ЦЕНТРАЛЬНА ВИБОРЧА КОМІСІЯ
ПОСТАНОВА
21.12.2004 N 1349
Про Роз'яснення щодо окремих питань організації
підготовки та проведення повторного голосування
26 грудня 2004 року на виборах Президента України
З метою забезпечення однакового застосування Закону України "Про вибори Президента України" ( 474-14 ), Закону України "Про особливості застосування Закону України "Про вибори Президента України" при повторному голосуванні 26 грудня 2004 року" ( 2221-15 ), відповідно до статей 11, 12, частини першої, пункту 1 частини другої статті 25, частини другої статті 30, статей 36, 85 Закону України "Про вибори Президента України", керуючись статтями 11, 12, 13, пунктами 1, 2, 4, 5 статті 17, пунктами 1, 6 статті 18 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" ( 1932-15 ), Центральна виборча комісія постановляє:
1. Затвердити Роз'яснення щодо окремих питань організації підготовки та проведення повторного голосування 26 грудня 2004 року на виборах Президента України (додається).
2. Цю постанову надіслати кандидатам на пост Президента України Ющенку В.А. та Януковичу В.Ф., територіальним виборчим комісіям з виборів Президента України, Міністерству закордонних справ України, Міністерству оборони України, Міністерству внутрішніх справ України.
3. Цю постанову опублікувати в газетах "Голос України" та "Урядовий кур'єр".
Голова Центральної виборчої комісії Я.ДАВИДОВИЧ
Додаток
до постанови Центральної виборчої комісії
від 21 грудня 2004 року N 1349
Роз'яснення
щодо окремих питань організації підготовки та
проведення повторного голосування 26 грудня
2004 року на виборах Президента України
1. Формування нового складу територіальних виборчих комісій відповідно до статті 2 Закону України "Про особливості застосування Закону України "Про вибори Президента України" при повторному голосуванні 26 грудня 2004 року" ( 2221-15 ) не тягне припинення повноважень територіальних виборчих комісій територіальних виборчих округів як юридичних осіб.
2. Відповідно до частини дев'ятої статті 2 Закону України "Про особливості застосування Закону України "Про вибори Президента України" при повторному голосуванні 26 грудня 2004 року" ( 2221-15 ) рішення про внесення змін до складу виборчих комісій приймається не пізніш як за два дні до дня повторного голосування. Таким чином, виборчі комісії не можуть приймати рішення про дострокове припинення повноважень членів виборчої комісії нижчого рівня з 24 грудня 2004 року до часу встановлення підсумків повторного голосування з виборів Президента України в межах відповідного виборчого округу, в якому здійснює свою діяльність дільнична або територіальна виборча комісія.
Згідно з частиною п'ятою статті 30 Закону України "Про вибори Президента України" ( 474-14 ) при виникненні обставин, передбачених пунктами 1, 3, 6, 7, 9-12 частини четвертої статті 30 цього Закону, повноваження члена комісії припиняються з моменту виникнення або виявлення таких обставин. Отже, за їх наявності комісія зобов'язана прийняти рішення про припинення повноважень члена комісії з обов'язковим одночасним прийняттям рішення про включення до складу відповідної виборчої комісії іншого представника від того ж кандидата. Територіальні виборчі комісії в разі виявлення зазначених обставин заздалегідь до розгляду питання про припинення повноважень відповідних членів комісій мають невідкладно повідомляти довірену особу кандидата на пост Президента України у відповідному окрузі про необхідність подати іншу кандидатуру до складу дільничної виборчої комісії.
У разі якщо особа, повноваження якої достроково припиняються, обіймала посаду голови або секретаря виборчої комісії, інший представник того ж кандидата обов'язково призначається комісією вищого рівня на ту саму посаду.
