його сім’ї, законного представника недієздатного інваліда, дитини-інваліда, інформації про вартість і кількість отриманих автомобілів і копій висновків Комісії з питань гуманітарної допомоги при Кабінеті Міністрів України затверджує кошториси головних управлінь соціального захисту на суму вартості ввезених в Україну і визнаних гуманітарною допомогою автомобілів з відповідним відображенням зазначених сум на балансових рахунках головних управлінь соціального захисту.
Василь Мороз,
юрист
Газета “Юрист консультує”, 2/2008, 11.01.2008
Державне підприємство “Державне спеціалізоване видавництво “Україна”