ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ УКРАИНЫ

ПИСЬМО
17.09.2003 N 14515/7/15-2417

Относительно возможности применения норм
приказа от 8 мая 2003 года N 74-М/346/213

Государственная налоговая администрация Украины рассмотрела ваше письмо от 15.08.03 N 26 относительно возможности применения норм приказа Министерства экологии и природных ресурсов Украины, Министерства финансов Украины, Государственной налоговой администрации Украины от 8 мая 2003 года N 74-М/346/213 "Об утверждении Порядка определения и учета сумм налога на добавленную стоимость, которые начисляются заготовительными предприятиями за операции по продаже ими отдельных видов отходов в качестве вторичного сырья и остаются в распоряжении этих предприятий, а также их использования заготовительными предприятиями в соответствии с законодательством и осуществления контроля за их целевым использованием" субъектами предпринимательской деятельности - физическими лицами и сообщает следующее.

Пунктом 11.35 статьи 11 Закона Украины от 03.04.97 N 168/97-ВР "О налоге на добавленную стоимость" указано, что сумма налога на добавленную стоимость, которая подлежит уплате в бюджет заготовительными предприятиями за операции по продаже ими отдельных видов отходов в качестве вторичного сырья по перечню, определенному Кабинетом Министров Украины, остается в распоряжении этих предприятий и используется ими на приобретение материально-технических ресурсов производственного назначения.

Правовые, организационные и экономические основы деятельности, связанной с предотвращением или уменьшением объемов образования отходов, их сбором, перевозкой, хранением, обработкой, утилизацией и удалением, обезвреживанием и захоронением, а также с предотвращением отрицательного воздействия отходов на окружающую природную среду и здоровье человека на территории Украины, определяет Закон Украины от 05.03.98 "Об отходах" ( 187/98-ВР ) (с изменениями и дополнениями, внесенными Законом Украины от 7 марта 2002 года N 3073-II (далее - Закон).

Деятельность, связанная со сбором и заготовкой отдельных видов отходов в качестве вторичного сырья и обеспечением ими перерабатывающих предприятий, осуществляется на основании лицензии, выданной в соответствии с Законом ( 187/98-ВР ).

Основанием для выдачи лицензии на сбор и заготовку отходов в качестве вторичного сырья является наличие у специализированных предприятий производственных и складских помещений, прессового, грузоподъемного и аналитического оборудования, квалифицированного персонала.

Перечень отдельных видов отходов в качестве вторичного сырья, доходы заготовительных предприятий от продажи которых освобождаются от налогообложения, а суммы начисленного налога на добавленную стоимость, которые подлежат уплате в бюджет за операции по их продаже, остаются в распоряжении заготовительных предприятий и используются ими на приобретение материально-технических ресурсов производственного назначения, утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 18.01.03 N 82.

Пунктом 2 этого постановления было дано поручение Министерству экологии и природных ресурсов Украины совместно с Министерством финансов Украины и Государственной налоговой администрацией Украины утвердить порядок определения и учета сумм налога на добавленную стоимость, которые начисляются заготовительными предприятиями за операции по продаже ими отдельных видов отходов в качестве вторичного сырья и остаются в распоряжении этих предприятий, а также их использования заготовительными предприятиями в соответствии с законодательством и осуществления контроля за их целевым использованием. Такой Порядок был утвержден приказом Министерства экологии и природных ресурсов Украины, Министерства финансов Украины, Государственной налоговой администрацией Украины от 8 мая 2003 года N 74-М/346/213.

Статьей 1 Закона Украины от 27.03.91 N 887-XXII "О предприятиях в Украине" определено, что предприятие - это самостоятельный хозяйствующий уставный субъект, который имеет право юридического лица и осуществляет производственную, научно-исследовательскую и коммерческую деятельность в целях получения соответствующей прибыли (дохода).

Таким образом, все законодательные и нормативные правовые акты, которыми регламентируется применение данного специального режима налогообложения, предусматривают, что такой режим может применяться исключительно предприятием.

Исходя из вышеизложенного действие указанного Порядка распространяется на заготовительные предприятия независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, которые осуществляют учредительную деятельность по сбору и заготовке отходов, получили лицензии на осуществление хозяйственной деятельности по сбору и заготовке отдельных видов отходов в качестве вторичного сырья согласно перечню и зарегистрированы в качестве плательщиков налога на добавленную стоимость, и не распространяется на субъектов предпринимательской деятельности - физических лиц, а также других лиц, которые не соответствуют определению термина "предприятие".