Оплата праці працівників освіти

Формування фонду заробітної плати
централізованої бухгалтерії міськуправління освіти

ПИТАННЯ: 1. Які виплати включаються у фонд заробітної плати централізованої бухгалтерії?

2. Вихователю дошкільного закладу, який тимчасово заміщує відсутнього працівника, фінвідділ пропонує виплачувати 50 % окладу цього працівника. Чи правомірно це?

Роз'ясніть, будь ласка, порядок оплати праці педагогічних працівників дошкільного закладу, які замінюють тимчасово відсутніх колег.

3. Чи має вчитель-реабілітолог Центру ранньої соціальної реабілітації дітей-інвалідів право:

- на надбавку за вислугу років;

- підвищення посадового окладу за почесне звання "заслужений тренер";

- установлення окладу за вищою педагогічною категорією, якщо він мав вищу категорію тренера-викладача до виходу на пенсію?

4. У якому порядку здійснюється зарахування дітей до Центру й провадиться навчально-виховний процес із ними?

5. Чи існують нормативи наповнюваності груп для таких дітей?

6. Яка тривалість робочого тижня вчителя-реабілітолога?

ВІДПОВІДЬ: 1. Оплата праці працівників установ, організацій, які фінансуються з бюджету, здійснюється на підставі законів та інших нормативно-правових актів України, генеральної, галузевих, реґіональних угод, колективних договорів у межах бюджетних і позабюджетних надходжень (ст. 98 КЗпП).

Крім того, питання умов та розмірів оплати праці працівників централізованих бухгалтерій, створених при виконавчих комітетах міських рад, регулюються Постановою № 134 (далі - Постанова).

Зокрема, керівнику органу місцевого самоврядування, при якому створено централізовану бухгалтерію, надане право у межах фонду заробітної плати, затвердженого кошторисом витрат, установлювати працівникам бухгалтерії:

- доплати в розмірі до 50 % посадового окладу відсутнього працівника або за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників, суміщення професій (посад), розширення зони обслуговування або збільшення обсягу виконуваних робіт. Зауважимо, що такі доплати не встановлюються ні головному бухгалтеру, ні його заступнику;

- надбавки в розмірі 50 % посадового окладу за високі досягнення у праці, виконання особливо важливої роботи (на термін її виконання), за складність і напруженість у роботі.

Згідно з Постановою граничний розмір кожної із цих надбавок на одного працівника не може перевищувати 50 % посадового окладу.

Зазначимо, що джерело виплати надбавок Постановою не передбачене. Отже, за наявності коштів дані виплати можна передбачати кошторисом витрат.

Відповідно до Постанови (п. 4) керівник органу місцевого самоврядування має право надавати працівникам матеріальну допомогу, у тому числі на оздоровлення (крім матеріальної допомоги на поховання) у сумі не більше одного посадового окладу на рік та преміювати працівників відповідно до їх особистого внеску в загальні результати роботи відповідно до затвердженого порядку та розмірів преміювання.

На преміювання працівників, стимулювання їх праці кошторисом видатків передбачаються відповідні кошти. Крім того, на здійснення матеріального заохочення бухгалтерських працівників може бути використана економія по фонду заробітної плати, яка склалася в цій установі протягом року. Розмір такої економії визначається бухгалтерією як різниця між плановою сумою асигнувань на заробітну плату та сумою фактичних витрат.

Положенням про преміювання установлюються показники, за якими мають виплачуватися винагороди, їх розміри, терміни виплати, джерела фінансування, а також умови збільшення або зменшення цих виплат.

Показники, розміри й терміни преміювання головного бухгалтера визначаються органом управління за підпорядкуванням.

Дотримуючись вимог ст. 56 Закону № 2505, установи забезпечують у повному обсязі потребу в асигнуваннях на оплату праці працівників бюджетних установ відповідно до встановлених чинним законодавством умов оплати праці та розміру мінімальної заробітної плати.

Таким чином, при складанні кошторису доходів і видатків за кодом 1111 слід передбачити асигнування:

- на утримання штатних посад бухгалтерів;

- для надання їм матеріальної допомоги в сумі не більше ніж один посадовий оклад на рік,

- кошти на преміювання.

