ДЕРЖАВНА МИТНА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЛИСТ
25.05.2005 N 11/2-9/5925-ЕП
Начальникам регіональних
митниць
Начальникам митниць
Щодо здійснення попереднього документального
контролю товарів у пунктах пропуску
З метою практичної реалізації вимог постанови Кабінету Міністрів України від 13.04.05 N 269 "Про здійснення попереднього документального контролю товарів у пунктах пропуску через державний кордон України" щодо спрощення процедури контролю товарів під час їх переміщення через державний кордон України встановити наступний тимчасовий порядок проходження попереднього документального контролю.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.04.05 N 269 на митні органи покладено здійснення попереднього документального контролю щодо товарів, що підлягають санітарно-епідеміологічному, ветеринарному, фітосанітарному контролю та контролю за переміщенням культурних цінностей.
Перелік товарів, що підлягають зазначеним видам державного контролю, визначено у додатку 2 до Порядку справляння єдиного збору у пунктах пропуску через державний кордон, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.02 N 1569.
Попередній документальний контроль здійснюється митними органами шляхом аналізу інформації про підконтрольний товар, яка міститься в товаротранспортних, транспортних, комерційних та інших документах, що повинні подаватися для здійснення санітарно-епідеміологічному, ветеринарному, фітосанітарному контролю та контролю за переміщенням культурних цінностей.
При прийнятті рішення щодо здійснення попереднього документального контролю посадовими особами митних органів мають здійснюватись наступні заходи:
а) на підставі інформації щодо переліків товарів, які згідно з міжнародними договорами України та нормативно-правовими актами, виданими на їх виконання, підлягають обов'язковому контролю відповідних органів державного контролю безпосередньо у пункті пропуску через державний кордон України приймає рішення щодо здійснення попереднього документального контролю або щодо залучення представників відповідних органів державного контролю;
б) після прийняття рішення щодо здійснення попереднього документального контролю, на підставі інформації щодо переліків документів (їх форм і реквізити) та відомостей, необхідні для проведення видів державного контролю, перевіряє відповідність пакету товаросупровідних документів вимогам законодавства України з цих питань;
в) з використанням бази даних ЄАІС ДМСУ визначає наявність встановлених заборон чи обмежень на ввезення товарів.
Відповідно до пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 13.04.05 N 269 "Про здійснення попереднього документального контролю товарів у пунктах пропуску через державний кордон України" та пунктів 3, 4 Порядку здійснення попереднього документального контролю товарів у пунктах пропуску через державний кордон України, затвердженого цією постановою, інформація по пунктам а) та б) цього листа відповідними уповноваженими органами держаного контролю буде передана Держмитслужбі України та надіслана до митних органів пізніше.
Дозвіл на переміщення через митний кордон України підконтрольних товарів надається митним органом у разі отримання позитивного результату проведення попереднього документального контролю.
Попередній контроль припиняється у разі коли:
1) товари входять до переліку яким передбачено обов'язкове здійснення відповідних видів контролю;
2) відсутні необхідні документи або вони не відповідають встановленому зразку;
3) митне оформлення у повному обсязі проводиться безпосередньо у пункті пропуску;
4) є потреба у здійсненні спеціального клінічного огляду тварин, наявна інформація про санітарний стан тієї чи іншої країни-експортера чи відповідний товар щодо яких існує обмеження чи заборона на ввезення на територію України і вони підлягають обов'язковому контролю у пунктах пропуску через державний кордон;
5) під час огляду виявлено пошкодження тари, товарів, їх упаковки, розсипання, протікання, випаровування вантажу із цистерн, залізничних вагонів, контейнерів, витік чи підтікання пально-мастильних матеріалів або охолоджувальних речовин з транспортних засобів, втрату чи пошкодження митного забезпечення інших країн чи явні ознаки псування товарів, або зовнішній огляд вказує на очевидну невідповідність вигляду і властивостей вантажу змістові супровідних документів;
У таких випадках посадова особа митного органу негайно залучає спеціаліста відповідного органу виконавчої влади для здійснення в установленому законодавством порядку контролю підконтрольного товару.
Проведення усіх інших визначених законодавством України видів контролю продовжується тільки у разі позитивного висновку за результатами контролю спеціаліста відповідного органу виконавчої влади, що залучався.
