Указ : Про план першочергових заходів у сфері інвестиційної діяльності

ПРЕЗИДЕНТ УКРАЇНИ

УКАЗ

Про план першочергових заходів
у сфері інвестиційної діяльності

З метою створення сприятливих умов для активізації та розвитку інвестиційної діяльності, усунення перешкод у її здійсненні та з урахуванням результатів VII засідання Консультативної ради з питань іноземних інвестицій в Україні "Створення передумов для інвестиційного прориву в Україні" постановляю:

1. Затвердити план першочергових заходів у сфері інвестиційної діяльності (додається).

2. Кабінету Міністрів України забезпечити виконання плану першочергових заходів у сфері інвестиційної діяльності, затвердженого цим Указом, та щокварталу інформувати Президента України про стан його виконання.

Президент України В.ЮЩЕНКО

м. Київ, 10 квітня 2006 року
N 300/2006

Затверджено
Указом Президента України
від 10 квітня 2006 року
N 300/2006

План
першочергових заходів у сфері
інвестиційної діяльності

Щодо питань права власності

1. Забезпечити внесення в установленому порядку на розгляд Верховної Ради України:

законопроекту про Державну програму приватизації разом із законопроектами щодо внесення змін до деяких законодавчих актів з питань приватизації, що пов'язані з реалізацією зазначеної Програми;

законопроектів, спрямованих на підвищення прозорості і відкритості відчуження за єдиними процедурами на конкурентних засадах відповідно до законодавства з питань приватизації нерухомого майна та пакетів акцій (часток, паїв), що належать державі у статутних фондах суб'єктів господарювання, в процесі банкрутства таких суб'єктів, реалізації державного майна, що перебуває в заставі, в тому числі податковій, відчуження військового майна, зокрема цілісних майнових комплексів військових містечок, крім надлишкового озброєння, військової та спеціальної техніки.

Фонд державного майна України,
Міністерство економіки України,
Міністерство фінансів України,
Міністерство транспорту та зв'язку
України, Міністерство аграрної
політики України, Міністерство
промислової політики України,
Міністерство палива та енергетики
України, Державна податкова
адміністрація України, Державний
комітет України з питань
регуляторної політики та
підприємництва, Міністерство
юстиції України

Термін - перше півріччя 2006 року

Щодо охорони прав інтелектуальної власності

2. Удосконалити систему перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів виконавчої влади, до компетенції яких належать питання у сфері охорони прав інтелектуальної власності.

Головне управління державної служби
України, Міністерство освіти і
науки України, Міністерство
фінансів України, Міністерство
економіки України

Термін - до 2008 року

3. Організувати проведення перевірок наявності ліцензій на програмне забезпечення, що використовується на державних підприємствах та в акціонерних товариствах, державна частка у статутних фондах яких перевищує 50 відсотків, та в разі необхідності вжити заходів до його легалізації.

Фонд державного майна України,
Міністерство економіки України,
Міністерство освіти і науки України

Термін - протягом 2006 року

4. Активізувати роботу щодо притягнення до адміністративної та кримінальної відповідальності організаторів виготовлення і розповсюдження контрафактних примірників творів, фонограм, відеограм, у тому числі продажу їх через мережу Інтернет та з використанням телефонного зв'язку.

Міністерство внутрішніх справ
України, Міністерство освіти і
науки України

Термін - протягом 2006 року

5. Посилити роботу з недопущення на митну територію України контрафактних примірників творів, фонограм, відеограм.

Державна митна служба України,
Адміністрація Державної
прикордонної служби України,
Міністерство внутрішніх справ
України, Служба безпеки України,
Міністерство освіти і науки України
Термін - протягом 2006 року

Щодо землекористування

6. Опрацювати в установленому порядку питання щодо можливості набуття права власності на земельні ділянки несільськогосподарського призначення юридичними особами, що створені іноземними юридичними особами або іноземними громадянами, та в разі необхідності підготувати відповідний законопроект для внесення в установленому порядку Кабінетом Міністрів України на розгляд Верховної Ради України.

