Перерасчет пособий при рождении ребенка и
по уходу за ребенком

ВОПРОС: Следует ли в связи с последними законодательными изменениями пересчитывать суммы пособий при рождении ребенка и по уходу за ребенком за период с января 2005 года?

ОТВЕТ: Мы считаем, что пересчитывать суммы пособий за прошедшие периоды не нужно.

Как известно, законодательные новации на размер пособий повлияли так.

Во-первых, Законом Украины “Об утверждении прожиточного минимума на 2005 год” и ст. 63 обновленного Закона О Госбюджете-2005 задним числом с 1 января 2005 года размер прожиточного минимума на трудоспособное лицо был увеличен с 409 грн до 453 грн. Получилось, что прожминимум в размере 409 грн в 2005 году вообще не действовал. В результате возник вопрос с исчислением суммы пособия по уходу за ребенком до достижения им трех лет за январь 2005 года, зависящей от размера прожминимума.

Во-вторых, раздел 2 Большого Закона, также вступивший в силу 1 апреля 2005 года, предусмотрен новый - повышенный - размер пособия при рождении ребенка.

Таким образом, в преддверии представления отчетности страхователи столкнулись с перерасчетной проблемой.

Что касается изменения размера прожиточного минимума, то “нетрудоспособный” Фонд так же, как и раньше, применение законов задним числом отверг. В своем письме от 11.02.2005г. № 01-16-211. Фонд однозначно высказался в пользу того, что новый прожиточный минимум применяется для расчета пособия только с февраля 2005 года.

И его позиция абсолютно законна, ведь согласно ст. 58 Конституции:

“Законы и другие нормативно-правовые акты не имеют обратного действия во времени, кроме случаев, когда они смягчают или отменяют ответственность лица”.

А ст. 58, как известно, применяется в случаях, когда законы и нормативно-правовые акты затрагивают права граждан.

В связи с этим, полагаем, “нетрудоспособный” Фонд проявит последовательность и будет придерживаться такого подхода в дальнейшем. Следовательно, пересчитывать пособия задним числом не придется.

Кстати, в отношении пособия при рождении ребенка “благодаря” ляпу законодателей вопрос сейчас вообще не урегулирован. Дело в том, что, внося изменения в ст. 41 Закона № 2240, законодатели не подправили нормы ст. 4 Закона от 11.01.2001г. № 2213-III “О размере взносов на некоторые виды общеобязательного государственного социального страхования” (далее - Закон №2213). В результате согласно ст. 41 Закона № 2240 пособие предоставляется в сумме, равной 22,6 размера прожминимума для детей до 6 лет (то есть 8497,6 грн*), а согласно ст. 4 Закона № 2213 - в сумме, установленной Фондом, но не ниже двойного размера прожминимума.

Пункт 5 “Заключительных положений” Закона № 2240 гласит:

“До стабилизации экономического положения в Украине размер выплат, предусмотренных статьями 41, 43, 46 настоящего Закона, определяется Верховной Радой Украины ежегодно исходя из уровня обеспечения прожиточного минимума одновременно с установлением размера страховых взносов с постепенным приближением выплат к прожиточному минимуму”.

То есть по сути ст. 41 Закона № 2240 в настоящий момент фактически не действует. А действует сейчас ст. 4 Закона № 2213, гласящая:

“Исходя из возможностей Фонда социального страхования по временной утрате трудоспособности установить, что выплата, предусмотренная статьей 41 Закона Украины “Об общеобязательном государственном социальном страховании в связи с временной утратой трудоспособности и расходами, обусловленными рождением и погребением”, устанавливается в размере не ниже двойного размера установленного законом прожиточного минимума на одно лицо в расчете на месяц”.

Впрочем, возможно, что соответствующие органы выкрутятся и скажут, что экономическое положение в стране стабилизировалось, поэтому ст. 41 Закона № 2240 теперь действует самостоятельно - без учета ст. 4 Закона № 2213.

И все-таки, на наш взгляд, лучше пока не спешить, а дождаться реакции официальных органов. В частности - постановления КМУ, которое урегулирует порядок выплаты повышенных пособий.

___________

* 22,6 х 376 = 8497,6, где 376 - размер прожиточного минимума на 2005 год для детей в возрасте до 6 лет (ст. 63 Закона О Госбюджете-2005).

“Бухгалтер” N 15, апрель (III), 2005г.
Подписной индекс 74201