Слід сказати, що обсяги преміювання Постановою не визначені - у ній лише вказано, що керівникам бюджетних установ надане право затверджувати порядок та розміри преміювання працівників відповідно до їх особистого внеску у загальні результати роботи. Отже, при плануванні витрат на матеріальне заохочення можна скористатися, як відзначалося вище, даними колективного договору, угоди, а також положенням про преміювання. Утім основною умовою при плануванні цих витрат залишається наявність коштів на зазначені цілі.

Оскільки згідно з Постановою № 228 складовими кошторису бюджетної організації, установи є загальний та спеціальний фонди, зазначені граничні розміри доплат і надбавок окладів поширюються на обидві складові кошторису.

Тож незалежно від джерела формування фонду заробітної плати (загальний чи спеціальний) доплати й надбавки до посадових окладів, передбачені Постановою, не можуть перевищувати розмірів, установлених цією Постановою.

Висновок. При плануванні витрат за кодом 1111 "Заробітна плата" на виплату заробітної плати працівників централізованої бухгалтерії передбачаються асигнування:

1) на утримання штатної чисельності працюючих з урахуванням діючих ставок заробітної плати, посадових окладів (Наказ № 161, зі змінами);

2) надання працівникам матеріальної допомоги в сумі не більше ніж один посадовий оклад на рік;

3) преміювання працівників (у межах виділеного фонду заробітної плати з урахуванням показників, визначених у "Положенні про преміювання" та колективному договорі);

4) установлення надбавок працівникам у розмірі до 50 відсотків посадового окладу:

- за високі досягнення у праці;

- за виконання особливо важливої роботи;

- за складність, напруженість у роботі.

Оплата при заміщенні педагогічних працівників

2. Ні, не правомірно.

Години педагогічної роботи із заміщення відсутніх колег оплачуються відповідно до чинних умов оплати праці, а не становлять 50 % окладу відсутнього працівника, за винятком ситуацій, коли заміщення відбувається у свій робочий час.

Години заміщення тимчасово відсутніх педагогічних працівників мають оплачуватися понад установлене тарифікацією тижневе навантаження. Причому здійснюватися така робота повинна поза межами основного робочого часу, а оплачуватися - виходячи із погодинного розрахунку за фактично відпрацьований час ( п. 73 Інструкції № 102, далі - Інструкція).

Зверніть увагу, що погодинна оплата праці педагогічних працівників допускається лише у разі заміщення тимчасово відсутніх через хворобу чи з інших причин вихователів, музичних керівників, учителів-дефектологів, логопедів та ін., за умови, що таке заміщення тривало не більше двох місяців.

У разі перевищення терміну заміщення оплата праці педагогічного працівника провадиться з першого дня заміщення за всі години фактичного педагогічного навантаження у порядку, передбаченому п. 68 Інструкції.

Під виконанням обов'язків тимчасово відсутнього працівника без звільнення від своєї основної роботи слід розуміти заміну працівника, відсутнього через хворобу, відпустку, відрядження та з інших причин, якщо відповідно до чинного законодавства за ним зберігається робоче місце (посада).

Розмір погодинної оплати визначається шляхом ділення місячної тарифної ставки, установленої:

за 20 годин педагогічної роботи на тиждень - на 83,7, де 20 годин - норма годин на ставку для вчителів-логопедів дошкільних навчальних закладів (пп. "в" п. 64 Інструкції);

25 годин - на 104,6, де 25 годин - норма годин на ставку для вихователів, які працюють із дітьми, що мають вади фізичного чи розумового розвитку (пп. "е" п. 64 Інструкції);

24 години - на 100,4, де 24 години - норма годин на ставку музичного керівника (пп. "г" п. 64 Інструкції);

30 годин - на 125,5, де 30 годин - норма годин на ставку вихователів дошкільних навчальних закладів (ст. 30 Закону № 2628).

Наведені розміри середньомісячної кількості годин розраховані відповідно до Листа № 03-3/ 10426-036-15.

Зауважте: загальне тижневе навантаження вихователя, який заміщує свого колегу протягом більше двох місяців, складається з основного навантаження та того, що він несе при заміні. У цьому разі заробітна плата обчислюється на загальних підставах, тобто виходячи з фактичного навантаження.

