Копать от забора и до обеда,
или Как правильно установить режим труда

Время, в течение которого работник должен выполнять свои трудовые функции, называется рабочим временем. Рабочее время состоит из рабочих недель и рабочих дней, их продолжительность (нормативная продолжительность) установлена законом.

Согласно ст. 50 КЗоТ Украины нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю, для некоторых видов рабочих специальностей законодательно устанавливается еще меньшая продолжительность рабочей недели. Кроме того, для лиц в возрасте от 15 до 16 лет (24 часа в неделю) и от 16 до 18 лет (36 часов в неделю) сокращенная рабочая неделя устанавливается ст. 51 КЗоТ Украины.

Меньшая норма продолжительности рабочего времени может быть установлена также коллективным договором. Это очень важно иметь в виду тем собственникам предприятия, которые вынуждены сокращать объемы производства и в этой связи расходы на оплату труда. Установив меньшую продолжительность рабочего времени, можно сократить (не допустить роста) тарифные ставки (оклады), но с соблюдением установленного государством минимума заработной платы.

Число рабочих дней в неделю установлено ст. 52 КЗоТ Украины, согласно которой для работников могут устанавливаться:

а) пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями;

б) шестидневная рабочая неделя с одним выходным днем, продолжительность рабочего дня при этом не может быть более 7 часов.

При приеме на работу, а также впоследствии по соглашению сторон может устанавливаться неполное рабочее время, оплата в этом случае производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки (ст. 56 КЗоТ Украины).

Собственник вправе по собственной инициативе изменить (сократить) продолжительность рабочего времени в случае и на условиях ст.32 КЗоТ Украины, то есть в случае изменений в организации производства и труда, предупредив об этом работника за 2 месяца.

На практике в этом случае говорят о работе на полставки, четверть ставки и т.д. Неполное рабочее время может быть:

- неполным рабочим днем;

- неполной рабочей неделей;

- сочетанием неполного рабочего дня с неполной рабочей неделей.

Неполное рабочее время может устанавливаться как на определенный срок, так и без ограничения срока, в законодательстве для этого нет препятствий.

Распределение рабочего времени в течение календарного периода называют режимом рабочего времени. Элементами режима рабочего времени выступают:

1) время начала и окончания работы;

2) время и продолжительность перерывов;

3) продолжительность и чередование смен (график сменности).

Согласно ст. 57 КЗоТ Украины время начала и окончания работ (смены) устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка и графиками сменности. Для крупных предприятий время начала и окончания работ обычно устанавливают исполнительные органы местных советов, что позволяет им регулировать работу коммунального транспорта, учреждений и организаций.

При этом индивидуальным трудовым договором может быть установлено другое время начала и окончания работы, отличное от времени, установленного правилами внутреннего распорядка.

Продолжительность перерывов в течение рабочего дня, согласно ст. 66 КЗоТ Украины, не должна превышать двух часов. Время перерывов не входит в рабочее время. Перерыв предоставляется, как правило, через 4 часа после начала работы, время начала и окончания перерыва устанавливается правилами внутреннего распорядка.

В случае если собственники устанавливают для предприятия или отдельного подразделения непрерывный режим работы или режим, продолжительность которого превышает 8 часов в сутки, на предприятии вводится сменная работа. Согласно ст.58 КЗоТ Украины при сменных работах работники чередуются в сменах равномерно в порядке, установленном правилами внутреннего трудового распорядка. Основой организации сменной работы является график сменности, который утверждается собственником по согласованию с профсоюзом или лицом, уполномоченным трудовым коллективом. Графики сменности обычно устанавливаются коллективным договором.

График сменности должен предусматривать:

- начало и конец работы в каждой смене;

- порядок чередования работников между сменами;

- продолжительность смен;

- время перерывов между сменами (выходные дни);

- время перерывов для питания и отдыха в каждой смене.

