МІНІСТЕРСТВО ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ

ЛИСТ
09.10.2006 N М-18912-20

Стосовно повернення знецінених заощаджень

Міністерство юстиції розглянуло Ваш лист від 01.09.2006 р. стосовно повернення знецінених заощаджень, вкладених в установи Ощадного банку колишнього СРСР та надання матеріальної допомоги на навчання і, в межах компетенції, повідомляє.

Відповідно до підпункту 47 пункту 4 Положення про Міністерство юстиції України, затвердженого Указом Президента України від 30 грудня 1997 року N 1396/97, Мін'юст України відповідно до покладених на нього завдань організовує розгляд звернень громадян з питань, що належать до його компетенції і пов'язані з роботою управлінь юстиції, вживає заходів щодо усунення причин, що породжують скарги громадян.

1. Щодо повернення знецінених заощаджень, вкладених в установи Ощадного банку колишнього СРСР, зазначаємо наступне.

Згідно з частинами першою та другою статті 24 Конституції України ( 254к/96-ВР ) громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом.

Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Зазначена норма Конституції України ( 254к/96-ВР ) враховується при виконанні зобов'язань держави перед громадянами України, які внаслідок знецінення втратили грошові заощадження, які встановлені Законом України "Про державні гарантії відновлення заощаджень громадян України" ( 537/96-ВР ).

Частиною першою статті 1, частиною першою статті 6 Закону України "Про державні гарантії відновлення заощаджень громадян України" ( 537/96-ВР ) встановлено, що на підставі цього Закону встановлюються зобов'язання держави перед громадянами України, які внаслідок знецінення втратили грошові заощадження, поміщені в період до 2 січня 1992 року в установи Ощадного банку СРСР та державного страхування СРСР, що діяли на території України, а також у державні цінні папери: облігації Державної цільової безпроцентної позики 1990 року, облігації Державної внутрішньої виграшної позики 1982 року, державні казначейські зобов'язання СРСР, сертифікати Ощадного банку СРСР.

Компенсація громадянам України втрат від знецінення грошових заощаджень проводиться виключно в грошовій формі за рахунок Державного бюджету України починаючи з 1997 року.

Згідно з частинами першою та другою статті 7 цього Закону ( 537/96-ВР ) заощадження повертаються поетапно, залежно від суми вкладу у межах коштів, передбачених для цього Державним бюджетом України на поточний рік.

Перелік груп вкладників і черговість виплат проіндексованих грошових заощаджень, а також обсяг виплат згідно із статтею 8 цього Закону ( 537/96-ВР ) у межах коштів, передбачених Державним бюджетом України, встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Також зазначаємо, що частиною першою вказаної статті Закону України "Про державні гарантії відновлення заощаджень громадян України" ( 537/96-ВР ) повернення заощаджень передбачалось, зокрема, залежно від віку вкладника та інших обставин.

Проте, положення статті 7 цього Закону ( 537/96-ВР ) визнано такими, що не відповідають Конституції України ( 254к/96-ВР ) (є неконституційними), в частині щодо повернення заощаджень громадян України, іноземних громадян та осіб без громадянства, відновлених та проіндексованих згідно з цим Законом в установах Ощадного банку України, залежно "від віку вкладника" та "інших обставин" згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 10.10.2001 р. N 13-рп/2001.

Крім того, зазначаємо, що Додатком N 3 до Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" ( 3235-15 ) передбачені кошти на заходи щодо поступової компенсації громадянам втрат від знецінення грошових заощаджень, у сумі 600000,0 тис.грн.

Тому, зокрема, у 2006 році згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2006 року N 1091 "Про виплату у 2006 році громадянам України компенсації втрат від знецінення грошових заощаджень і страхових внесків, вкладених до 2 січня 1992 р. в установи Ощадного банку СРСР та державного страхування СРСР, що діяли на території України" передбачено провести виплати сум компенсації вкладникам з числа тих, що не отримали протягом 2002-2005 років компенсацію грошових заощаджень, передбачену постановами Кабінету Міністрів України від 5 квітня 2002 р. N 471 (Офіційний вісник України, 2002 р., N 15, ст. 797, N 52, ст. 2399), від 26 березня 2003 р. N 382 (Офіційний вісник України, 2003 р., N 13, ст. 577, N 52, ст. 2774), від 11 березня 2004 р. N 306 (Офіційний вісник України, 2004 р., N 10, ст. 610, N 38, ст. 2509), від 30 травня 2005 р. N 409 (Офіційний вісник України, 2005 р., N 22, ст. 1223), у межах залишку проіндексованого вкладу, але не більш як 50 гривень за одним рахунком кожного вкладника.

2. Щодо надання матеріальної допомоги на навчання, зазначаємо наступне.

При вирішенні порушеного питання слід враховувати наступне.

Відповідно до частини третьої статті 11 Закону України "Про сприяння соціальному становленню та розвитку молоді в Україні" ( 2998-12 ) молоді громадяни можуть одержувати за рахунок коштів державного чи місцевих бюджетів пільгові довгострокові кредити для здобуття освіти у вищих навчальних закладах за різними формами навчання, незалежно від форм власності, що діють на території України. Зазначені кошти передбачаються у відповідних бюджетах окремим рядком. Порядок надання зазначених кредитів визначає Кабінет Міністрів України.

Так, на виконання зазначеного Закону ( 2998-12 ) Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову від 16 червня 2003 р. N 916 "Про затвердження Порядку надання цільових пільгових державних кредитів для здобуття вищої освіти" (далі - Порядок).

Зокрема, пунктами 1, 2 та 3 Порядку встановлено, що на умовах, визначених цим Порядком, цільовий пільговий державний кредит для здобуття вищої освіти за денною, вечірньою та заочною формою навчання у вищих навчальних закладах незалежно від форми власності можуть одержати молоді громадяни України віком до 28 років, які успішно склали вступні іспити або навчаються на будь-якому курсі вищого навчального закладу.

Кредит надається тільки один раз на навчання за однією і тією ж спеціальністю для здобуття освітньо-кваліфікаційного рівня молодшого спеціаліста, бакалавра, спеціаліста, магістра у вищому навчальному закладі, що функціонує на території України.

Водночас повідомляємо, що Додатком N 4 до Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" ( 3235-15 ) Міністерству освіти і науки встановлено бюджетне призначення за бюджетною програмою "Державне пільгове довгострокове кредитування на здобуття освіти" у сумі 14715,0 тис. гривень.

Заступник Міністра І.І.Ємельянова