Пенсии государственным служащим

Государственные служащие - это лица, которые, согласно Закону Украины от 16.12.1993г. № 3723-ХП “О государственной службе” (далее - Закон № 3723), занимают должности в государственных органах и их аппарате по практическому выполнению заданий и функций государства и получают заработную плату за счет государственных средств.

На получение пенсии государственных служащих имеют право госслужащие, достигшие пенсионного возраста (мужчины - 60 лет, женщины - 55), отработавшие не менее 10 лет на государственной службе. При этом общий трудовой стаж должен составлять не менее 25 лет - для мужчин и 20 лет - для женщин.

В стаж государственной службы засчитывается работа (служба) в должностях руководящих работников и специалистов:

- в аппарате органов прокуратуры, судов, нотариата, дипломатической службы, таможенного контроля, внутренних дел, службы безопасности, других органов управления военных формирований, государственной налоговой и контрольно-ревизионной службы;

- в государственных органах бывшего УССР и других республик, а также бывшего СССР;

- в органах, осуществляющих государственный надзор за охраной труда;

- в аппарате Национального банка Украины, Республиканского банка Крыма, управления по городу Киеву и Киевской области, областных управлений Национального банка Украины;

- в Фонде социальной защиты инвалидов;

- в государственных архивах областей и их филиалов, государственных архивах городов Киева и Севастополя;

- в Государственном архиве при Совете министров Автономной Республики Крым;

- в Государственной инспекции учебных заведений при Министерстве образования Украины;

- в органах местного самоуправления;

- в Украинской государственной семенной инспекции, Государственной семенной инспекции Автономной Республики- Крым, областных, районных, городских, межрайонных государственных семенных инспекциях, Украинской государственной лесосеменной инспекции, государственных зональных лесосеменных инспекциях, Украинской государственной цветочно-декоративной семенной инспекции;

- в должностях судей, следственных, прокуроров, других служебных лиц, которым присвоены персональные звания; специалистов криминально-исполнительной системы, не имеющих специальных званий.

В стаж государственной службы включается также:

- период, когда государственный служащий не работал по уважительным причинам, но оставался в трудовых отношениях с государственным органом;

- время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, а в исключительных случаях, если по медицинским показаниям ребенку нужный домашний уход, - период дополнительного отпуска без сохранения заработной платы длительностью, определенной в медицинском заключении, но не более чем до достижения ребенком возраста шести лет;

- время повышения квалификации с отрывом от работы, если до направления на повышение квалификации работник работал в государственном органе;

- время военной службы в Вооруженных Силах и других военных формированиях;

- время учебы в аспирантуре или докторантуре Украинской Академии государственного управления при Президенте Украины с отрывом от работы, если на момент поступления в аспирантуру или докторантуру аспирант или докторант состоял на государственной службе и по окончании учебы вернулся на государственную службу;

- время работы:

- за границей по направлению государственных органов, если до направ л еня за границу работник работал в таких органах и на протяжении трех месяцев по возвращении из-за границы, без учета времени на проезд, устроился на работу в государственный орган;

- в должностях руководящих работников и специалистов в аппарате организаций, созданных на базе ликвидированных министерств;

- в должностях руководящих работников и специалистов в Государственном центре занятости и местных центрах занятости;

- в должностях руководящих работников и специалистов Государственной инспекции заведений образования при Министерстве образования Украины;

- в должностях руководителей, их заместителей, главных инженеров государственных предприятий, учреждений, организаций, если непосредственно с этих должностей они назначены (избраны) на должности государственных служащих первой - четвертой категорий;

- в государственных учреждениях, организациях, заведениях в должностях, определенных Перечнем должностей научных (научно-педагогических) работников предприятий, учреждений, организаций, высших учебных заведений III - IV уровней аккредитации, пребывание на которых дает право на назначение пенсии и выплату денежной помощи в случае выхода на пенсию в соответствии со статьей 24 Закона Украины “О научной и научно-технической деятельности”, утвержденным Постановлением КМУ от 04.03.2004 г. № 257, независимо от наличия перерывов в работе;

