ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ УКРАИНЫ ПО ВОПРОСАМ
РЕГУЛЯТОРНОЙ ПОЛИТИКИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

ПИСЬМО
14.08.2006 N 5916

О суммах отчислений профсоюзным организациям

Государственный комитет Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства рассмотрел ваше письмо <...> касательно отнесения сумм отчислений профсоюзным организациям на валовые затраты работодателя и в пределах своей компетенции сообщает следующее.

В соответствии со статьей 44 Закона Украины от 15.09.99 г. N 1045-XIV "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" работодатели обязаны отчислять средства первичным профсоюзным организациям на культурно-массовую физкультурную и оздоровительную работу в размерах, предусмотренных коллективным договором и соглашениями, но не менее 0,3 процента фонда оплаты труда с отнесением этих сумм на валовые затраты.

Однако согласно части третьей статьи 1 Закона Украины от 25 июня 1991 года N 1251-XII "О системе налогообложения" ставки, механизм взимания налогов и сборов (обязательных платежей), за исключением [,в частности,] особых видов таможенной пошлины, и льготы по налогообложению не могут устанавливаться или изменяться другими законами Украины, кроме законов о налогообложении.

Закон Украины "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" ( 1045-14 ) не является законом о налогообложении.

Согласно подпункту 5.2.2 пункта 5.2 статьи 5 специального Закона Украины от 28.12.94 г. N 334/94-ВР "О налогообложении прибыли предприятий" (в редакции Закона Украины от 22 мая 1997 года N 283/97-ВР в валовые затраты включаются суммы денежных средств или стоимость товаров (работ, услуг), добровольно перечисленные (переданные) в течение отчетного года [,в частности,] в неприбыльные организации, определенные в пункте 7.11 статьи 7 данного Закона (в нашем случае в профессиональные союзы, их объединения и организации профсоюзов) в размере, превышающем два процента, но не более пяти процентов налогооблагаемой прибыли предыдущего отчетного года.

Кроме того, в соответствии с подпунктом 5.2.1 пункта 5.2 статьи 5 Закона Украины "О налогообложении прибыли предприятий" ( 334/94-ВР ) отчисления профсоюзам прямо не связаны с хозяйственной деятельностью предприятия, а следовательно, и не могут быть отнесены на валовые затраты в полном объеме.

С учетом вышеупомянутого, по мнению Госкомпредпринимательства, действительно существует несогласованность в приведенных нормативно-правовых актах, нуждающаяся в дальнейшем законодательном урегулировании.

При этом обращаем внимание на то, что в соответствии со статьей 2 Закона Украины от 04.12.90 N 509-XII "О государственной налоговой службе в Украине" (с изменениями и дополнениями) и подпунктом 4.4.2 ["а"] пункта 4.4 статьи 4 Закона Украины от 21.12.2000 N 2181-III "О порядке погашения обязательств плательщиков налогов перед бюджетами и государственными целевыми фондами" (с изменениями и дополнениями) разъяснения законодательства по вопросам налогообложения среди плательщиков налогов предоставляются контролирующими органами в порядке, определенном соответствующим центральным (руководящим) органом контролирующего органа.

Заместитель Председателя О.Сахненко