КОНСУЛЬТУЄ ДЕРЖАВНИЙ ЦЕНТР ЗАЙНЯТОСТІ
Умови та порядок оформлення іноземним громадянам
дозволів на процевлаштування в Україні
Продовження.Частину І, ІІІ див. у консультації за 26.09.07 р., 10.10.07 р.
ПИТАННЯ: Який термін установлено для оформлення дозволу на працевлаштування іноземного громадянина?
2.Яким категоріям іноземних гроші мадян дозвіл на працевлаштування непотрібний?
3.На який строк видається іноземним громадянам дозвіл на працевлаштування?
4.Чи дає право виданий державною службою зайнятості дозвіл на працевлаштування іноземця в Україні отримати ним посвідку на тимчасове проживання в Україні? Хто оформляє цю посвідку?
5.Чи мають право на працевлаштування в Україні іноземні громадяни, які прибули в приватних справах?
6. За яких умов дозвіл на працевлаштування в Україні не видається?
7.За яких умов дозвіл на працевлаштування в Україні іноземного громадянина може бути анульовано?
8. Якого розміру плата стягується за оформлення дозволу на працевлаштування іноземних громадян в Україні?
9. Які санкції передбачено для іноземних громадян, що не стали до роботи в передбачений контрактом термін та працюють в Україні нелегально?
10. Яку відповідальність несуть роботодавці за нелегальне використання іноземної робочої сили?
11. Хто контролює за діяльністю іноземних громадян, які працюють в Україні на підставі оформленого дозволу?
12. Де може бути оскаржено рішення щодо видавання дозволу на працевлаштування в Україні?
13.Чи зобов'язані керівники представництв іноземних суб'єктів господарської діяльності в Україні отримувати дозволи на працевлаштування в державній службі зайнятості для залучених до роботи в представництвах іноземних співробітників?
14. Яким нормативно-правовим актом регулюється працевлаштування в Україні іноземних співробітників у представництвах іноземних суб'єктів господарської діяльності в Україні, які не провадять господарської діяльності на території України?
15.Чи має право іноземний громадянин, який працює на підприємстві згідно з дозволом на працевлаштування, виданим державною службою зайнятості, влаштуватися на роботу за сумісництвом до іншого роботодавця?
ВІДПОВІДЬ 1. Рішення про оформлення дозволу на працевлаштування або відмову в ньому ухвалюється в термін не пізніш як упродовж 30 днів з дня одержання всіх потрібних документів.
Про ухвалене рішення відповідний центр зайнятості письмово повідомляє заявника.
2. Згідно з п.6 Порядку оформлення іноземцям та особам без громадянства дозволу на працевлаштування в Україні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.11.99 р. № 2028, дозвіл на працевлаштування непотрібний іноземцям, які постійно проживають в Україні, та іншим іноземцям у випадках, передбачених законами та міжнародними договорами України. Працевлаштування в Україні іноземців, найнятих інвесторами в межах і за посадами (спеціальністю), визначеними угодою про розподіл продукції, проводиться без отримання дозволу на працевлаштування.
3. Дозвіл іноземним громадянам на працевлаштування в Україні видається на термін до одного року. Цей термін може бути продовжено. Для цього роботодавцю слід звернутися в установленому порядку до Державного центру зайнятості Мінпраці України або до центрів зайнятості АР Крим, областей, міст Києва та Севастополя не менш ніж за місяць до закінчення попереднього терміну чинності дозволу на працевлаштування.
4. Згідно з п.8 Правил в'їзду іноземців та осіб без громадянства в Україну, їх виїзду з України і транзитного проїзду через її територію, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.98 р. №1074 (зі змінами та доповненнями), іноземцям та особам без громадянства, які прибули в Україну для працевлаштування на підставі дозволу відповідного центру зайнятості на працевлаштування і візи типу ЇМ - 1, якщо інше не передбачено законодавством та міжнародними договорами України, органами внутрішніх справ оформляється посвідка на тимчасове проживання в порядку, встановленому МВС України за погодженням з адміністрацією Держприкордонслужби.
5. Іноземні громадяни, які прибули в приватних справах з тимчасовим перебуванням, права на роботу в Україні не мають і дозвіл на працевлаштування їм не видається.
6. Незалежно від стану ринку праці та тенденцій його розвитку дозвіл іноземним громадянам на працевлаштування не видається:
якщо в поданих для видавання дозволів документах містяться положення, що суперечать нормам законодавства України та міжнародних договорів України;
контрактом передбачаються умови праці громадян інших держав гірші, ніж громадян України, які працюють за аналогічним фахом;
свідомо повідомлено неправдиві відомості;
виявлено факти подання іноземцями або роботодавцем свідомо неправдивих відомостей або підроблених документів;
іноземець має намір обійняти посаду або займатися трудовою діяльністю, яка відповідно до законодавства пов'язана з належністю до громадянства України;
установлено факти порушення іноземцем законодавства України під час перебування на її території;
віддати попередньої відмови іноземцю в оформленні візи минуло менш як один рік.