- в должностях руководящих работников и специалистов Национальной комиссии по регулированию электроэнергетики Украины и ее территориальных представительств;

- время учебы в Национальной академии государственного управления при Президенте Украины на дневной форме обучения, если до вступления в Академию выпускник пребывал на государственной службе или службе в органах местного самоуправления и по окончании учебы вернулся на государственную службу, службу в органах местного самоуправления или поступил на аспирантуру либо докторантуру Академии с отрывом от работы;

- в должностях руководящих работников и специалистов государственных лесохозяйственных объединений Министерства лесного хозяйства и государственных лесохозяйственных объединений Государственного комитета лесного хозяйства.

Таким пенсионерам пенсия назначается в размере 80 % от сумм их заработной платы, на которые насчитывался сбор на обязательное государственное пенсионное страхование. А лицам, которые на момент обращения за назначением пенсии не являются государственными служащими, - в размере 80% заработной платы работающего государственного служащего соответствующей должности и ранга по последнему месту работы на государственной службе.

Если же госслужащий отработал на госслужбе свыше 10 лет, то его пенсия увеличивается за каждый полный год работы свыше 10 лет на один процент заработка, но не более 90 % заработной платы.

Пример 1. Стаж работы на государственной службе Иванова В. П. составляет 15 лет. Пенсия в размере 80 % от его заработка составляет 320,00 грн.

Так как на госслужбе он отработал свыше 10 лет, то к рассчитанной пенсии необходимо прибавить еще 5 % (по проценту за год, отработанный свыше 10 лет).

Таким образом, его пенсия составит:

(320,00 х 0,05(5 %)) + 320,00 = 336,00 грн.

Если госслужащий был уволен со службы в связи с осуждением за совершенное преднамеренное преступление с использованием своего служебного положения или в связи с уличением в коррупционной деятельности, то он лишается права на получение такой пенсии. И в этом случае он получает пенсию на общих основаниях.

Пенсия госслужащему выплачивается в полном размере независимо от его заработка (прибыли), получаемого после выхода на пенсию.

При выходе на пенсию госслужащим, отработавшим на госслужбе не менее 10 лет, выплачивается денежная помощь в размере 10 месячных должностных окладов.

То есть, при условиях предыдущего примера, Иванов В. П. при выходе на пенсию получит денежную помощь в размере 4000,00 грн.:

400,00 х 10 - 4000,00 грн. (так как пенсия назначена из расчета его оклада в 400,00 грн.)

Государственные служащие, получившие во время работы в государственном органе инвалидность, имеют право на пенсию по инвалидности, которая назначается им в размере пенсии государственного служащего по возрасту. Пенсия в связи с потерей кормильца в случае смерти госслужащего назначается членам его семьи (родителям, жене (мужу), детям, которые не достигли 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а тем, кто учится, - до окончания учебных заведений, но не дольше чем до достижения ими 23-летнего возраста), которые были на его иждивении на момент смерти. При этом детям пенсия назначается независимо от того, были они на иждивении кормильца или нет (Приказ Министерства труд а и социальной политики Украины, Главного управления государственной службы Украины от 31.07.2000 г. № 181/40). Пенсии по потере кормильца, если он являлся госслужащим, назначаются в размере “обычной” пенсии госслужащему.

Пенсии журналистам

Закон Украины от 23.09.1997 г. № 540/97-ВР “О государственной поддержке средств массовой информации и социальной защите журналистов” закрепляет порядок начисления пенсии журналистам государственных и коммунальных СМИ в порядке, предусмотренном для государственных служащих.

Для начисления пенсии в соответствии с Постановлением КМУ от 15.03.1999 г. № 377 необходимо:

- иметь стаж работы в государственных или коммунальных СМИ не менее 10 лет в журналистских должностях (причем в этот стаж включаются такие же периоды, как и для исчисления стажа для назначения пенсий государственным служащим);

- занятие соответствующей должности на момент обращения за пенсией.

