Работали? А как докажете?

Каждый трудящийся надеется на то, что когда придет старость, он сможет не работать и получать законно заработанную пенсию. В настоящее время размер пенсии зависит от заработной платы пенсионера в период его работы, величины средней заработной платы по Украине в год оформления пенсии и от его страхового стажа.

С зарплатой все понятно - сколько заработал, столько и получишь, величину средней зарплаты по Украине определит Кабмин, а как быть со стажем?

Раньше все знали, что такое трудовой стаж - это период, в течение которого человек работал на каком-либо предприятии, в организации и пр. Сейчас это понятие заменено понятием “страховой стаж”, которое подразумевает не просто период работы, а период, в который “лицо подлежало государственному социальному страхованию и за который уплачены страховые взносы”. Такая трактовка содержится в Законах № 1533*, № 2240** и № 1058***.

То есть если человек работал (“подлежал государственному социальному страхованию”), но не уплатил за этот период положенные взносы, в страховой стаж этот период уже не попадает.

Обычно страховые взносы за работника уплачиваются предприятием, на котором такой работник работает, и удерживаются из его зарплаты (так называемые удержания). Они называются обязательными сборами (иногда их еще называют “социальными”, так как это сборы на социальное страхование). В настоящее время размер “социальных взносов” в Пенсионный фонд составляет: 1 % от суммы фактических расходов на оплату труда работников, если совокупный облагаемый налогом доход не превышает 150 грн., и 2 % от суммы фактических расходов на оплату труда работников, если совокупный облагаемый налогом доход более 150 грн. (абзац 2 и абзац 3 п. 4 ст. 4 Закона № 400****). Кроме того, предприятие самостоятельно уплачивает в фонды социального страхования взносы за своих работников, так называемые начисления на фонд оплаты труда - на сегодняшний день размер таких взносов в Пенсионный фонд составляет 32,3 % от суммы фактических расходов на оплату труда работников (абзац 2 п. 1 ст. 4 Закона № 400).

Таким образом, если человек работает на предприятии, которое уплачивает налоги по общей системе и аккуратно перечисляет взносы в Пенсионный фонд, то весь период его работы однозначно будет зачислен в страховой стаж. Кроме того, в страховой стаж включаются периоды, в которые работник получал пособие по безработице (кроме случаев одноразовой выплаты таких пособий для занятия предпринимательской деятельностью) и материальную помощь при подготовке, переподготовке или повышении квалификации.

Согласно ст. 24 Законам 1058 к страховому стажу для начисления пенсии по возрасту, исходя из которой начисляются пенсии по инвалидности, в связи с утратой кормильца, кроме указанного страхового стажа, прибавляется период соответственно со дня установления инвалидности до достижения инвалидом пенсионного возраста и со дня смерти кормильца, до дня, когда он достиг бы такого возраста.

Страховой стаж исчисляется в месяцах, причем неполный месяц работы считается полным, если за него уплачены страховые взносы в размере не менее минимального страхового взноса.

Минимальный страховой взнос, согласно Инструкции № 21-1, утвержденной постановлением правления Пенсионного фонда Украины от 19.12.2003г., - это сумма средств, определяемая как произведение минимального размера заработной платы и размера страхового взноса на день получения зарплаты (дохода). На сегодняшний день минимальная зарплата составляет 290 грн., значит, минимальный страховой взнос равен 93,67 грн. (290х32,3%).

Если общая сумма уплаченных за месяц страховых взносов меньше минимального взноса, то, согласно Закону № 1058, застрахованным лицом должна быть произведена доплата в размере недостающей до минимального взноса суммы.

Пример 1. Столяр Васильев Н.Г. отработал в июне 12 дней. Его заработная плата за этот месяц составила 115 грн. Взнос в Пенсионный фонд из его зарплаты составил 1,15 грн. (115 х 1%). Взнос, внесенный предприятием, составил 37,15 грн. (115 х 32,3 %). В сумме - 38,30 грн. До необходимого минимума эта сумма “не дотягивает” на 55,37 грн. Таким образом, если Васильев Н. Г. доплатит Пенсионному фонду 55,37 грн., то июнь будет зачислен в его страховой стаж как полный месяц.

Если указанная доплата не будет произведена, то в страховой стаж будет зачислен период, определенный по формуле:

ТП = Св : В,

где: ТП - длительность периода, который зачисляется в страховой стаж и определяется в месяцах;

Св - сумма фактически уплаченных страховых взносов за соответствующий месяц;

В - минимальный страховой взнос за соответствующий месяц.

То есть если на условиях предыдущего примера Васильев Н. Г. не доплатит в Пенсионный фонд 55,37 грн., то в его страховой стаж будет зачислен период в 0,4 месяца (38,30 : 93,67).