Доплата за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників у розмірі до 50 відсотків, як це зазначено у пп. 4 п. 3 Постанови № 134, педагогічних працівників не стосується, оскільки така робота виконується ними поза межами установленого тижневого навантаження (Лист № 1/9-481).

Але якщо обов'язки відсутнього вихователя виконуватиме у свій робочий час інший вихователь (за умови об'єднання вихованців двох груп), то він отримуватиме 50 % посадового окладу відсутнього працівника (пп. 4 п. 3 Постанови № 134).

Для заміщення тимчасово відсутнього працівника може бути прийнято на роботу іншого працівника за строковим трудовим договором (ст. 23 КЗпП) з оплатою праці згідно з умовами оплати праці, чинними у данній галузі.

Наведемо приклади нарахування заробітної плати педагогічним працівникам дошкільного навчального закладу за години, відпрацьовані у порядку заміщення.

ПРИКЛАД 1

Вихователь вищої категорії зі стажем педагогічної роботи 16 років у порядку заміщення відсутнього вихователя відпрацював 24 години.

Ставка заробітної плати цього вихователя - 441 грн. (додаток № 8 до Наказу № 161, зі змінами).

З урахуванням наведених даних заробіток цього спеціаліста за відпрацювання додаткових 24 годин становитиме 84,33 грн. (441 х 24 : 125,5).

Надбавка за вислугу років даного вихователя -20 % (Порядок № 78), або 16,87 грн. (84,33 х 20 %).

Усього за відпрацювання 24 додаткових годин вихователю належить одержати 101,20 грн. (84,33 + 16,87).

ПРИКЛАД 2

Вихователь першої категорії зі стажем педагогічної роботи 8 років, який працює з дітьми, що мають вади фізичного чи розумового розвитку, у порядку заміщення відсутнього колеги відпрацював 36 годин.

Ставка заробітної плати цього вихователя становить 406 грн. (Наказ № 161, зі змінами).

Підвищення ставки заробітної плати за роботу із вищезазначеним контингентом дітей -21,39 грн. (пп. "в" п. 28 Інструкції).

Наведену величину визначено на підставі розміру мінімальної заробітної плати (32,41 грн.), обчисленого з урахуванням указівок Міністерства освіти України - вона є чинною й на сьогодні (абзац другий ст. 3 Закону № 780).

Отже, виходячи з наведених даних за 36 годин виховної роботи, виконаної за відсутнього колегу, вихователю належить одержати 147,09 грн. [(406 + 21,39) х 36 : 104,6].

За відпрацьовані години має бути нарахована й надбавка за вислугу років з урахуванням наявного стажу педагогічної роботи. У нашому прикладі це становитиме 10 % (Порядок № 78). Отже, розмір цієї надбавки - 14,71 грн. (147,09 х 10 %).

Таким чином, за 36 годин виховної роботи, виконаної за відсутнього колегу, вихователю належить нарахувати 161,80 грн. (147,09 + 14,71).

ПРИКЛАД 3

Музичний керівник другої кваліфікаційної категорії зі стажем педагогічної роботи більше 20 років заміщував відсутнього колегу 30 годин протягом місяця.

Ставка заробітної плати музичного керівника - 381 грн. (Наказ № 161, зі змінами). Заробітна плата за додаткові 30 годин при цьому становитиме 113,84 грн. (381 х 30 : 100,4).

Надбавка за вислугу років, з урахуванням наявного стажу педагогічної роботи, у цьому разі становитиме 30 % (Порядок № 78), або 34,15 грн. (113,84 х 30 %).

Таким чином, за 30 додаткових годин музичному керівникові належить одержати 147,99 грн. (113,84 + 34,15).

ПРИКЛАД 4

Учитель-логопед з 10-годинним тижневим навантаженням за тарифікацією має додаткове педагогічне навантаження у розмірі 20 годин на тиждень - за колегу, яка пішла у декретну відпустку. Колега буде відсутньою на роботі більше двох місяців, у зв'язку із чим до тарифікації у цьому разі необхідно внести зміни: навантаження учителя-логопеда з першого дня заміни встановити на рівні 30 годин (10 + 20) на тиждень.