В соотвествии с п. 2 Порядка оплаты труда журналистов государственных и коммунальных средств массовой информации, утвержденного Постановлением КМУ от 15.03.1999 г. № 377, должностной оклад таких журналистов повышается на сумму доплаты за ранг государственного служащего, определенную на уровне низшего ранга в пределах категории, к которой отнесены должности, занимаемые соответствующими работниками органов государственной власти или органов местного самоуправления. Так как журналистам ранг не присваивается, а является лишь составной частью должностного оклада, то запись в трудовую книжку о присвоении ранга не вносится и требование ст. 26 Закона № 3723 о сохранении присвоенного ранга государственного служащего, перешедшего на должность низшей категории, на журналистов коммунальных СМИ не распространяется. Следовательно, доплата за ранг будет зависеть от журналистской должности.

Журналистам государственных и коммунальных средств массовой информации, которые имеют почетное звание “заслуженный”, устанавливается надбавка в размере 15 % должностного оклада. За интенсивность труда, за высокие творческие достижения и надбавки к пенсии устанавливаются в размере до 50 % должностного оклада. Предельный размер отмеченных надбавок для одного работника не должен превышать 50 % его должностного оклада.

Перечень
Должностей журналистов государственных и коммунальных
средств массовой информации, которые приравниваются
к должностям руководящих работников, специалистов секретариата
(аппарата) соответствующего органа государственной власти
или органа местного самоуправления

В соответствии с Государственным классификатором “Классификатор профессий ДК 003-95”, утвержденный приказом Госстандарта Украины от 27.07.1995 г. № 257, от названий должностей, отмеченных в Перечне, могут образовываться производные названия должностей журналистов. Конкретные размеры должностных окладов журналистов государственных и коммунальных СМИ определяют главный редактор (редактор) печатного средства массовой информации или руководитель теле- и радиовещательной организации на основе квалификационных характеристик должностей журналистов, утвержденных в установленном порядке.

Прежние органы государственной власти, которые были основателями (соучредителями) средств массовой информации, стаж работы в которых засчитывается журналистам для установления ежемесячной надбавки за выслугу лет и назначение пенсий:

- Верховная Рада УССР

- Президиум Верховной Рады УССР

- Совет Министров УССР

- Верховная Рада СССР

- Президиум Верховной Рады СССР

- верховные рады республик СССР и их президиумы

- Совет Министров СССР

- советы министров республик СССР

- министерства и ведомства СССР

- министерства и ведомства республик СССР

- министерства и ведомства УССР

- местные советы депутатов трудящихся, советы народных депутатов и их исполнительные комитеты

- совнархозы

- комитеты народного контроля СССР, УССР и других республик СССР

- военные округа, группы войск, флоты, армии.

Ежемесячные надбавки за выслугу лет журналистам государственных и коммунальных средств массовой информации производятся в таких размерах:

Служащие Национального Банка Украины

В соответствии с Постановлением КМУ от 28.01.2000г. №166 должности служащих Национального банка для назначения им пенсий приравнены к соответствующим должностям государственных служащих Секретариата КМУ.

При определении размера пенсий, в соответствии с Законом № 3723, служащим НБУ учитываются:

- фактический размер их должностного оклада, но не выше максимального размера должностного оклада соответствующих должностей государственных служащих Секретариата КМУ;

- надбавка за ранг;

- надбавка за выслугу лет в размере, установленном Законом № 3723, исходя из стажа работы, определенного в соответствии с Порядком, утвержденным Постановлением КМУ от 03.05.1994г. № 283, должностным окладом и надбавкой за ранг;

- другие надбавки, премии, доплаты за научную степень кандидата или доктора наук по соответствующей специальности, предусмотренные Постановлением КМУ от 13.12.1999 г. № 2288, в установленных размерах, но не выше их максимальных величин, определенных для соответствующих категорий работников Секретариата КМУ.