Наиболее распространенной является работа в две смены. На предприятиях с непрерывным графиком работы организуются работы в 3 смены, для чего образуют четыре группы работников, одна из которых в данные сутки отдыхает, а три другие работают.

Переход из одной смены в другую должен происходить через каждую рабочую неделю (ст. 58 КЗоТ Украины), а перерывы между сменами не должны быть меньше двойной продолжительности времени работы в предыдущей смене (ст. 59 КЗоТ Украины). Статья 59 КЗоТ Украины также запрещает назначать работника на работу в течение двух смен подряд. Кроме того, ст. 55 КЗоТ Украины запрещается назначать для работы в ночное время:

1) беременных женщин и женщин, имеющих детей до 3 лет;

2) лиц моложе 18 лет;

3) других лиц в случаях, прямо предусмотренных законодательством.

Кроме сменного режима работы КЗоТ Украины допускает:

- режим с раздробленным рабочим днем;

- скользящий график;

- вахтовый метод работы.

В соответствии с частью первой ст. 66 КЗоТ Украины максимальная длительность перерыва для отдыха и питания не должна превышать 2 часов. Если же длительность перерыва превышает 2 часа, то следует считать, что рабочее время разделено на части. Разделение рабочего дня на части допускается в случаях, предусмотренных законодательством (ст. 60 КЗоТ Украины): на работах с особыми условиями и характером труда рабочий день может быть разделён на части с тем условием, чтобы общая продолжительность работы не превышала установленной продолжительности рабочего дня. В основном, такой режим работы вводится в отраслях, где объём работы существенно меняется в течение суток. Например, для водителей городского транспорта, у которых в часы пик работа максимально интенсивна, или для врачей, которые в период эпидемии посещают больных на дому, а в другие часы ведут приём на рабочем месте.

Законодательством предусмотрено, что общая длительность работы при делении рабочего дня на части не должна превышать установленной для соответствующей категории работников длительности рабочего дня. Из смысла ст. 60 КЗоТ Украины следует запрещение деления рабочего дня на части при суммированном учете рабочего времени. Кроме того, исходя из анализа ст. 60 КЗоТ Украины перерывов для отдыха и питания может быть и несколько.

Актами законодательства деление рабочего дня на части допускается не по усмотрению соответствующего органа, а лишь в соответствии со строгим соблюдением буквы закона и при наличии особых условий и характера труда.

Следует учитывать отношение Международной организации труда к делению рабочего времени на части. Рекомендацией 179 об условиях труда в гостиницах, ресторанах и аналогичных заведениях, подписанной в Женеве 5 июня 1991 года, предложено государствам - членам Международной организации труда по мере возможности постепенно ликвидировать практику деления рабочего времени на части.

Скользящий график - режим работы, при котором для отдельных работников допускается саморегулирование начала и окончания рабочего дня. Такой график работы устанавливается по согласованию между собственником и работником как при приёме на работу, так и в процессе работы. При этом от работника всё равно требуется полная отработка суммарного количества рабочих часов в течение рабочего дня (рабочей недели, рабочего месяца). На сегодняшний день нормативным актом, регулирующим такой график работы, являются Рекомендации по применению режимов гибкого рабочего времени на предприятиях, в учреждениях и организациях отраслей народного хозяйства, утверждённые постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 30.05.1985 г. № 162/12-55. Эти Рекомендации не имеют обязательного характера, но могут применяться в качестве методического материала.

Действующее законодательство о труде не препятствует применению вахтового метода организации работы и установлению соответствующих особенностей рабочего времени работников. Применение вахтового метода возможно лишь в случае, когда, в соответствии со ст. 61 КЗоТ Украины, допускается применение суммированного рабочего времени.

Суммированный учет - это специальный порядок распределения и учёта рабочего времени. Режим, основанный на суммированном учёте рабочего времени, может вводиться и при трёхсменной работе на непрерывном производстве, где технологический процесс не может быть обеспечен при применении пятидневной или шестидневной рабочей недели. Ярким примером вахтового метода работы является трудовая деятельность, когда, например, работник с постоянным местом работы в Харькове направляется на две недели в командировку в Тюмень и трудится там, а следующие две недели опять работает в Харькове.