Заробітна плата вчителя-логопеда, виходячи з того, що він має вищу кваліфікаційну категорію і стаж педагогічної роботи більше 10 років, у даному випадку становитиме 754,92 грн. Із них:

441 грн. - ставка заробітної плати вчителя-логопеда вищої категорії (додаток № 8 до Наказу № 161, зі змінами);

21,39 грн. - розмір підвищення ставки заробітної плати вчителя-логопеда за роботу з дітьми, які мають вади фізичного чи розумового розвитку і потребують особливих умов виховання (пп. "в" п. 28 Інструкції).

Виходячи із цього заробітна плата вчителя-логопеда за 30 годин роботи складатиметься:

- із плати за години викладацької роботи: 693,58 грн. [(441 + 21,39) х 30 : 20*];

- надбавки за вислугу років - 20 % (Постанова № 78): 138,72 грн.

(693,58 х 20 %).

Усього належить нарахувати 832,30 грн. (693,58 + 138,72).

Оплата праці вчителя-реабілітолога

3. Центр ранньої соціальної реабілітації дітей-інвалідів (далі - Центр) є спеціальним навчально-виховним закладом системи праці та соціального захисту населення (Наказ № 313).

Згідно з Умовами оплати праці № 161/137 (п. 1.5 розд. 1) праця працівників (спеціалістів, службовців, керівників та ін.), посади яких не передбачені Умовами оплати праці, визначеними вищезгаданим наказом, у тому числі педагогічних працівників, до яких належить і посада учителя-реабілітолога, оплачується відповідно до умов оплати праці освітянської галузі із застосуванням розмірів ставок і посадових окладів, передбачених Наказом № 161, зі змінами.

Перелік посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, до яких належить і посада вчителя-реабілітолога, затверджений Постановою № 963, що дає підставу виплачувати даному працівникові надбавку за вислугу років відповідно до Постанови № 78, тобто:

- за наявності педстажу більше 3 років -10 % посадового окладу (ставки заробітної плати);

- більше 10 років - 20 %;

- більше 20 років - 30 %.

Посадовий оклад (ставка заробітної плати) даному вчителю за наявність спортивного звання "заслужений тренер" підвищується на 20 % (пп. "б" пп. 1 п. 3 Постанови № 134) за умови, що вид діяльності працівника за профілем збігається з наявним спортивним званням. А право вирішувати конкретні питання стосовно відповідності почесних звань профілю роботи в установі (закладі) належить керівникові установи. Ці питання він повинен погоджувати із профспілковим комітетом (пп. "в" п. 24 Інструкції № 102).

Оскільки працівник, про якого у нас йдеться, має вищу кваліфікаційну категорію за посадою тренера-викладача, то з переходом на посаду вчителя-реабілітолога він має тарифікуватися як спеціаліст. Це випливає з п. 5.10 Типового положення про атестацію педагогічних працівників, затвердженого Наказом № 310, яким передбачається збереження кваліфікаційної категорії за тими педагогічними працівниками, які припинили педагогічну діяльність у зв'язку з виходом на пенсію в системі освіти у разі відновлення ними роботи за фахом у навчальних закладах.

Що стосується тарифікації учителя-реабілітолога за вищою кваліфікаційною категорією, яку він мав як тренер-викладач дитячо-юнацької спортивної школи до виходу на пенсію, то у цьому випадку надати дану категорію неможливо, оскільки для цього згаданий Центр має належати до установ та закладів системи освіти, а це не так.

4. Зараховуються до Центру діти від народження до 7 років, які отримали статус інваліда, діти з фізичними та(або) розумовими вадами розвитку, діти раннього віку групи ризику за направленням лікувально-профілактичного закладу за місцем проживання дитини.

Для здійснення навчально-виховного процесу працівники Центру проводять:

- групові реабілітаційні заняття;

- індивідуальні та групові корекційно-відновлювальні заняття з урахуванням особливостей розвитку дітей-інвалідів;

- заняття з лікувальної фізкультури, сенсорної інтеграції, логопедії, ритміки, соціально-побутової, просторової орієнтації, розвитку комунікативної діяльності, розширення досвіду соціально-психологічної адаптації та інтеграції.

5. Згідно з п. 4.6 Наказу № 313 у Центрі повинна діяти система поділу дітей на групи, граничне наповнення яких має відповідати нормативам наповнення груп дошкільних навчальних закладів (ясел-садків) компенсуючого типу (Наказ № 128).