У разі виявлення під час здійснення контролю товарів, заборонених до ввезення в Україну за наявності рішення відповідного державного контролюючого органу або відносно яких прийнято рішення щодо повернення в країну-експортера або особі відправнику залежно від компетенції контрольними органами вживаються відповідні заходи у порядку, визначеному законодавством України.
Результати попереднього документального контролю заносяться до примірників товаросупровідних (товаротранспортних) документів, а в Єдиній автоматизованій інформаційній системі Держмитслужби проставляються відмітки згідно з діючою системою контролю за доставкою вантажів. При цьому враховуються такі особливості документального контролю:
1) У разі переміщення через пункт пропуску підконтрольного товару, що підлягає одному із видів контролю і відповідно до порядку встановленого одним із органів державного контролю такий контроль здійснюється обов'язково в пункті пропуску через державний кордон, то в цьому випадку, факт здійснення такого контролю транспортних засобів і товарів засвідчується шляхом проставлення посадовими особами контролюючих органів відміток про результати контролю у відповідних товаросупровідних (товаротранспортних) документах.
2) У разі ввезення через пункт пропуску підконтрольного товару з метою його вільного використання на території України і проведення його митного оформлення зі сплатою податків, передбачених законодавством України при імпорті товарів безпосередньо в пункті пропуску через державний кордон, державні види контролю здійснюються відповідними посадовими особами цих органів, а митний контроль та випуск товару у вільний обіг на територію України здійснюється лише після отримання позитивних висновків державних органів на які законодавством України покладено здійснення таких видів контролю та сплати податків передбачених законодавством України. Факт проходження відповідних державних видів контролю в цьому випадку засвідчується шляхом проставлення посадовими особами контролюючих органів відповідних відміток про результати контролю у товаросупровідних (товаротранспортних) документах.
3) У разі ввезення через пункт пропуску на державному кордоні України товарів, призначених для використання на території України та митне оформлення яких в повному обсязі, з метою заявленою власником товарів, передбачено законодавством України за місцем державної реєстрації власника товару, факт здійснення попереднього документального контролю транспортних засобів і товарів засвідчується шляхом:
вчинення посадовою особою митного органу запису на товаросупровідних (товаротранспортних) документах та документах контролю за доставкою, що передаються перевізнику "Направляється для проходження остаточного (вказуються види контролю ) контролю до митниці призначення (вказується митний орган)". Зазначений запис обводиться та завіряється особистою номерною печаткою посадової особи митного органу.
У разі транзитного переміщення товарів крім небезпечних речовин і шкідливих відходів, які не можуть завдати шкоди здоров'ю людей, загрожувати життю населення й тваринного світу і рослинного світу або призвести до руйнування або значного забруднення навколишнього природного середовища, попередній документальний контроль проводиться на підставі дозвільних документів, виданих уповноваженими органами іноземних держав. Такі товари звільняються від проведення в пунктах пропуску через державний кордон санітарно-епідеміологічного, ветеринарного, фітосанітарного, екологічного, видів державного контролю та контролю за переміщенням культурних цінностей. У разі зміни митного режиму під час переміщення через митну територію таких товарів або в разі їх перевантаження митне оформлення в інший митний режим може бути здійснено після проведення відповідних видів контролю в повному обсязі.
Факт здійснення попереднього документального контролю транспортних засобів і товарів засвідчується шляхом вчинення запису на товаросупровідних (товаротранспортних) документах на товар "Направляється для проходження остаточного (вказується види контролю) контролю до митниці призначення (вказується митний орган)". Зазначений запис обводиться та завіряється посадовою особистою відповідного контролюючого органу (штамп інспектора прикордонного контролю та особистою номерною печаткою інспектора митниці), який здійснював попередній документальний контроль.
При доставці в митний орган призначення імпортних товарів митний контроль та митне оформлення їх можуть бути завершені тільки після проведення всіх належних видів державного контролю у визначеному законодавством обсязі.
У разі отримання негативного висновку про непридатність до споживання за призначенням від одного із органів на які покладено здійснення санітарно-епідеміологічного, ветеринарного, фітосанітарного, екологічного, радіологічного контролю зазначений товар підлягає вивезенню власником товарів за межі території України або при наявності відповідного дозволу знищенню за рахунок власника товарів відповідно до порядку встановленому законодавством України.
У разі встановлення факту ввезення на територію України культурних цінностей, щодо яких оголошено розшук, такі культурні цінності підлягають вилученню митними органами України з метою повернення їх у встановленому порядку власнику.
Перший заступник Голови Служби М.М.Салагор