Державний комітет України по
земельних ресурсах, Міністерство
економіки України, Міністерство
фінансів України, Міністерство
закордонних справ України,
Міністерство юстиції України

Термін - третій квартал 2006 року

7. Опрацювати питання щодо вдосконалення порядку набуття права власності на земельні ділянки несільськогосподарського призначення іноземними юридичними особами та іноземними громадянами.

Термін - третій квартал 2006 року

8. Вжити заходів щодо закріплення за морськими портами відповідних акваторій з метою забезпечення безпеки мореплавства.

Міністерство транспорту та зв'язку
України, Міністерство економіки
України, Міністерство юстиції
України

Термін - протягом 2006 року

Щодо усунення адміністративних перешкод
здійснення інвестиційної діяльності

9. Забезпечити внесення в установленому порядку на розгляд Верховної Ради України законопроектів:

про єдиний соціальний внесок;
Міністерство праці та соціальної
політики України, Міністерство
фінансів України

Термін - протягом 2006 року

про внесення змін до Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" ( 1775-14 ) (щодо запровадження нових принципів ліцензування);

Державний комітет України з питань
регуляторної політики та
підприємництва, Міністерство
економіки України, Міністерство
транспорту та зв'язку України,
Міністерство будівництва,
архітектури та житлово-комунального
господарства України, Міністерство
палива та енергетики України,
Міністерство промислової політики
України, Міністерство юстиції
України

Термін - перше півріччя 2006 року

про внесення змін до статті 255 Кодексу України про адміністративні правопорушення ( 80731-10, 80732-10 ) (стосовно повноважень органів дозвільної системи щодо складання протоколів про адміністративні правопорушення).

Державний комітет України з питань
регуляторної політики та
підприємництва, Міністерство
економіки України, Міністерство
юстиції України

Термін - травень 2006 року

Щодо питань виконання рішень судів
та інших органів (посадових осіб)

10. Розробити для внесення в установленому порядку на розгляд Верховної Ради України законопроекти щодо:

удосконалення процедури виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб);

визначення механізмів виконання рішень Міжнародного комерційного арбітражного суду при Торгово-промисловій палаті України.

Міністерство юстиції України, Фонд
державного майна України,
Міністерство економіки України за
участю Національного банку України,
Державний комітет України з питань
регуляторної політики та
підприємництва

Термін - друге півріччя 2006 року

Щодо спеціальних режимів стимулювання
інвестиційної діяльності

11. Розробити для внесення в установленому порядку на розгляд Верховної Ради України законопроекти:

про внесення змін до Закону України "Про концесії на будівництво та експлуатацію автомобільних доріг" ( 1286-14 ) щодо створення більш сприятливих умов для реалізації проектів у сфері будівництва, реконструкції, ремонту і експлуатації автомобільних доріг загального користування;

Міністерство транспорту та зв'язку
України, Міністерство економіки
України, Міністерство фінансів
України, Міністерство юстиції
України

Термін - протягом 2006 року
про концепцію створення мережі промислових парків.

Міністерство економіки України,
Міністерство промислової політики
України, Міністерство освіти і
науки України, Міністерство
фінансів України

Термін - третій квартал 2006 року

12. Забезпечити запровадження компенсаційних механізмів для інвесторів, які працюють у спеціальних (вільних) економічних зонах та на територіях пріоритетного розвитку зі спеціальним режимом інвестиційної діяльності і сумлінно виконують умови договорів, укладених до прийняття Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2005 рік" та деяких інших законодавчих актів України" ( 2505-15 ).

Міністерство економіки України,
Міністерство фінансів України,
Державна митна служба України,
Міністерство промислової політики
України, Міністерство аграрної
політики України

Термін - квітень 2006 року

13. Розглянути питання щодо заохочення інвесторів до внесення у статутні фонди підприємств нових високотехнологічних машин і обладнання та внести в установленому порядку відповідні пропозиції.

Міністерство фінансів України,
Міністерство економіки України,
Міністерство промислової політики
України, Державний комітет України
з питань регуляторної політики та
підприємництва

Термін - третій квартал 2006 року

Щодо податкової політики

14. Вжити заходів щодо припинення практики внесення змін до законів України з питань оподаткування шляхом внесення таких змін до проектів законів про Державний бюджет України на відповідний рік.