При гибком графике работы для работника устанавливается время, когда он обязательно находится на рабочем месте, и “гибкое время” в начале и в конце рабочего дня, в пределах которого работник вправе начинать и заканчивать работу по своему усмотрению.

Режим гибкого рабочего времени обеспечивает более экономное использование рабочего времени, повышает эффективность труда, улучшает социально-психологическую обстановку в коллективе, способствует более слаженной его работе.

Перевод на конкретный режим отдельных работников, групп работников и целых подразделений (цеха, участка, отдела, бригады и др.) оформляется приказом (распоряжением) руководителя предприятия с указанием конкретных параметров режима и сроков его действия. Работники переводимые на режим гибкого рабочего времени, не позднее чем за месяц должны быть проинформированы о дате перевода, ознакомлены с условиями и спецификой работы по данному режиму. В пропусках таких работников производится соответствующая отметка или выдается специальный вкладыш к пропуску на предприятие.

Следует отметить, что в случаях производственной необходимости администрация может временно (на срок до одного месяца) переводить работников на общеустановленный режим работы. При более длительном сроке необходимо согласие профсоюзного комитета предприятия. Применение режима гибкого рабочего времени не освобождает работников от участия в общих мероприятиях, проводимых в масштабе структурного подразделения (цеха, участка, отдела) и предприятия в целом. При выполнении работы вне предприятия (служебная командировка, участие в совещаниях, конференциях, симпозиумах и т.п.) режим гибкого рабочего времени не применяется, а учет рабочего времени ведется, как при обычном режиме работы. В случае систематического нарушения работниками подразделения правил, регламентирующих работу в условиях гибкого рабочего времени, руководитель предприятия может перевести данное подразделение на обычный режим работы.

Кроме того, некоторым категориям работников может быть установлен ненормированный рабочий день. К таким работникам относятся:

1) руководители предприятий;

2) лица, труд которых не поддается точному учету;

3) лица, распределяющие время работы по своему усмотрению (творческие работники);

4) лица, рабочее время которых по характеру работы делится на части неопределенной продолжительности (сельское и лесное хозяйство).

Режим работы с ненормированным рабочим днем должен быть определен индивидуальным трудовым договором и зафиксирован в каком-либо документе - должностной инструкции, правилах внутреннего распорядка, приказе о приеме на работу. Режим работы с ненормированным рабочим днем означает, что для данного работника не ведется учет отработанного времени, но он не означает, что собственник имеет право систематически привлекать работника к работе сверх установленной продолжительности рабочего времени. В качестве компенсации за ненормированный рабочий день работнику, в соответствии с п. 2 части 1 ст. 8 Закона об отпусках, предоставляется дополнительный отпуск не более 7 календарных дней. Список (перечень) работников с ненормированным рабочим днем устанавливается коллективным договором, а при его отсутствии - отдельным соглашением собственника или уполномоченного им органа с профсоюзом или лицом, уполномоченным трудовым коллективом.

Нормы труда

Нормирование труда является способом определения меры труда, за которую выплачивается установленная трудовым договором заработная плата. Нормирование труда, кроме того, выполняет еще ряд важных функций, в частности функцию основы организации и управления труда. В условиях рыночной экономики государство фактически отказалось от выполнения функции нормирования труда. В результате работа по нормированию труда на предприятиях ослабла, а на некоторых и вовсе прекратилась. Тем не менее, КЗоТ Украины рассматривает нормы труда как обязательное условие трудового договора. Согласно ст. 85 КЗоТ Украины “Нормы труда - нормы выработки, времени, обслуживания, численности - устанавливаются для работников в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда.

В условиях коллективных форм организации и оплаты труда могут применяться также укрупненные и комплексные нормы.

