Про пільги з оплати житлово-комунальних
послуг для пенсіонерів МВС
ПИТАННЯ: Пенсіонер МВС. З 1 липня 2004 р. мені відновили пільги з оплати житлово-комунальних послуг, установлені Законом України "Про міліцію". Разом зі мною живе дочка, їй 38 років, інвалід I групи внаслідок загального захворювання. За Законом "Про Державний бюджет України на 2005 рік" до членів сім'ї пільговика в 2005 р. належать неодружені діти, які є інвалідами I групи. Моя дочка розірвала шлюб ще в 1996 р. і весь час живе зі мною.
У відділі реєстрації пільгових категорій дочку не включили до складу членів сім'ї, які мають право на пільги, посилаючись на те, що вона була одружена. Чи мають вони рацію?
ВІДПОВІДЬ: Законом України "Про міліцію" для працівників міліції та членів їхніх сімей передбачено 50%-ву знижку з оплати житлової площі, кому-нальних послуг, а також палива.
За працівниками міліції, звільненими зі служби за віком, хворобою або вислугою років, зберігається право на пільги за цим Законом.
У зв'язку з неоднозначним розумінням правозастосовчими органами норм цієї статті щодо пільг з оплати житлово-комунальних послуг виникла потреба в офіційному ЇЇ тлумаченні.
Зважаючи на потребу в з'ясуванні, роз'ясненні та офіційній інтерпретації терміну "член сім'ї" працівника міліції при реалізації права членів його сім'ї на пільги з оплати житлово-комунальних послуг, установлених ст.22 Закону України "Про міліцію", Конституційний Суд України розглянув це питання і 3 червня 1999 р. ухвалив Рішення № 5-рп/99, за яким під членом сім'ї працівника міліції за змістом ч.4 і 5 ст.22 Закону України "Про міліцію" треба розуміти особу, котра перебуває з суб'єктом права на пільги з плати за користування житлом і комунальними послугами в правовідносинах, природа яких визначається: кровними (родинними) зв'язками або шлюбними відносинами; постійним проживанням з працівником міліції, веденням з ним спільного господарства. Такі ознаки (вимоги) застосовуються диференційовано під час визначення членів сім'ї, які мають право на ці пільги.
За цим рішенням до кола членів сім'ї працівника міліції належать його (її) дружина (чоловік), їхні діти і батьки. Щодо них ознака (вимога) ведення спільного господарства з суб'єктом права на пільги з оплати за користування житлом і комунальними послугами застосовується лише в передбачених законом випадках. Діти є членами сім'ї незалежно від того, чи є це діти будь-кого з подружжя, спільні або усиновлені, народжені в шлюбі або позашлюбні.
Щодо офіційної інтерпретації положення "за працівниками міліції, звільненими зі служби за віком, хворобою або вислугою років, зберігається право на пільги за цим Законом" (ч.б ст.22 Закону України "Про міліцію"), Конституційним Судом України було ухвалено окреме рішення від 06.07.99 р. №8-рп/99, за яким за працівниками міліції, звільненими зі служби за віком, через хворобу або за вислугою років, та членами їхніх сімей зберігається право на 50%-ву знижку в оплаті житла і комунальних послуг.
Водночас ст.74 Закону "Про Державний бюджет України на 2005 рік" запроваджено деякі обмеження щодо членів сім'ї пільговика в цьому бюджетному році. Встановлено, що до членів сім'ї пільговика в разі надання пільг належать: дружина (чоловік), їхні неповнолітні діти (до 18 років); особа, яка живе разом з інвалідом війни I групи та доглядає за ним за умови, що інвалід війни не перебуває в шлюбі; непрацездатні батьки; особа, яка перебуває під опікою або піклуванням громадянина, котрий має право на пільги, та живе разом з ним; а також неодружені повнолітні діти, визнані інвалідами з дитинства I та II групи або інвалідами I групи.
Термін "неодружені повнолітні діти, визнані інвалідами I групи" вживається в теперішньому часі, інших вимог у ст.74 Закону "Про Державний бюджет України на 2005 рік" щодо членів сім'ї пільговика немає.
В.ФРОЛЕНКО,
консультант
"Праця і зарплата" № 24 (460), червень 2005 рік
Передплатний індекс 30214