Такой же порядок расчета страхового стажа установлен и для плательщиков, использующих упрощенную систему налогообложения (письма Пенсионного фонда Украины № 211/04 от 12.01.2004г. и № 2801/0/14-05/030-6 от 26.04.2005 г.).

Пример 2. Частный предприниматель-плательщик единого налога Овдиенко ЮЛ., за июнь 2005 г. уплатил единый налог в сумме 120 грн. Из этой суммы в Пенсионный фонд направляется 42 %, то есть 50,40 грн. Как указано выше, минимальный взнос в июне составит 93,67 грн.

Таким образом, для того чтобы июнь был зачислен в страховой стаж Овдиенко Ю. А., необходимо доплатить в Пенсионный фонд 43,27 грн.

Все периоды работы после назначения пенсии засчитываются в страховой стаж на общих основаниях.

Кроме того, стаж работы по специальностям, указанным в Списке № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденном КМУ, занятость на которых давала право на пенсию на льготных условиях, удваивается (“год за два”).

Согласно п. 2 ст. 24 Закона № 1058 страховой стаж рассчитывается органами Пенсионного фонда по данным персонифицированного учета работников, а за все периоды до внедрения этой системы - на основании документов и в порядке, установленных ранее действовавшим законодательством.

Рассмотрим подробнее, какими документами подтверждается стаж. Пенсии по возрасту.

Предоставление документов дла назначения пенсий осуществляется в соответствии с нормами Порядка предоставления и оформления документов для назначения пенсии, утвержденного приказом Министерства труда и социальной политики Украины, Пенсионного фонда Украины от 30.04.2002 г. № 224/30. Согласно этому Порядку, документы, подтверждающие стаж, определяются Порядком подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденным постановлением КМУ от 12.08.1993г. № 637 (далее - Порядок № 637).

В Порядке № 637 указано, что основным документом, подтверждающим стаж, является трудовая книжка.

Если трудовая книжка отсутствует, в ней обнаружены неточные или неправильные записи, то стаж подтверждается справками, выписками из приказов, лицевыми счетами и сведениями на выдачу заработной платы, удостоверениями, характеристиками, письменными трудовыми договорами и соглашениями с отметками об их выполнении и другими документами, которые содержат сведения о периодах работы*****. Если и эти документы отсутствуют, то для подтверждения стажа могут использоваться членские билеты профсоюзов, в которых есть отметки об уплате членских взносов. При этом подтвержденными считаются периоды работы лишь за это время.

Такой же порядок применяется для подтверждения работы в г. Ленинграде в период его блокады.

Для подтверждения работы предпринимателей, чья деятельность основана исключительно на их труде, до 1 мая 1993 года и лиц, занятых ведением личного сельского хозяйства, Пенсионным фондом выдается справка об уплате страховых взносов (форму справки см. в конце статьи).

Таким же образом подтверждается время службы в военизированной охране, в органах специальной связи и горноспасательных частях.

Время творческой деятельности как членов творческих союзов, так и творческих работников, не входящих в их ряды, подтверждается справками о периоде уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд.

До 1 апреля 1992 года время творческой деятельности членов Союза писателей, Союза художников, Союза композиторов, Союза кинематографистов, Союза театральных деятелей, а также других творческих работников, которые не являются членами творческих союзов Украины, но объединены соответствующими профессиональными комитетами, подтверждается справками (выписками из постановлений) секретариатов правлений творческих союзов Украины об установлении творческого стажа.

Для подтверждения военной службы, службы в органах государственной безопасности принимаются:

- военные билеты;

-справки военных комиссариатов, военных частей и учреждений системы Минобороны, Госкомграницы, Главного управления командующего Национальной гвардией, Управления охраны высших должностных лиц Украины, органов управления других военных формирований, которые создаются Верховной Радой Украины, Службы безопасности;

- справки архивных и военно-лечебных учреждений.

Время пребывания в партизанских отрядах и соединениях в период Великой Отечественной войны устанавливается при помощи справок штабов партизанского движения или архивов (по месту деятельности партизанских отрядов и соединений).

Для подтверждения службы в органах внутренних дел принимаются справки, выдаваемые в порядке, определенном МВД, службы в составе действующей армии в период боевых действий, в том числе во время выполнения интернационального долга - справки военных комиссариатов.

Время учебы в высших учебных, профессиональных учебно-воспитательных заведениях, учебных заведениях повышения квалификации и переподготовки кадров, в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре подтверждается дипломами, удостоверениями, свидетельствами, а также справками и другими документами, которые выданы на основании архивных данных и содержат сведения о периодах учебы. Если в документах таких сведений нет, то для подтверждения времени учебы принимаются справки о длительности учебы в учебном заведении в соответствующие годы при условии, что в этих документах есть данные об окончании полного учебного периода или отдельных его этапов.

Продолжительность временной нетрудоспособности, которая началась в период работы, устанавливается на основании справок, выданных по месту этой работы.

