ЦЕНТРАЛЬНА ВИБОРЧА КОМІСІЯ
ПОСТАНОВА
21.09.2007 N 469
Про звернення Міністерства внутрішніх
справ України, зареєстроване в Центральній
виборчій комісії 17 вересня 2007 року
за N 21-24-8239
До Центральної виборчої комісії 17 вересня 2007 року надійшло звернення Міністерства внутрішніх справ України щодо результатів проведених органами цього Міністерства вибіркових перевірок додержання правил паспортної системи, в'їзду, виїзду, перебування в Україні і транзитного проїзду через її територію іноземних громадян та осіб без громадянства, а також додержання Законів України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання" ( 1382-15 ), "Про вибори народних депутатів України" ( 1665-15 ), виконання Указу Президента України "Про забезпечення реалізації виборчих прав громадян України, законності, прозорості та відкритості виборчого процесу на позачергових виборах до Верховної Ради України" від 4 липня 2007 року N 593.
Розглянувши зазначене звернення, Центральна виборча комісія встановила.
Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України ( 254к/96-ВР ) органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією ( 254к/96-ВР ) та законами України. Зміст наведеної конституційної норми відтворений і у частині другій статті 3 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" ( 1932-15 ).
Основні принципи діяльності Центральної виборчої комісії визначені статтею 2 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" ( 1932-15 ). Згідно з частиною першою цієї статті ( 1932-15 ) Комісія відповідно до своїх повноважень забезпечує дотримання передбачених Конституцією України ( 254к/96-ВР ) та законами України принципів і засад виборчого і референдумного процесів, реалізацію виборчих прав громадян України та права на участь у референдумі, однакове застосування законодавства України про вибори і референдуми на всій території України. Відповідно до частини другої статті 2 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" ( 1932-15 ) Комісія будує свою діяльність на принципах верховенства права, законності, незалежності, об'єктивності, компетентності, професійності, колегіальності розгляду і вирішення питань, обґрунтованості прийнятих рішень, відкритості і публічності.
Повноваження Міністерства внутрішніх справ України та його територіальних органів при складанні списків виборців для проведення голосування на позачергових виборах народних депутатів України 30 вересня 2007 року визначені пунктом 1 частини четвертої статті 44, частиною четвертою, пунктом 1 частини восьмої статті 102-3 Закону України "Про вибори народних депутатів України" ( 1665-15 ). Суб'єктами, до яких органами Міністерства внутрішніх справ України подаються передбачені законом відомості про громадян України є відповідні робочі групи обліку виборців та окружні виборчі комісії територіальних виборчих округів.
Частиною дев'ятою статті 102-3 Закону України "Про вибори народних депутатів України" ( 1665-15 ) встановлено, що органи державної прикордонної служби за три дні до дня виборів подають до окружних виборчих комісій відомості про осіб, які зареєстровані в межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці, фактично перетнули державний кордон України і на момент подання відомостей відсутні дані про їх повернення на територію України. Такі відомості згідно з частиною десятою цієї ж статті ( 1665-15 ) подаються на паперових носіях та в електронному вигляді. Достовірність відомостей засвідчується підписом керівника відповідного органу та скріплюється відповідною печаткою.
Таким чином, діючи на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України ( 254к/96-ВР ), Законами України "Про Центральну виборчу комісію" ( 1932-15 ) та "Про вибори народних депутатів України" ( 1665-15 ), Центральна виборча комісія позбавлена можливості використання наданої Міністерством внутрішніх справ України інформації під час організації та проведення позачергових виборів народних депутатів України 30 вересня 2007 року.
Разом з тим, з метою забезпечення однакового застосування законодавства України при проведенні голосування на позачергових виборах народних депутатів України 30 вересня 2007 року, Центральна виборча комісія вважає за необхідне зазначити таке.
Відповідно до частини другої статті 2 Закону України "Про вибори народних депутатів України" ( 1665-15 ) підставою реалізації виборцем свого права голосу на виборах є його включення до списків виборців на виборчій дільниці. Згідно з частиною другою статті 3 цього ж Закону ( 1665-15 ) кожний виборець на виборах депутатів має один голос. Виборець може використати свій голос тільки на виборчій дільниці, де він включений до списку виборців. Виборець реалізує своє право голосу під час виборів у порядку, встановленому Законом ( 1665-15 ).
Статтею 8 Закону України "Про вибори народних депутатів України" ( 1665-15 ) встановлено, що кожний виборець голосує на виборах особисто. Голосування за інших осіб чи передача виборцем права голосу іншій особі забороняється.
Частиною другою статті 83 цього ж Закону ( 1665-15 ), зокрема, організація проведення голосування покладається на дільничну виборчу комісію.
Згідно з частиною першою статті 158 Кримінального кодексу України ( 2341-14 ) видача членом виборчої комісії виборчого бюлетеня будь-якій особі з метою надання їй можливості проголосувати за іншу особу або проголосувати більше ніж один раз у ході голосування, видача виборчого бюлетеня особі не внесеній до списку виборців на виборчій дільниці, або видача заповненого виборчого бюлетеня, а також незаконна передача іншій особі незаповненого виборчого бюлетеня карається обмеженням волі на строк від трьох до п'яти років або позбавленням волі на строк до трьох років.
Враховуючи викладене, відповідно до частини другої статті 2, частини другої статті 3, пункту 1 частини другої статті 30, частини другої статті 83, частини восьмої статті 102-3 Закону України "Про вибори народних депутатів України" ( 1665-15 ), керуючись статтею 2, частиною другою статті 3, статтями 12, 13, частинами першою-третьою статті 14, частинами першою, другою, п'ятою, шостою статті 15, пунктом 3 статті 17 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" ( 1932-15 ), Центральна виборча комісія постановляє:
1. Звернути увагу Міністерства внутрішніх справ України на необхідність дотримання його територіальними органами порядку подання до робочих груп обліку виборців та окружних виборчих комісій відомостей про громадян України, встановленого Законом України "Про вибори народних депутатів України" ( 1665-15 ).
2. Звернути увагу членів дільничних виборчих комісій на зміст статті 8 Закону України "Про вибори народних депутатів України" ( 1665-15 ) та частини першої статті 158 Кримінального кодексу України ( 2341-14 ).
3. Цю постанову надіслати окружним виборчим комісіям для доведення до відома дільничних виборчих комісій та Міністерству внутрішніх справ України.
Голова Центральної виборчої комісії В.ШАПОВАЛ