Нарушены сроки сдачи декларации по НДС

Декларация по НДС (месячный отчетный период) была отправлена по почте в адрес налоговой инспекции с уведомлением о вручении 19-го числа. Налоговой инспекцией декларация была получена 23-го числа. За нарушение срока подачи декларации к предприятию была применена штрафная санкция в размере 170 грн. Правомерны ли действия органов ГНИ?

Сначала определим срок представления налоговой декларации в органы налоговой службы (ГНС). Сроки представления налоговых деклараций установлены пп. 4.1.4 Закона № 2181. Для базового налогового (отчетного) периода, равного календарному месяцу, срок представления - 20 календарных дней, следующих за последним календарным днем отчетного (налогового) месяца (то есть срок 20-е число). Причем согласно пп. 4.1.5 того же Закона: “если последний день срока представления налоговой декларации приходится на выходной или праздничный день, то последним днем срока считается следующий за выходным или праздничным операционный (банковский) день.

Закон № 2181, регулирующий вопросы подачи налоговых деклараций в органы ГНС, предоставляет предприятиям-налогоплательщикам три варианта подачи налоговых деклараций.

Вариант 1. Предприятие подает налоговую декларацию в органы ГНС (канцелярию). В этом случае срок подачи налоговой декларации - 20-е число (если это не выходной день). Причем согласно абзацу 1 пп. 4.1.2 Закона № 2181: “Принятие налоговой декларации является обязанностью контролирующего органа. Налоговая декларация принимается без предварительной проверки отмеченных в ней показателей через канцелярию. Отказ служебного (должностного) лица контролирующего органа принять налоговую декларацию по каким-либо причинам или выдвижение им каких-либо условий относительно такого принятия (включая изменение показателей такой декларации, уменьшения или отмены отрицательного значения объектов налогообложения, сумм бюджетных возмещений, незаконного увеличения налоговых обязательств и т.п.) запрещается и расценивается как превышение служебных полномочий таким лицом, влекущее за собой его дисциплинарную и материальную ответственность в порядке, определенном законом”.

Вариант 2. Декларация посылается по почте в адрес налогового органа с уведомлением о вручении и описью вложения (пп. 4.1.7 Закона № 2181). В этом случае срок отправки декларации - не позднее, чем за десять дней до 20-го числа, то есть 10-е число. Причем дата получения декларации органом ГНС в этом случае не имеет значения.

Вариант 3. Возникает в том случае, если при подаче декларации непосредственно в налоговую инспекцию (вариант 1) служебное (должностное) лицо контролирующего органа отказывается принять налоговую декларацию по каким-либо причинам или выдвигает какие-либо условия при принятии декларации (требует изменения показателей такой декларации, уменьшения или отмены отрицательного значения объектов налогообложения, сумм бюджетных возмещений, незаконного увеличения налоговых обязательств и т.п.). Тогда налогоплательщик может до окончания предельного срока представления декларации послать такую декларацию почтой с описью вложения и уведомлением о вручении, с заявлением на имя руководителя соответствующего налогового органа, составленным в произвольной форме, с указанием фамилии служебного (должностного) лица, которое отказалось принять декларацию, и/или с указанием даты такого отказа. При этом декларация считается поданной в момент ее вручения по почте, а предельный десятидневный срок, установленный для почтовых отправлений, не применяется (абзац 2 пп. 4.1.2 Закона № 2181). В этом случае срок отправки декларации по почте - 20-е число.

Кроме этого, налогоплательщик может также обжаловать действия служебного (должностного) лица контролирующего органа за отказ в принятии налоговой декларации в судебном порядке.

Если предприятием не выполнен ни один из этих вариантов подачи налоговой декларации в срок, то оно нарушило сроки подачи налоговой декларации. Тогда вступает в действие пп. 17.1.1 Закона № 2181: “налогоплательщик, который не подает налоговую декларацию в сроки, определенные законодательством, платит штраф в размере десяти необлагаемых минимумов доходов граждан за каждую такую неподачу или ее задержку”. На сегодняшний день это 170 грн.

Вывод. Орган ГНС применил к предприятию за несвоевременную подачу налоговой декларации штраф правомерно.

Нормативно-правовая база

Закон № 2181 - Закон Украины от 21.12.2000 г. № 2181 “О порядке погашения обязательств налогоплательщиков перед бюджетами и государственными целевыми фондами” с изменениями и дополнениями.

“Экспресс анализ законодательных и нормативных актов”, № 7 (529), 13 февраля 2006 г.
Подписной индекс 40783