Периоды, в которые работник ухаживал за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом до 16 лет или пенсионером, нуждающемся в постоянном присмотре и уходе, подтверждаются актами обследования фактических обстоятельств осуществления досмотра (составляются органами Пенсионного фонда на основании сведений, полученных от органов управления жилищным фондом, сельских, поселковых Советов народных депутатов, опроса лиц, за которыми осуществляется досмотр, и их соседей, других данных), документами, подтверждающими пребывание на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов) (выписка из акта осмотра медико-социальной экспертной комиссии, медицинские выводы, пенсионное удостоверение, удостоверение получателя помощи или справка органов труда и социальной защиты населения или Пенсионного фонда и другие документы) и возраст (для престарелых и детей-инвалидов) (свидетельство о рождении или выписка из паспорта или справка органов управления жилищным фондом и др.).

Время ухода за малолетними детьми для неработающей матери устанавливается на основании свидетельства о рождении ребенка или выписки из ее паспорта (в случае смерти ребенка - свидетельства о смерти), а также документов о том, что до достижения ребенком 3-летнего возраста мать не работала (выписка из трудовой книжки, справка органов управления жилищным фондом или справка сельского, поселкового Совета народных депутатов).

Время содержания под стражей, время отбывания наказания в местах лишения свободы и время пребывания в ссылке и на принудительном лечении подтверждается справками органов внутренних дел и засчитывается в трудовой стаж при наличии документов о реабилитации (справки суда, органов прокуратуры, дознания и следствия о прекращении уголовного дела или справка суда о вынесении оправдательного приговора).

Работа узников подтверждается справкой органов внутренних дел и справкой об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Украины.

Периоды проживания жен лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы с мужьями в местностях, где не было возможности их трудоустройства по специальности, подтверждаются справками, выданными командирами (начальниками) военных частей, военно-учебных (учебных) заведений, предприятий, учреждений и организаций. При этом для жен военнослужащих, уволенных с действительной военной службы до 1 января 1990 года, период проживания с му-жьями в местностях, где отсутствовала возможность их трудоустройства по специальности, подтверждается справками, которые выдаются военными комиссариатами.

Период проживания в г.Ленинграде в период его блокады в годы Великой Отечественной войны устанавливается на основании справки органа управления жилищным фондом, выписки из книги домового или по-квартирного списков, прописной карточки, справки о сроке эвакуации из г.Ленинграда, эвакуационного удостоверения, мобилизационного распоряжения и пр.

Для подтверждения времени пребывания на оккупированной территории Украины и других государств в период Великой Отечественной войны принимаются справки сельских (поселковых), городских Советов народных депутатов или их исполкомов и районных государственных администраций. Время пребывания в фашистских концлагерях, гетто и других местах принудительного содержания в период войны лиц, в том числе детей, принудительно вывезенных с оккупированной территории в период Великой Отечественной войны, подтверждается любыми документами того времени, в которых содержатся необходимые сведения. Если таких документов нет, принимаются справки, выданные архивными учреждениями, органами государственной безопасности или внутренних дел по месту прибытия таких лиц в Украину, а также Службой розыска Национального комитета общества Красного Креста Украины.

Если вышеперечисленных документов нет, то могут приниматься показания:

- двух и более свидетелей, которые бы знали заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии, в учреждении, организации (в том числе колхозе) или в одной системе:

- при отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения в связи с военными действиями, стихийными бедствиями, авариями, катастрофами или другими чрезвычайными ситуациями;

- во время работы граждан из числа национальных меньшинств, принудительно выселенных с мест постоянного проживания в 30-40 г.г., а также во время работы в колхозе до 1965 года при невозможности получить документы об имеющемся стаже работы, независимо от причин отсутствия необходимых документов;

- при отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности получения их в результате ликвидации предприятия, учреждения, организации или отсутствия архивных данных по другим причинам;

- одного и более свидетелей, которые имеют в своем распоряжении соответствующие документы (справки, выданные архивными учреждениями, органами Службы безопасности или внутренних дел по месту прибытия отмеченных лиц в Украину, эвакуационные удостоверения, мобилизационные распоряжения и пр.) - при отсутствии документов о времени пребывания в фашистских концлагерях, гетто и других местах принудительного содержания в период войны лиц, в том числе детей, принудительно вывезенных с временно оккупированной территории в период Великой Отечественной войны, проживания в г. Ленинграде в период его блокады.

При отсутствии трудовых книжек у лиц, работавших у граждан по договорам (домашние работницы, няни, секретари, машинистки, стенографистки, сторожа, садовники, шоферы и др.), время их работы в домашнем хозяйстве подтверждается справками профсоюзных организаций, при участии которых был заключен трудовой договор между нанимателем и работником, или трудовыми договорами с отметкой об их выполнении.