Перечень должностей служащих Национального банка и соответствующих должностей государственных служащих Секретариата Кабинета Министров Украины для определения размера должностного оклада, который учитывается при начислении пенсии в соответствии с Законом Украины “О государственной службе”

Пересчет пенсий госслужащим

Согласно Постановлению КМУ от 31.05.2000г. № 865 “О некоторых вопросах совершенствования определения размеров заработка для начисления пенсии” в случае повышения размера заработной платы работающим государственным служащим заработная плата для пересчета пенсии пенсионерам определяется в таком порядке:

1) пенсионерам, на момент пересчета пенсии продолжающим работать в должности, с которой назначена пенсия, - на основании поданной справки о получаемой заработной плате на момент пересчета.

Пример 2. Пенсионер, получающий пенсию из расчета его оклада в 400,00 грн., продолжает работать на той же должности. На сегодняшний день его заработная плата составляет 530,00 грн. После пересчета он будет получать пенсию в размере 424,00 грн.:

530,00 х 0,8 (80 %) - 424,00;

2) другим пенсионерам - на основании документов, поданных на время пересчета, исходя из сумм заработной платы, которую получает работающий государственный служащий в соответствующей должности, с которой назначена (пересчитана) пенсия, на момент возникновения права на пересчет.

Пример 3. Неработающему пенсионеру была начислена пенсия из расчета его оклада в 400,00 грн. На сегодняшний день работающий государственный служащий на такой же должности получает заработную плату в размере 530,00 грн. В таком случае он будет после пересчета получать пенсию в размере 424,00 грн. (см. предыдущий пример).

Следует обратить внимание, что при этом:

- должностной оклад, надбавки за ранг и выслугу лет учитываются в размерах, установленных КМУ на момент возникновения права на пересчет по соответствующей должности и рангу на момент назначения (пересчета) пенсии;

- надбавки за знание и использование в работе иностранного языка, за почетное звание “заслуженный”, за работу с секретными документами в зависимости от степени секретности информации, доплата за научную степень кандидата или доктора наук учитываются в размерах, установленных КМУ на момент возникновения права на пересчет, если они были фактически установлены лицу;

- премия и другие надбавки учитываются в средних размерах относительно определенных законодательством таких выплат в соответствующем государственном органе, из которого человек вышел на пенсию, на момент возникновения права на пересчет, если они были фактически ему установлены на время назначения (пересчета) пенсии или по желанию лица в период за последние 24 подряд календарных месяца работы, дающей право на данный вид пенсии, перед обращением за пенсией или за любые 60 подряд календарных месяцев такой работы перед обращением за пенсией независимо от наличия перерывов на протяжении этого периода на данной работе.

Пример 4. Государственному служащему в настоящее время выплачивается надбавка за особый характер работы, а пенсионеру надбавка выплачивалась за высокие достижения в труде. Так как пенсионеру надбавка за особый характер работы не устанавливалась, то она не включается в заработную плату для перерасчета пенсии. А надбавка за высокие достижения в труде включается в заработную плату для перерасчета пенсии.

В соответствии с Порядком корректирования размера выплат, включаемых в заработок для вычисления пенсии в соответствии с Законом Украины “О государственной службе” , утвержденным приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 11.08.2003г. № 226/509, размер выплат (кроме должностных окладов, надбавок за ранг или квалификационные классы, классный чин или специальные звания, выслугу лет), начисленных, исходя из должностного оклада и ранга, корректируется по коэффициентам повышения должностного оклада и надбавки к нему за ранг, которые определяются отдельно для каждого работника путем деления суммы должностного оклада и надбавки за ранг, установленных ему, на сумму должностного оклада и надбавки к нему за ранг, которые работник имел до повышения заработной платы.

Пример 5. До повышения заработной платы сумма должностного оклада и надбавки за ранг работнику доставляла 465,00 грн. После повышения эта сумма составляет 585,00 грн. Коэффициент повышения для этого работника составит:

585,00:465,00 = 1,26

Другие выплаты, рассчитываемые, исходя из должностного оклада, корректируются на этот коэффициент повышения.

Размеры должностных окладов и надбавок за ранги по состоянию на последний день до повышения заработной платы определяются по справкам учреждений или организаций.

Если с момента повышения заработной платы работник был переведен на другую должность, то коэффициент повышения определяется с учетом должностного оклада и надбавки к нему за ранг по занимаемой должности по состоянию на последний день перед повышением заработной платы.

