Щодо випадків відводу судді
ПИТАННЯ: У яких випадках відбувається відвід судді?
ВІДПОВІДЬ: Ст. 27 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) передбачено, що суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи, якщо він раніше брав участь у розгляді даної справи. Відведенню підлягає суддя, який також брав участь у справі, пов’язаній з тією, що розглядається. Такі випадки можуть виникнути, коли суддя виносив рішення у справі, і це рішення є преюдиційним (відповідно до якого факти, які були встановлені раніше і набрали законної сили за допомогою судового рішення чи вироку в будь-якій іншій інстанції, приймаються без перевірки і доказів) для справи, що розглядається.
Суддя, який брав участь у вирішенні адміністративної справи в суді першої інстанції, не може брати участь у вирішенні цієї ж справи в судах апеляційної і касаційної інстанцій, у перегляді справи за винятковими обставинами, а також у новому її розгляді в першій інстанції після скасування попередньої постанови або ухвали про закриття провадження в адміністративній справі.
До складу суду, що розглядає справу, не може входити родич особи, що бере участь у справі, або його представник. Закон визначає перелік таких родичів: член сім’ї або близький родич(чоловік, дружина, батько, мати, вітчим, мачуха, син, дочка, пасинок, падчерка, брат, сестра, дід, баба, онук, онука, усиновлювач чи усиновлений, опікун чи піклувальник, член сім’ї або близький родич цих осіб) сторони або інших осіб, які беруть участь у справі. Якщо врахувати, що до цього переліку включаються ще й близькі родичі конкретно зазначених родичів, то його можна вважати досить широким.
На підставі п. 2 ч. 1 ст. 27 КАС суддя не може брати участь у розгляді справи і підлягає відводу, якщо він прямо або опосередковано зацікавлений у результаті розгляду справи або є інші обставини, які можуть викликати сумнів у його неупередженості.
Особа, що заявляє відвід судді, повинна навести конкретні факти, що дають підставу для застосування даної норми. Це може стосуватися тих випадків, коли суддя, висловлюючи свою думку до початку розгляду справи, по суті, вже визначив тим самим своє ставлення до його результату або коли результат справи зачіпає тією чи іншою мірою інтереси самого судді або ж близьких йому людей.
Про зацікавленість судді можна говорити в тих окремих випадках, коли він міг би стати особою, що бере участь у справі, або з винесенням рішення і набранням ним законної сили суддя або його близькі отримують якусь вигоду.
Підставами для заяви про відвід судді за іншими обставинами, що викликають сумнів у його неупередженості, можуть виступати різні факти. Серед них - особисті дружні або, навпаки, неприязні відносини судді з однією зі сторін або її родичами; різне ставлення судді до учасників процесу, наприклад, коли суддя систематично відхиляє обґрунтовані клопотання однієї зі сторін і, навпаки, задовольняє необґрунтовані клопотання іншої тощо.
Таким чином, як на підстави для відводу можна посилатися (зрозуміло, з наведенням відповідних фактів і доказів) на некомпетентність судді, його упередженість щодо будь-кого з учасників процесу тощо.
Підставою для відводу судді може бути й те, що одна зі сторін є керівником родича судді. Щоправда, цей чинник може по-різному впливати на ставлення судді до такої сторони, це залежить від характеру відносин родича з цією стороною.
Також може підлягати відводу суддя, який робив публічні заяви або давав оцінку по суті даної справи, але це повинно бути належним чином доведено.
За наявності підстав, що свідчать про упередженість судді, особи, які беруть участь у справі, можуть заявити йому відвід. Відвід повинен бути вмотивований і заявлений до початку судового розгляду. Заявляти відвід після цього можна лише в разі, якщо про підставу відводу стало відомо після початку судового розгляду.
У разі заявлення відводу суд повинен вислухати особу, якій заявлено відвід, якщо вона бажає дати пояснення, а також думку осіб, які беруть участь у справі.
Питання про відвід вирішується в нарадчій кімнаті ухвалою суду, що розглядає справу. Заява про відвід кільком суддям або всьому складу суду вирішується простою більшістю голосів. За КАС при розгляді справи судом першої інстанції (коли розгляд справи здійснюється суддею одноособово) суддя, якому заявлено відвід, самостійно в нарадчій кімнаті вирішує це питання.
У разі задоволення відводу когось із суддів або всього складу суду, якщо справа розглядається колегією суддів, адміністративна справа розглядається в тому самому адміністративному суді тим самим кількісним складом колегії суддів без участі відведеного судді або іншим складом суддів.
Василь Мороз,
юрист
Газета “Юрист консультує”, 4/2007, 26.01.2007
Державне підприємство “Державне спеціалізоване видавництво “Україна”