Нормы труда подлежат обязательной замене новыми по мере проведения аттестации и рационализации рабочих мест, внедрения новой техники, технологии и организационно-технических мероприятий, обеспечивающих рост производительности труда.

Достижение высокого уровня выработки продукции каждым работником, бригадой за счет применения по собственной инициативе новых приемов труда и передового опыта, совершенствование своими силами рабочих мест не является основанием для пересмотра норм”.

Основой для расчета норм труда является норма времени.

Норма времени - время, установленное на изготовление единицы продукции или на выполнение одной производственной операции, т.е. эта норма определяет необходимые затраты времени одного работника или бригады на выполнение единицы работы (трудоемкость операции). Норма времени определяется в часах, минутах, секундах. Структуру ее можно представить в виде схемы.

С схемой можно ознакомиться: раздел "Спраочники", подраздел "Приложения к документам", папка "Консультации".

На схеме видно, что норма времени включает в себя две составные части:

1) штучное время (время на выполнение операции, изготовление единицы продукции) и

2) подготовительно-заключительное время.

Штучное время - это время, затрачиваемое непосредственно на изготовление (обработку) единицы продукции (операцию).

Норма штучного времени включает в себя следующие элементы: оперативное время; время обслуживания рабочего места; время регламентированных перерывов на обед. Оперативное время, в свою очередь, подразделяется на основное и вспомогательное.

Основным называется время, затрачиваемое на выполнение заданного технологического процесса, в ходе которого происходит изменение размеров, внешнего вида и других свойств обрабатываемой продукции или изменение взаимного расположения деталей.

Вспомогательным называется время, расходуемое на создание условий для выполнения основной работы. К вспомогательному времени относится время на установку, закрепление и снятие обрабатываемого изделия, напуск и остановку агрегатов, перестановку инструментов и приспособлений, промеры обрабатываемых поверхностей и т. п. Если часть этих операций можно выполнять одновременно с основной работой, то это время не относится к вспомогательному и в норму не включается. Размеры вспомогательного времени определяют на основе технологических карт и специально разрабатываемых нормативов.

Основное и вспомогательное время в зависимости от степени механизации делится на три части: а) машинное (аппаратное) время; б) машинно-ручное; в) ручное.

Наряду с оперативным в норму штучного времени включается время обслуживания рабочего места. Сюда входят затраты времени на смазку, чистку, подналадку оборудования, уход за рабочим местом и т.д. Величина времени обслуживания устанавливается либо на основе нормативов, либо в процентах к оперативному времени.

В состав нормы времени включается время на естественные надобности и время на отдых (на тяжелых и темповых работах).

Подготовительно-заключительное время - время, которое рабочий затрачивает на изучение чертежа, наладку оборудования, установку и снятие инструмента и приспособлений, сдачу на склад готовой продукции.

Размер подготовительно-заключительного времени устанавливается на всю партию одинаковых изделий (операций). Таким образом, чем больше партии деталей, тем меньше величина подготовительно-заключительного времени на одно изделие (операцию). Например, если норма подготовительно-заключительного времени 16 минут, а в партии насчитывается 10 деталей, то в норму времени на одну деталь включаются 16 минут подготовительно-заключительного времени.

Специфическая разновидность норм времени - трудовые нормативы, которые устанавливаются на мелкие элементы ручных трудовых процессов, являются микроэлементами (макроэлементные нормативы).

В том случае, когда по каким-либо причинам норму выработки определить невозможно, работнику или бригаде устанавливается нормированное задание.

Нормированное задание определяет необходимый ассортимент и объем работ, которые должны быть выполнены одним работником или бригадой за установленный промежуток времени (смену, сутки, месяц). Как и норма выработки, нормированное задание может устанавливаться при разнородной продукции и определять объем работ не только в натуральных единицах, но и в стоимостных и временных (часах, минутах, секундах). Исходя из этого, некоторые рассматривают норму выработки кик частный случай нормированного задания.