Пример 6. Лицо обратилось за назначением пенсии 12 октября 2003 года с должности главного специалиста министерства. Для начисления пенсии подана справка о полученных суммах надбавок за почетное звание “заслуженный” и за высокие достижения в труде, премий за периоде! октября 2001 года по 30 сентября 2003 года. В соответствии с Постановлением КМУ должностной оклад главного специалиста с 1 сентября 2003 года повышен до 237 грн. 60 коп., надбавка 9-го ранга государственного служащего составляет 90 грн. По состоянию на 31 августа 2003 года должностной оклад составлял 180 грн., надбавка 9-го ранга государственного служащего - 90 грн. Коэффициент корректирования надбавки за высокие достижения в труде и премий за период с 1 октября 2001 года по 31 августа 2003 года составляет 1,2 (327,60 : 270). Коэффициент корректирования надбавки за почетное звание “заслуженный” - 1,32 (237,60 грн.: 180 грн.)

В соответствии с Порядком выдачи справок о заработной плате для пересчета пенсий государственным служащим в случае ликвидации органов, из которых лицо вышло на пенсию, а также переименования (отсутствия) должностей, утвержденным приказом Министерства труда и социальной политики Украины, Главного управления государственной службы Украины от 03.12.2003г. № 319/144 (далее - Порядок), если государственное учреждение, из которого госслужащий уходил на пенсию, ликвидировалось и правопреемника не нашлось, справки о зарплате могут выдать либо Министерство труда и социальной политики Украины, либо Главное управление труда и социальной защиты населения в данной местности.

Причем:

- размеры должностных окладов определяются в соответствии со схемами должностных окладов, утвержденных Постановлением КМУ и приведенных ниже;

- надбавка за выслугу лет определяется исходя из должностного оклада по приравнеяной должности в зависимости от стажа государственной службы на время назначения (пересчета) пенсий и установленного ранга;

- надбавка за высокие достижения в труде или за выполнение особо важной работы учитывается в размере 50 %, а надбавка за особый характер работы и интенсивность труда - в размере 90 % должностного оклада с учетом надбавки за ранг. Премия учитывается в размере 25 % определенного заработка.

Для выдачи справки необходимо подать:

- заявление;

- справку из архивного органа, где хранятся документы ликвидированного государственного органа, о заработной плате на момент назначения (пересчета) пенсии;

- копию справки о заработной плате, с которой назначена (пересчитана) пенсия, заверенная органами Пенсионного фонда.

Если же государственное учреждение ликвидировано, но определен правопреемник, то выдать справку о зарплате обязан этот правопреемник.

При этом:

- должностной оклад определяется в соответствии со схемами должностных окладов для соответствующего органа, из которого государственный служащий вышел на пенсию;

- премии и надбавки к должностному окладу (кроме надбавок за ранг, выслугу лет, за знание и использование в работе иностранного языка, за почетное звание “заслуженный”, за работу с секретными документами в зависимости от степени секретности информации, доплаты за научную степень кандидата или доктора наук) учитываются в средних размерах, определенных законодательством для таких выплат по соответствующим должностям центрального органа исполнительной власти (министерства, государственного комитета), в подчинении которого находится правительственный орган государственного управления (департамент).

Пример 7. Правопреемником ликвидированного государственного комитета является департамент. Должностной оклад для пересчета пенсии госслужащему, который вышел на пенсию из государственного комитета, определяется согласно схеме должностных окладов на время пересчета для работников государственного комитета.

Если же государственный орган, из которого вышел на пенсию госслужащий, реорганизован, то выдать справку о зарплате обязан правопреемник.

