Определение страны происхождения товара
при сборочном производстве готовых изделий в Украине

ВОПРОС: Как предусмотрено ст. 276 Таможенного кодекса Украины страна происхождения товара определяется с целью применения тарифных и нетарифных мер регулирования ввоза товара на таможенную территорию Украины и вывоза товара с этой территории.

- Какой процент деталей и работ должен быть украинского производства при сборочном производстве готовых изделий в Украине с тем, чтобы это изделие считалось изготовленным в Украине? Речь идет о производстве светильников, часть комплектующих для которых импортирована их Кореи.

- Какими нормативными документами это регламентируется?

- Какими документами предусмотрены методики расчетов?

ОТВЕТ: 1. В соответствии с ч. 2 ст. 277 Таможенного кодекса Украины (далее - ТК Украины) страной происхождения товара считается страна, в которой товар был полностью произведен или подвергнут достаточной переработке в соответствии с критериями, установленными ТК Украины. Перечень товаров, полностью произведенных в стране, определен ст. 278 ТК Украины. При этом к данному случаю ст. 278 ТК Украины не имеет отношения.

Ответ на первый вопрос следует искать в ст. 279 ТК Украины.

Так, в соответствии со ст. 279 ТК Украины, если в производстве товара участвуют две или больше стран, происхождение товара определяется согласно критерию достаточной переработки.

Критерий достаточной переработки определяется:

1) правилом, требующим в результате переработки товаров изменения классификационного кода товара по Гармонизированной системе описания и кодирования товаров на уровне любого из первых четырёх знаков;

2) или правилом адвалорной доли, которое заключается в изменении стоимости товара в результате его переработки, если при этом добавленная стоимость составляет не менее 50 процентов от стоимости товара, полученного в результате переработки, либо доля использованных материалов из другой страны или неизвестного происхождения составляет менее 50 процентов от стоимости товара, полученного в результате переработки;

3) или перечнем производственных и технологических операций, которые хотя и не ведут в результате переработки товара к изменению его кода или его стоимости в соответствии с правилами адвалорной доли, но с соблюдением определённых условий признаются достаточными.

Перечень таких производственных и технологических операций устанавливается Кабинетом Министров Украины (этот перечень установлен постановлением КМ Украины “О перечне производственных и технологических операций для определения критериев достаточной переработки товара и порядок его установления и применения при определении страны происхождения товара” от 27.12.02 г. № 2030. Исходя из перечня товаров также приходим к выводу, что перечень не имеет отношения к данной ситуации).

При применении правила адвалорной доли стоимость товара, полученного в результате переработки в этой стране, определяется на базе цены франко-завод производителя товара. Стоимость составляющих этого товара, происходящих из других стран, определяется по их таможенной стоимости, а тех составляющих, происхождение которых не определено, - по установленной цене первой их продажи в этой стране.

Если в отношении конкретного товара или конкретной страны (стран) критерий достаточности переработки отдельно не обусловлен, то применяется правило, согласно которому товар считается подвергнутым достаточной переработке, если в результате его переработки изменен классификационный код товара по Гармонизированной системе описания и кодировки товара на уровне любого из первых четырех знаков.

Критерии достаточной переработки для конкретных товаров и стран устанавливаются и применяются с соблюдением требований ТК Украины в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины.

С учетом содержания ч. 5 ст. 279 ТК Украины и того, что на данный момент международными договорами Украины не предусмотрено применение критерия достаточной переработки для конкретного товара либо конкретного государства (государств), поэтому считаем, что товары (светильники), произведенные на таможенной территории Украины с использованием импортных материалов, приобретают украинское происхождение лишь в случае изменения классификационного кода товара по Гармонизированной системе описания и кодировки товара на уровне любого из первых четырех знаков (т.е. не может идти речь о процентах деталей в готовом изделии украинского происхождения при определении происхождения товаров).

В соответствии со ст. 282 ТК Украины происхождение товара подтверждается сертификатом о происхождении товара. Согласно ч. 3 ст. 283 ТК Украины в случае утраты сертификата принимается его официально заверенный дубликат.