При отсутствии в профсоюзных организациях сведений о заключении договора о работе у отдельных граждан для подтверждения стажа принимаются справки, выданные нанимателем, а в случае его смерти - одним из супругов или другим членом семьи, который проживал вместе с ним в данный период (кроме родственников, которые в это время были несовершеннолетними), и справки об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд.

Аналогично подтверждается и стаж работы пастухом по трудовому договору с коллективом граждан-владельцев скота. В тех случаях, когда трудовой договор был заключен при участии исполкомов сельских, поселковых Советов народных депутатов, принимаются выданные ими справки.

Стаж работы граждан Украины за границей подтверждается документами, легализируемыми МИД (кроме работы на территории бывшего СССР и государств, с которыми бывшим СССР были заключены соглашения о социальном обеспечении (до заключения соответствующих двусторонних соглашений).

Льготный стаж работы до 01.01.1991 г. в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также на острове Шпицберген, подтверждается письменными трудовыми договорами, справками организации о льготном исчислении стажа в этих местностях или записью в трудовой книжке.

Пенсии на льготных условиях и за выслугу лет.

Если в трудовой книжке отсутствуют сведения, определяющие право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников, то для подтверждения специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций.

В такой справке должны быть указаны: периоды работы, зачисляемые в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; раздел, подраздел, пункт, наименования списков или их номера, в которые включается этот период работы; первичные документы за время выполнения работы, на основании которых выдана отмеченная справка.

Дополнительно в справке приводятся следующие сведения:

- относительно трактористов-машинистов предприятий сельского хозяйства (в том числе колхозов) - о непосредственной занятости в производстве сельскохозяйственной продукции;

- относительно женщин, работающих доярками (операторами машинного доения), свинарками-операторами на предприятиях сельского хозяйства (в том числе в колхозах), - о выполнении установленных норм обслуживания;

- относительно женщин, работающих на выращивании, сборе и послесборочной обработке табака, - о занятости на перечисленных работах на протяжении полного сезона.

Кроме того, существуют общие требования для всех вышеуказанных документов:

- все документы, которые подаются для подтверждения трудовой деятельности, должны быть подписаны должностными лицами и засвидетельствованы печатью;

- для подтверждения трудового стажа принимаются лишь те сведения о периодах работы, которые внесены в справки на основании документов;

- справки, выданные колхозами при оставлении членом колхоза работы, а также справки, выданные в более поздний период колхозами, которые впоследствии прекратили свою деятельность, могут приниматься во внимание и тогда, когда они не содержат оснований выдачи;

- в тех случаях, когда периоды работы зачисляются в трудовой стаж на основании показаний свидетелей, один из которых свидетельствует о работе заявителя за больший период, нежели другие, установленным считается период, подтвержденный двумя или более свидетелями;

- если имя, отчество и фамилия, указанные в документе, подтверждающем трудовой стаж, не совпадают с именем, отчеством или фамилией лица по паспорту или свидетельству о рождении, то факт принадлежности этого документа данному лицу может быть установлен в судебном порядке;

- в тех случаях, когда в поданном документе о стаже указаны лишь годы без указания точных дат, то за дату берется 1 июля соответствующего года, а если не отмечено число месяца, то им считается 15 число соответствующего месяца.

Ввиду того, что награды лицам, имеющим право на пенсию за особые заслуги, зачастую вручаются поэтапно, то документами, подтверждающими факт награждения и дающими право на пенсию за особые заслуги, считаются удостоверения участника боевых действий в Великой Отечественной войне и справка, выданная соответствующим военным комиссариатом либо органами СБУ, МВД и другими военными формированиями по месту проживания ветерана о том, что он имеет право на награждение “Орденом Богдана Хмельницкого” либо орденом “За мужество”.

Приложение 1
к Порядку подтверждения имеющегося
трудового стажа для назначения
пенсии при отсутствии трудовой
книжки или соответствующих записей в ней

Штамп
управления Пенсионного
фонда Украины
______________№_________ .
(дата)

Справка

Выдана_________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

о том, что он (она) в период с___________________________________по_________________________

_______________осуществлял (-ла) выплату страховых взносов в Пенсионный фонд Украины.

Представитель Пенсионного фонда Украины_____________________

м. п.

_______________________

*Закон Украины от 02.03.2000г. № 1533-III “Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы”.

** Закон Украины от 18.01.2001г. № 2240-III “Об общеобязательном государственном социальном страховании в связи со временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными рождением и погребением”.

*** Закон Украины от 09.07.2003г. № 1058-IV “Об общеобязательном государственном пенсионном страховании”.

**** Закон Украины от 26.06.1997г. № 400/97-ВР “О сборе на обязательное государственное пенсионное страхование”.

***** См. Приложение 1.

“Экспресс анализ законодательных и нормативных актов”, № 30(500), 25 июля 2005г.
Подписной индекс 40783