7. Дострокове розірвання контракту з роботодавцем, зазначеним у дозволі на працевлаштування, з його ініціативи або з вини іноземного громадянина, встановлення факту повідомлення ними неправдивих даних під час одержання дозволу тягне за собою анулювання дозволу на працевлаштування. Роботодавець зобов'язаний повідомити про дострокове розірвання контракту Державний центр зайнятості Мінпраці України або центри зайнятості АР Крим, областей, міст Києва та Севастополя впродовж трьох робочих днів (орган, що видав дозвіл).
8. За оформлення кожного дозволу на працевлаштування та продовження терміну його чинності з роботодавця справляється плата в розмірі 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (170 грн.), кошти від якої спрямовуються на відшкодування витрат, пов'язаних з проведенням цієї роботи.
9. Якщо іноземець не став до роботи в передбачений контрактом термін з причин, що згідно із законодавством не є поважними, роботодавець упродовж трьох робочих днів має письмово повідомити про це відповідний центр зайнятості та орган внутрішніх справ. У такому разі іноземець підлягає видворенню з України.
Іноземець, який оформився на роботу без дозволу на працевлаштування, підлягає видворенню з України.
Видворення іноземця провадиться органами внутрішніх справ у порядку, визначеному Законом України "Про правовий статус іноземців" та постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.95 р. № 1074 "Про Правила в'їзду іноземців в Україну, їх виїзду з України і транзитного проїзду через її територію".
10. Згідно зі ст.8 Закону України "Про зайнятість населення" в разі використання праці іноземців без дозволу державної служби зайнятості з підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності державна служба зайнятості стягує штраф за кожну особу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (850 грн.), який спрямовується до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.
11. Центри зайнятості Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя проводять,обстеження підприємств, установ та організацій щодо з'ясування можливостей забезпечення ними відповідних умов перебування і діяльності іноземців, аналізують ефективність використання їхньої праці впродовж терміну чинності дозволу на працевлаштування і за потреби інформують Державний центр зайнятості.
12. Рішення щодо видавання дозволу на працевлаштування може бути оскаржено до Державного центру зайнятості Мінпраці України або до суду.
13. По-перше, іноземний суб'єкт господарської діяльності відповідно до Інструкції про порядок реєстрації представництв іноземних суб'єктів господарської діяльності в Україні, затвердженої наказом Міністерства зовнішніх економічних зв'язків і торгівлі від 18.01.96 р. № 30 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 24.01.96 р. за № 34/1059, зі змінами), відкриває представництво в Україні без наміру провадження господарської діяльності на території України.
По-друге, відповідно до п.9 цієї Інструкції у Свідоцтві про реєстрацію представництва обов'язково зазначається чисельність іноземних громадян - службовців іноземного суб'єкта господарської діяльності, які є співробітниками представництва.
По-третє, згідно з п.16 Інструкції іноземним співробітникам представництв іноземних суб'єктів господарської діяльності Міністерство економіки та з питань європейської інтеграції України видає спеціальні службові картки, які є чинними на всій території України.
Отже, враховуючи викладене вище та за умови реєстрації представництва іноземного суб'єкта господарської діяльності в установленому законодавством порядку, з отриманням Свідоцтва Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України про таку реєстрацію, в якому зазначаються чисельність іноземних співробітників представництва - службовців представництва, такі співробітники мають право працювати без отримання дозволу в державній службі зайнятості, але лише в цьому іноземному представництві.
14. Порядок працевлаштування в Україні іноземних співробітників у представництвах іноземних суб'єктів господарської діяльності в Україні регулюється Інструкцією про порядок реєстрації представництв іноземних суб'єктів господарської діяльності в Україні, затвердженою наказом Міністерства зовнішніх економічних зв'язків і торгівлі від 18.01.96 р. № 30 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 24.01.96 р. за № 34/1059, зі змінами).
15. Дозвіл на працевлаштування іноземця видається роботодавцю на конкретну посаду (робоче місце) органами державної служби зайнятості після розгляду поданих ним документів. Законодавством та Порядком оформлення іноземцями та особами без громадянства дозволу на працевлаштування в Україні, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.11.99 р. № 2028, не передбачено можливості використання найманої праці одного й того самого іноземця кількома роботодавцями, в тому числі на посадах за сумісництвом, у межах чинності попереднього оформленого дозволу, тобто таке поняття, як дозвіл на працевлаштування іноземця в Україні за сумісництвом, у правовому полі України відсутнє.
(Далі буде)
“Праця і зарплата” № 37(569), жовтень 2007
Передплатний індекс:30214