Міністерство фінансів України,
Міністерство економіки України,
Міністерство юстиції України

Термін - протягом 2006 року

15. Розробити для внесення в установленому порядку на розгляд Верховної Ради України законопроекти щодо:

удосконалення податкового законодавства з метою унеможливлення неоднакового тлумачення його норм;

Державна податкова адміністрація
України, Міністерство фінансів
України, Міністерство економіки
України, Міністерство юстиції
України

Термін - четвертий квартал 2006
року

поетапного зниження ставок збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу валют та скасування такого збору в майбутньому;

Державна податкова адміністрація
України, Міністерство фінансів
України за участю Національного
банку України, Міністерство
економіки України, Міністерство
юстиції України

Термін - протягом 2006 року

внесення змін до Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" ( 334/94-ВР ) щодо оподаткування страхової діяльності на загальних засадах;

Державна комісія з регулювання
ринків фінансових послуг України,
Міністерство фінансів України,
Міністерство економіки України,
Державна податкова адміністрація
України, Міністерство юстиції
України

Термін - протягом 2006 року

внесення змін до деяких законодавчих актів стосовно зближення бухгалтерського та податкового обліку.

Міністерство фінансів України,
Міністерство економіки України,
Державна податкова адміністрація
України, Міністерство юстиції
України

Термін - перше півріччя 2006 року

16. Вжити заходів щодо створення електронних реєстрів податкових накладних, відповідної автоматизованої системи та запровадження аналітичних процедур для зменшення кількості виїзних перевірок обгрунтованості вимог щодо відшкодування з Державного бюджету України сум податку на додану вартість.

Державна податкова адміністрація
України, Міністерство фінансів
України, Міністерство юстиції
України

Термін - четвертий квартал 2006
року

Щодо банківських та небанківських
фінансових установ

17. Розробити для внесення в установленому порядку на розгляд Верховної Ради України законопроекти про:

внесення змін до деяких законів України щодо здійснення банківського нагляду, врегулювання проблемних питань аудиту банків;

Міністерство фінансів України за
участю Національного банку України,
Міністерство юстиції України

Термін - протягом 2006 року

Національну депозитарну систему та особливості електронного обігу цінних паперів в Україні (нова редакція);

Державна комісія з цінних паперів
та фондового ринку, Міністерство
економіки України, Міністерство
фінансів України, Міністерство
юстиції України

Термін - травень 2006 року

акціонерні товариства;

Державна комісія з цінних паперів
та фондового ринку, Міністерство
економіки України, Міністерство
фінансів України, Державна комісія
з регулювання ринків фінансових
послуг України, Міністерство
юстиції України

Термін - протягом 2006 року

внесення змін до Закону України "Про інститути спільного інвестування (пайові та корпоративні інвестиційні фонди)" ( 2299-14 ) щодо створення умов для більш широкої участі венчурних фондів у фінансуванні інноваційної діяльності.

Термін - протягом 2006 року

18. Забезпечити в установленому порядку внесення змін до актів законодавства щодо запровадження міжнародних стандартів фінансової звітності для:

небанківських фінансових установ;

Міністерство фінансів України за
участю Національного банку України,
Міністерство економіки України,
Державна комісія з регулювання
ринків фінансових послуг України,
Державна комісія з цінних паперів
та фондового ринку, Міністерство
юстиції України

Термін - протягом 2006 року

інших суб'єктів господарювання.

Міністерство фінансів України за
участю Національного банку України,
Міністерство економіки України,
Міністерство юстиції України

Термін - до 2008 року

19. Забезпечити формування резервів під активні операції банків з цінними паперами відповідно до стандартів Базельського комітету банківського нагляду та міжнародних стандартів бухгалтерського обліку і фінансової звітності.

Міністерство фінансів України за
участю Національного банку України

Термін - протягом 2006 року

20. Розглянути питання щодо можливості здійснення нерезидентами - високорейтинговими фінансовими установами операцій з кредитування у національній валюті України, випуску цінних паперів, номінованих у гривні, та в разі необхідності забезпечити внесення відповідних змін до актів законодавства.