Нормативи наповнюваності груп
дошкільних навчальних закладів (ясел-садків)
компенсуючого типу

Тривалість індивідуальних та групових занять визначається відповідно до віку дітей та їх психофізичного стану (п. 4.7 Положення № 313).

6. Особливості умов роботи працівників Центру визначаються колективним договором у межах чинного законодавства. Штатний розпис затверджується в установленому порядку.

Тижневе навантаження вчителя-реабілітолога на ставку - 18 годин (ст. 25 Закону № 651), оскільки посада, яку він обіймає, віднесена до педагогічних (Постанова № 963).

_____________________

* Норма годин на ставку (пп. "в" п. 64 Інструкції).

Перелік документів

1. КЗпП - Кодекс законів про працю від 10.12.71 р. № 322-VII, зі змінами.

2. Закон № 651 - Закон України від 13.05.99 р. № 651-XIV "Про загальну середню освіту", зі змінами.

3. Закон № 780 - Закон України від 24.12.97 р. № 780/97-ВР "Про встановлення межі малозабезпеченості і розміру мінімальної заробітної плати на 1998 рік".

4. Закон № 2505 - Закон України від 25.03.05 р. № 2505-IV "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2005 рік" та деяких інших законодавчих актів України".

5. Закон № 2628 - Закон України від 11.07.01 р. № 2628-III "Про дошкільну освіту", зі змінами.

6. Постанова № 78 - постанова КМУ від 31.01.01 р. № 78 "Про реалізацію окремих положень частини першої статті 57 Закону України "Про освіту", частини першої статті 25 Закону України "Про загальну середню освіту", частини другої статті 18 і частини першої статті 22 Закону України "Про позашкільну освіту", зі змінами.

7. Постанова № 134 - постанова КМУ від 07.02.01 р. № 134 "Про впорядкування умов оплати праці працівників установ, закладів і організацій окремих галузей бюджетної сфери", зі змінами.

8. Постанова № 963 - постанова КМУ від 14.06.2000 р. № 963 "Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників", зі змінами.

9. Наказ № 128 - наказ Міністерства освіти і науки України від 20.02.02 р. № 128 "Про затвердження нормативів наповнюваності груп дошкільних навчальних закладів (ясел-садків) компенсуючого типу, класів спеціальних загальноосвітніх шкіл (шкіл-інтернатів), груп продовженого дня і виховних груп загальноосвітніх навчальних закладів усіх типів та Порядку поділу класів на групи при вивченні окремих предметів у загальноосвітніх навчальних закладах", зі змінами.

10. Наказ № 161 - наказ Міністерства освіти і науки України від 29.03.01 р. № 161 "Про затвердження розмірів посадових окладів (ставок заробітної плати) працівників навчальних закладів, установ освіти та наукових установ", зі змінами.

11. Наказ № 161/137 - наказ Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров'я України від 06.04.01 р. № 161/137 "Про впорядкування і затвердження Умов оплати праці працівників закладів охорони здоров'я та установ соціального захисту населення", зі змінами.

12. Наказ № 310 - наказ Міністерства освіти України від 20.08.93 р. № 310 "Про затвердження Типового положення про атестацію педагогічних працівників", із змінами.

13. Наказ № 313 - наказ Мінпраці і соціальної політики України, Міністерства освіти і науки України, Міністерства охорони здоров'я України, Фонду України соціального захисту інвалідів від 10.07.02 р. № 313/395/248/92 "Про затвердження Типового положення про Центр ранньої соціальної реабілітації дітей-інвалідів".

14. Інструкція № 102 - Інструкція про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти, затверджена наказом Міністерства освіти України від 15.0492 р. № 102, зі змінами.

15. Порядок № 228 - Порядок складання, розгляду, затвердження та основні вимоги до виконання кошторису бюджетних установ, затверджений постановою КМУ від 28.02.02 р. № 228.

16. Лист № 1/9 - лист Міністерства освіти України від 17.12.97 р. № 1/9-481.

17. Лист № 03-3 - лист Мінпраці і соціальної політики України від 12.10.04 р. № 03-3/10426-036-15 "Про норми тривалості робочого часу на 2005 рік".

Олена Морєва,
редактор