Відповідно до частини дев'ятої статті 2 Закону України "Про особливості застосування Закону України "Про вибори Президента України" при повторному голосуванні 26 грудня 2004 року" ( 2221-15 ) рішення відповідних виборчих комісій про дострокове припинення повноважень члена виборчої комісії, прийняті пізніше ніж за два дні до дня проведення повторного голосування, є недійсними. Водночас це положення не може поширюватися на випадки прийняття рішень про припинення повноважень членів відповідних виборчих комісій, які подали особисту заяву про складення повноважень члена комісії. Це обумовлюється тим, що згідно з частиною третьою статті 43 Конституції України ( 254к/96-ВР ) в Україні забороняється використання примусової праці. Виключний перелік видів діяльності, яка не вважається примусовою працею, встановлено частиною третьою статті 43 Конституції України ( 254к/96-ВР ), і законами України чи будь-якими іншими нормативно-правовими актами розширений бути не може. Положення частини дев'ятої статті 2 зазначеного Закону ( 2221-15 ) також не поширюється на рішення виборчої комісії щодо припинення повноважень члена комісії у зв'язку з його смертю або оголошенням померлим.
3. Відповідно до частин першої та другої статті 31 Закону України "Про вибори Президента України" ( 474-14 ) до списку виборців включаються громадяни України, які досягли або на день виборів досягнуть вісімнадцяти років і мають право голосу та які на день складання списку постійно проживають на відповідній території.
Постійне проживання виборця підтверджується, зокрема, записом на одинадцятій - шістнадцятій сторінці паспорта громадянина України.
За місцем перебування виборця голосування ним здійснюється виключно на підставі відкріпного посвідчення.
Відкріпне посвідчення є єдиною підставою для голосування виборців за місцем перебування.
Особи, зареєстровані в органах внутрішніх справ за місцем перебування згідно з наказом Міністерства внутрішніх справ України від 26 травня 2004 року N 571 "Про організацію реєстрації та зняття з реєстрації місця проживання та перебування осіб в Україні", які мають отримати чи вже отримали вкладний талон як підтвердження реєстрації місця перебування в межах відповідної дільниці, не мають права голосу на виборчій дільниці, в межах якої проведено реєстрацію місця перебування такої особи. Така особа має проголосувати тільки за місцем постійного проживання згідно з частиною другою статті 31 Закону України "Про вибори Президента України" ( 474-14 ).
Відповідно до статті 5 Закону України "Про особливості застосування Закону України "Про вибори Президента України" при повторному голосуванні 26 грудня 2004 року" ( 2221-15 ) після складання територіальною виборчою комісією списку виборців, які мають намір проголосувати за відкріпним посвідченням, та передачі його визначеній територіальною виборчою комісією дільничній виборчій комісії відкріпні посвідчення, на підставі яких складено такий список, обов'язково зберігаються в територіальній виборчій комісії в сейфі чи металевій шафі.
Для складання списків виборців для повторного голосування 26 грудня 2004 року використовуються ті самі списки виборців, що і в день виборів 31 жовтня 2004 року, зі змінами, які було внесено до вказаних списків до завершення голосування 31 жовтня 2004 року. З цією метою розкриваються пакети зі списками виборців, які використовувалися для голосування 31 жовтня 2004 року та відповідно до частини другої статті 36 Закону України "Про вибори Президента України" ( 474-14 ) були запаковані територіальними виборчими комісіями після складання списків виборців для повторного голосування.
Пакети зі списками виборців, які використовувалися в день виборів 31 жовтня 2004 року, розкриваються виключно на засіданні територіальної виборчої комісії. Про розкриття зазначених пакетів складається акт, форма якого встановлена постановою Центральної виборчої комісії від 10 грудня 2004 року N 1283.
Нові примірники списків виборців виготовляються за формами, встановленими постановою Центральної виборчої комісії від 10 грудня 2004 року N 1284.
Після виготовлення нових примірників списків виборців для повторного голосування 26 грудня 2004 року ті примірники списків виборців, які використовувалися для голосування в день виборів 31 жовтня 2004 року, з відповідними доданими до них документами, зазначеними в частині дванадцятій статті 78 Закону України "Про вибори Президента України" ( 474-14 ), запаковуються на засіданні територіальної виборчої комісії в порядку, встановленому в частині дванадцятій статті 78 Закону України "Про вибори Президента України" та роз'ясненому в розділі 5 Методичних рекомендацій щодо порядку складання списку виборців для проведення голосування на звичайних та спеціальних виборчих дільницях по виборах Президента України 31 жовтня 2004 року, затверджених постановою Центральної виборчої комісії від 8 липня 2004 року N 155. На зазначених пакетах ставляться підписи присутніх на засіданні членів територіальної виборчої комісії та печатка цієї комісії.