Міністерство фінансів України за
участю Національного банку України,
Міністерство економіки України,
Державна комісія з цінних паперів
та фондового ринку, Державна
комісія з регулювання ринків
фінансових послуг України,
Міністерство юстиції України

Термін - протягом 2006 року

21. Удосконалити порядок проведення валютних операцій в процесі здійснення інвестиційної діяльності, в тому числі при реінвестуванні та поверненні інвестицій.

Міністерство фінансів України за
участю Національного банку України,
Державна комісія регулювання ринків
фінансових послуг України,
Міністерство юстиції України

Термін - другий квартал 2006 року

Щодо питань комплексного розвитку економіки

22. Розробити для внесення в установленому порядку на розгляд Верховної Ради України законопроекти про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо:

розвитку лізингу, зокрема стосовно вдосконалення процедур, пов'язаних з укладенням та виконанням договорів міжнародного лізингу основних фондів;

Міністерство економіки України,
Міністерство транспорту та зв'язку
України, Міністерство фінансів
України, Міністерство юстиції
України

Термін - травень 2006 року

впровадження тарифних і нетарифних механізмів стимулювання ощадливого споживання енергетичних ресурсів, а також екологічно чистих технологій.

Міністерство палива та енергетики
України, Національна комісія
регулювання електроенергетики
України, Міністерство будівництва,
архітектури та житлово-комунального
господарства України, Міністерство
економіки України, Міністерство
фінансів України, Міністерство
юстиції України

Термін - вересень 2006 року

23. Вжити заходів з метою врахування при встановленні тарифів на споживання енергоносіїв загального принципу відшкодування витрат, пов'язаних з їх виробництвом, передачею та постачанням, зокрема:

забезпечити належне фінансування пільг з оплати енергоносіїв для окремих категорій споживачів, зокрема на потреби міського електротранспорту, вуличного освітлення;

здійснити поетапне приведення тарифів на електричну енергію для населення до рівня, що відповідає обгрунтованим витратам на її виробництво, передачу та постачання;

запровадити механізм перегляду та коригування тарифів на житловокомунальні послуги і паливно-енергетичні ресурси, за яким такий перегляд може здійснюватися лише до початку формування проектів державного та місцевих бюджетів;

забезпечити вдосконалення конкурентних принципів роботи енергогенеруючих компаній на оптовому ринку електричної енергії та оптимізацію витрат на виробництво такої енергії.

Міністерство палива та енергетики
України, Національна комісія
регулювання електроенергетики
України, Міністерство фінансів
України, Міністерство економіки
України, Міністерство будівництва,
архітектури та житлово-комунального
господарства України

Термін - вересень 2006 року

24. Вжити заходів для активізації використання нетрадиційних і відновлюваних джерел енергії.

Міністерство палива та енергетики
України, Національна комісія
регулювання електроенергетики
України, Міністерство будівництва,
архітектури та житлово-
комунального господарства України,
Міністерство економіки України,
Міністерство фінансів України

Термін - вересень 2006 року

25. Розробити і подати на розгляд Кабінету Міністрів України пропозиції щодо проектів будівництва автомобільних доріг загального користування державного значення за участю іноземних інвесторів.

Міністерство транспорту та зв'язку
України, Міністерство економіки
України, Міністерство фінансів
України

Термін - протягом 2006 року

26. Забезпечити розвиток мережі автомобільних доріг і міжнародних транспортних коридорів для підвищення транзитної спроможності України з урахуванням вимог Генеральної схеми планування території України та Загальнодержавної програми формування національної екологічної мережі України на 2000-2015 роки.

Міністерство транспорту та зв'язку
України, Міністерство економіки
України, Міністерство фінансів
України

Термін - протягом 2006 року

27. Вжити заходів для прискорення модернізації та оновлення основних фондів і рухомого складу залізничного транспорту.