Определение украинского происхождения товаров, которые перемещаются через таможенную границу Украины на условиях свободной торговли, осуществляется в соответствии с Решением Совета глав правительств СНГ от 30.11.2000 г., утвердившего Правила определения страны происхождения товара (далее - Правила).

В соответствии с вышеуказанными Правилами товары, которые изготовлены на таможенной территории Украины из импортного сырья, приобретают украинское происхождение исключительно в случае:

- экспорта их в страны СНГ на основании договора/контракта между резидентом Украины и резидентом страны-участника Соглашения (п. 9 Правил);

- выполнения критериев достаточной обработки/переработки товара (п. 4 Правил и Приложение 1 к Правилам).

Так, согласно п. 4 Правил в случае участия в производстве товара третьих стран, помимо государств - участников Соглашения, определение страны происхождения товара производится в соответствии с критерием достаточной обработки/переработки товара.

Критерий достаточной обработки/переработки может выражаться:

а) изменением товарной позиции по ТН ВЭД на уровне хотя бы одного из первых 4 знаков, произошедшим в результате обработки/переработки;

б) выполнением необходимых условий, производственных и технологических операций, достаточных для того, чтобы товар считался происходящим из той страны, где эти операции имели место;

в) правилом адвалорной доли, когда стоимость используемых материалов или добавленная стоимость достигает фиксированной процентной доли в цене конечной продукции.

Основным критерием достаточной обработки/переработки является изменение товарной позиции по ТН ВЭД на уровне хотя бы одного из первых 4 знаков; он применяется в отношении всех товаров, за исключением товаров, включенных в Перечень условий, производственных и технологических операций, при выполнении которых товар считается происходящим из той страны, в которой они имели место (Приложение 1, являющееся неотъемлемой частью настоящих Правил).

В данный Перечень в качестве одного из условий может быть включено правило адвалорной доли как самостоятельно, так и в сочетании с другими критериями достаточной обработки/переработки товара.

В случае, если применяется правило адвалорной доли, стоимостные показатели рассчитываются:

- для импортируемых материалов - по таможенной стоимости этих материалов при их ввозе в страну, в которой осуществляется производство конечной продукции, или при неизвестном происхождении импортированных материалов, по документально подтвержденной цене их первой продажи на территории страны, в которой осуществляется производство конечной продукции;

- для конечной продукции - по цене на условиях "франко-завод" ("франко-склад") продавца.

Обращаем внимание на то, что в отличие от товарной номенклатуры Таможенного тарифа Украины, который построен на базе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров 1996 года, товарная номенклатура стран СНГ основана на версии ГС 2002 года.

Для подтверждения украинского происхождения товара субъектом внешнеэкономической деятельности предоставляется надлежащим образом оформленный сертификат о происхождении товара с Украины формы СТ-1 либо его дубликат.

С учетом содержания п. 4 Правил и Приложения 1 к Правилам приходим к выводу о том, что к товарам, которые не входят в Перечень производственных и технологических операций, утвержденный Приложением 1 к Правилам (а к этим товарам относятся и светильники), применяется только правило изменения товарной позиции по товарной номенклатуре на уровне хотя бы одного из первых четырех знаков, т.е. к светильникам не применяется правило адвалорной доли при определении страны происхождения товара в соответствии с критерием достаточной обработки/переработки. Не может идти речь о процентах деталей в готовом изделии украинского происхождения при определении происхождения товаров.

2. Из вышеприведенного очевидно, что определение страны происхождения товаров регулируется большим количеством нормативно-правовых актов, многие из которых не имеют прямого отношения к поставленному первому вопросу.

Ответ на вопрос о происхождении товаров определяется содержанием раздела XII Таможенного кодекса Украины, а также Решением Совета глав правительств СНГ от 30.11.00 г., утвердившего Правила определения страны происхождения товара.

3. С учетом содержания ответа на первый вопрос и применительно к рассматриваемой сегодня операции (товару, который предполагается производить), в настоящий момент нормативно установленная методика расчетов не существует.

Адвокат бухгалтера, № 8(86), апрель 2005 г.
Подписной индекс 23311