Норма выработки - количество продукции или операций, которое должен произвести рабочий за единицу времени. Норма выработки может быть установлена на различные отрезки времени (час, смена, месяц). Она рассчитывается путем деления фонда рабочего времени на норму времени:

Нвыр = Фсм : Тн,

где:

Нвыр - норма выработки в штуках (операциях);

Фсм - сменный фонд рабочего времени в минутах;

Тн - норма времени на единицу продукции в минутах.

Чем больше норма времени, тем меньше будет сменная норма выработки, и наоборот.

Норма обслуживания применяется для нормирования труда вспомогательных рабочих (наладчиков, электромонтеров и т.д.) Для этой категории работников устанавливается, сколько единиц оборудования или какой производственный участок (площадь) должны ими обслуживаться. Например, норма обслуживания наладчика - 12 станков, рабочего по уборке производственного помещения - определенное количество квадратных метров площади цеха.

Для правильного определения нормы обслуживания необходимо точно учитывать трудоемкость выполняемой работы, ее сложность.

По таким нормам определяют необходимое количество рабочих мест, единиц производственных площадей для обслуживания и численность вспомогательных рабочих с учетом особенностей производства.

Норма численности определяет численность работников, которая необходима для выполнения определенного объема работы либо для обслуживания одной или нескольких единиц оборудования. Она устанавливается исходя из расчетной численности, с учетом нормативной загрузки работников.

Разновидностью норм численности является норма управляемости.

Норма управляемости (число подчиненных) определяет количество работников, которые должны быть непосредственно подчинены одному руководителю.

В зависимости от метода расчета нормы подразделяются на:

- технически обоснованные;

- опытно-статистические. Технически обоснованная норма устанавливается с учетом наиболее полного использования оборудования и инструментов, рациональной организации труда, передового опыта, устранения потерь рабочего времени. Технически обоснованные нормы мобилизуют рабочих на выявление и использование резервов производства, стимулируют рост производительности труда, вызывают стремление повышать свою квалификацию. При расчете технически обоснованной нормы отдельно рассчитываются все элементы, входящие в ее состав,

Приведем пример расчета технически обоснованной нормы времени. Рабочий должен просверлить отверстие в детали данной марки стали толщиной 54 мм. Выполнение этой операции будет лучше всего при подаче 0,4 мм. Наиболее целесообразное число оборотов шпинделя станка - 400 в минуту. Это значит, что при установленном режиме за одну минуту можно просверлить 160 мм (0,4 х 400). В нашем примере к толщине детали (54 мм) надо прибавить на врезание и выход сверла еще 10 мм. Таким образом, весь путь сверла составит 64 мм (54+10). Основное машинное время будет равно 0,4 минуты (64:160).

Опытно-статистические нормы определяют обычно на основе среднеарифметических статистических отчетных данных о затратах времени, а также личного опыта нормировщика. Эти нормы устанавливаются без должного анализа и предварительного изучения всех основных элементов операции, без всестороннего учета производственных возможностей и резервов. Обычно эти нормы устанавливают на разовые работы, во вспомогательных цехах, на виды работ, связанных с большой долей ручного труда. Нередко процент выполнения таких норм выше, чем при работе по технически обоснованным нормам. Большое количество опытно-статистических норм может привести к появлению “выгодных” и “невыгодных” работ, а это отражается на работе предприятия и его структурных подразделений. Поэтому на предприятиях стараются использовать в основном технически обоснованные нормы.

Особое место в нормировании труда занимает нормирование управленческого труда. Как правило, для управленческих работников устанавливаются нормы управляемости - число работников, которые находятся в подчинении у руководителя (менеджера).

Список использованных нормативно-правовых актов

КЗоТ Украины - Кодекс законов о труде Украины.

Закон об отпусках - Закон Украины от 15.11.1996 г. № 504/96-ВР “Об отпусках”.

“Экспресс анализ законодательных и нормативных актов”, № 16 (590), 16 апреля 2007 г.
Подписной индекс 40783