Міністерство транспорту та зв'язку
України, Міністерство економіки
України, Міністерство фінансів
України

Термін - протягом 2006 року

Щодо високих технологій та зв'язку

28. Вжити заходів щодо:

прискорення лібералізації галузі зв'язку;

Міністерство транспорту та зв'язку
України, Національна комісія з
питань регулювання зв'язку України

Термін - протягом 2006 року

створення механізмів заохочення фінансування прикладних науковотехнічних розробок із залученням коштів державного бюджету та коштів суб'єктів господарювання;

Міністерство освіти і науки
України, Національна академія наук
України (за згодою), Українська
академія аграрних наук (за згодою)

Термін - протягом 2006 року

поширення інформації про зареєстровані в установленому порядку права інтелектуальної власності на науково-технічні розробки, результати прикладних досліджень серед потенційних користувачів такої інформації;

Термін - протягом 2006 року

удосконалення системи підготовки спеціалістів у сфері високих технологій;

Термін - травень 2006 року

стимулювання створення інноваційних центрів, інвестиційних бізнесінкубаторів, технологічних парків за спеціалізаціїю.

Міністерство економіки України,
Міністерство фінансів України,
Міністерство освіти і науки
України, Міністерство промислової
політики України

Термін - третій квартал 2006 року

Щодо сільського господарства
та харчової промисловості

29. Розробити для внесення в установленому порядку на розгляд Верховної Ради України законопроекти щодо:

змін до Законів України "Про зерно та ринок зерна в Україні" ( 37-15 ) та "Про державну підтримку сільського господарства України" ( 1877-15 ) в частині регулювання діяльності аграрного ринку;

визначення нових принципів і вимог щодо безпеки харчових продуктів та інформування споживачів про їх властивості, а також щодо контролю, який має здійснюватися єдиним спеціально уповноваженим органом з перевірки відповідності вимогам та стандартам, забезпечивши гармонізацію такого закону з відповідними європейськими регламентами;

змін до деяких законодавчих актів України з питань підтвердження відповідності продукції з метою приведення їх норм у відповідність із європейськими правилами та стандартами;

формування та розвитку ринку земель сільськогосподарського призначення.

Міністерство аграрної політики
України, Міністерство економіки
України, Міністерство охорони
навколишнього природного середовища
України, Міністерство фінансів
України, Державний комітет України
з питань технічного регулювання та
споживчої політики, Державний
комітет України по земельних
ресурсах, Міністерство юстиції
України

Термін - протягом 2006 року

Щодо створення позитивного іміджу України

30. Сприяти налагодженню тісної співпраці Консультативної ради з питань іноземних інвестицій в Україні та її робочих органів з органами виконавчої влади.

Міністерство економіки України

Термін - травень 2006 року

31. Забезпечити створення комісії у складі представників центральних органів виконавчої влади та Консультативної ради з питань іноземних інвестицій в Україні з метою вдосконалення та підвищення ефективності взаємодії органів виконавчої влади з громадськістю.

Міністерство економіки України,
Міністерство закордонних справ
України, Державне агентство України
з інвестицій та інновацій

Термін - травень 2006 року

32. Розробити і подати на розгляд Кабінету Міністрів України проект рішення щодо відновлення діяльності Комісії із сприяння досудовому врегулюванню спорів між інвесторами та органами виконавчої влади.

Міністерство економіки України,
Міністерство закордонних справ
України, Міністерство фінансів
України, Міністерство транспорту
та зв'язку України, Міністерство
аграрної політики України,
Державний комітет України по
земельних ресурсах, Державний
комітет України з питань
регуляторної політики та
підприємництва, Державне агентство
України з інвестицій та інновацій,
Служба безпеки України, Фонд
державного майна України,
Міністерство юстиції України

Термін - третій квартал 2006 року

33. Вжити заходів щодо:

вдосконалення координації дій органів виконавчої влади з питань налагодження співпраці з провідними іноземними засобами масової інформації для розміщення інформаційних матеріалів про Україну;

представлення інформації про Україну на міжнародній арені як центральноєвропейську державу;

залучення іноземних інвесторів до підготовки інформаційних матеріалів з висвітлення позитивної практики ведення бізнесу в Україні.

Державний комітет телебачення і
радіомовлення України, Укрінформ,
Міністерство економіки України,
Міністерство закордонних справ
України

Термін - протягом 2006 року

34. Сприяти набуттю державною установою, яка сприяє залученню іноземних інвестицій, членства у Міжнародній асоціації агентств сприяння інвестиціям.

Міністерство економіки України

Термін - травень 2006 року

Глава Секретаріату Президента України О.РИБАЧУК