Причем:

- должностной оклад определяется в соответствии со схемами должностных окладов по соответствующей должности для правопреемника;

- премии и надбавки к должностному окладу (кроме надбавок за ранг, выслугу лет, за знание и использование в работе иностранного языка, за почетное звание “заслуженный”, за работу с секретными документами в зависимости от степени секретности информации, доплаты за научную степень кандидата или доктора наук) учитываются в средних размерах таких выплат по соответствующим должностям в органе, являющемся правопреемником;

Пример 8. Пенсия назначена с должности начальника управления труда и социальной защиты населения, которое на время пересчета пенсии реорганизовано в главное управление труда и социальной защиты населения. Должностной оклад для пересчета пенсии определяется согласно схеме должностных окладов по должности начальника главного управления труда и социальной защиты населения.

Если должность, с которой государственный служащий вышел на пенсию, на время пересчета отсутствует в схемах должностных окладов для соответствующего государственного органа, то:

- должность приравнивается по должностному окладу к должности руководящих работников или специалистов в пределах соответствующей категории в соответствующем государственном органе, из которого лицо вышло на пенсию;

- надбавка за выслугу лет определяется, исходя из приравненного должностного оклада в зависимости от стажа государственной службы на время назначения (пересчета) пенсии и установленного ранга;

- премии и надбавки к должностному окладу (кроме надбавок за ранг, выслугу лет, за знание и использование в работе иностранного языка, за почетное звание “заслуженный”, за работу с секретными документами в зависимости от степени секретности информации, доплаты за научную степень кандидата или доктора наук) определяются в средних размерах, определенных законодательством для таких выплат в государственном органе, который выдает справку о заработной плате, по соответствующим приравненным должностям;

- заместителям руководителей, заместителям руководителей структурных подразделений, должности которых не предусмотрены в схемах должностных окладов, должностные оклады определяются на 3 - 7 процентов ниже должностного оклада соответствующего руководителя;

Пример 9. Государственный служащий вышел на пенсию с должности секретаря исполкома районного совета. В схемах должностных окладов, утвержденных Постановлением КМУ от 13.12.1999 г. № 2288 для соответствующего государственного органа, этой должности нет, но есть должность управляющего делами. Для пересчета пенсии должностной оклад приравнивается к должности управляющего делами.

Если должность, с которой госслужащий уходил на пенсию, отсутствует в штатном расписании соответствующего госоргана или правопреемника ликвидированного госоргана, то:

- должностной оклад определяется по этой должностью в соответствии со схемами должностных окладов для соответствующего государственного органа, с учетом их повышения;

- премии и надбавки к должностному окладу (кроме надбавок за ранг, выслугу лет, за знание и использование в работе иностранного языка, за почетное звание “заслуженный”, за работу с секретными документами в зависимости от степени секретности информации, доплаты за научную степень кандидата или доктора наук) определяются в средних размерах определенных законодательством таких выплат в государственном органе, который выдает справку о заработной плате, по соответствующим должностям. Средний размер отмеченных выплат в этом случае определяется путем деления суммы среднего размера определенных законодательством таких выплат в государственном органе, который выдает справку о заработной плате, по должностям руководящих работников или специалистов, которые по организационно-правовому уровню выше относительно этой должности, и среднего размера таких выплат в этом органе по должностям, которые по организационно-правовому уровню ниже относительно этой должности, на 2. Пример 10. Государственный служащий вышел на пенсию с должности специалиста 1 категории. На время пересчета в штатном расписании государственного органа, из которого лицо вышло на пенсию, эта должность отсутствует. В таком случае должностной оклад определяется в соответствии со схемами должностных окладов для соответствующего государственного органа по должности специалиста 1 категории (с учетом его повышения с 01.09.2003г. на 32%);

Пример 11. Лицо вышло на пенсию с должности ведущего специалиста управления труда и социальной защиты. На время пересчета в штатном расписании этого управления должность ведущего специалиста отсутствует, но есть должности главных специалистов и специалистов I категории. Средний размер надбавки по должностям главных специалистов на время пересчета составлял 50 %, а по должностям специалистов I категории - 30 %. Средний размер Надбавки лицу, которое вышло на пенсию с должности ведущего специалиста, будет составлять 40 % (50 % + 30 % = 80 : 2).

”Экспресс анализ законодательных и нормативных актов”, № 21 (491), 23 мая 2005г.
Подписной индекс 40783