4. Уточнення списків виборців до дня повторного голосування 26 грудня 2004 року проводиться в порядку, встановленому статтями 34-35 Закону України "Про вибори Президента України" ( 474-14 ) з обов'язковим врахуванням особливостей, передбачених частинами п'ятою-восьмою статті 3 Закону України "Про особливості застосування Закону України "Про вибори Президента України" при повторному голосуванні 26 грудня 2004 року" ( 2221-15 ).
Згідно з частиною сьомою статті 3 Закону України "Про особливості застосування Закону України "Про вибори Президента України" при повторному голосуванні 26 грудня 2004 року" ( 2221-15 ) технічною опискою у списку виборців вважається неправильне написання лише прізвища, імені, по батькові, дати народження (крім виборців 1986 року народження), номера будинку, квартири місця проживання.
Не вважається технічною опискою розбіжність даних списку виборців та паспорта громадянина України щодо найменування вулиці та/або міста та/або області. Якщо такі розбіжності мають місце, такому виборцю виборчий бюлетень не видається.
5. З метою реалізації положень частини четвертої статті 3 Закону України "Про особливості застосування Закону України "Про вибори Президента України" при повторному голосуванні 26 грудня 2004 року" ( 2221-15 ) територіальні виборчі комісії в разі потреби надають відповідним районним, міським, районним у містах відділам реєстрації актів громадянського стану відомості про перелік виборчих дільниць округу, їх межі, місцезнаходження відповідних дільничних виборчих комісій.
Відділи реєстрації органів громадянського стану надсилають відомості про осіб, які проживали на території кожної з дільниць та померли після 31 березня 2002 року, до кожної з дільничних виборчих комісій та до територіальної виборчої комісії.
6. На спеціальних виборчих дільницях, утворених у стаціонарних лікувальних закладах, на підставі відомостей, поданих керівниками відповідних закладів, та заяв виборців про виключення із списку виборців за місцем проживання і про намір голосувати на цій дільниці дільничні виборчі комісії складають списки виборців до 22 грудня 2004 року (включно). Заяви виборців про виключення зі списку виборців за місцем проживання і про намір голосувати на цій дільниці подаються до дільничних виборчих комісій. Список виборців на спеціальній виборчій дільниці, утвореній у стаціонарному лікувальному закладі, складається дільничною виборчою комісією за формою, встановленою постановою Центральної виборчої комісії від 10 грудня 2004 року N 1284, підписується головою та секретарем дільничної виборчої комісії та невідкладно після його складання вивішується для загального ознайомлення у приміщенні дільничної виборчої комісії.
Дільнична виборча комісія спеціальної виборчої дільниці не пізніше наступного дня після завершення складання списків виборців на цій дільниці або після включення виборця до списку виборців письмово повідомляє територіальну виборчу комісію виборчого округу, до якого належить ця виборча дільниця, про включення кожного виборця до списку виборців на відповідній дільниці та про місце його включення до списку виборців за місцем постійного проживання.
Після отримання таких повідомлень територіальна виборча комісія забезпечує їх невідкладну передачу до відповідних дільничних виборчих комісій за місцем постійного проживання виборця. Зазначена дільнична виборча комісія на підставі цього повідомлення зобов'язана невідкладно прийняти рішення про виключення виборця зі списку виборців на цій виборчій дільниці.
Відкріпне посвідчення не може бути підставою для включення виборця до списку виборців на спеціальній виборчій дільниці, утвореній у стаціонарному лікувальному закладі.
7. Звернути увагу усіх виборчих комісій на те, що всі зареєстровані до дня виборів Президента України 31 жовтня 2004 року, дня повторного голосування 21 листопада 2004 року довірені особи кандидатів на пост Президента України, включених до виборчого бюлетеня для повторного голосування, продовжують здійснювати свої повноваження без будь-якого додаткового підтвердження їх повноважень.
Відповідно до частини восьмої статті 67 Закону України "Про вибори Президента України" ( 474-14 ) кандидат на пост Президента України, який внесений до виборчого бюлетеня для повторного голосування, у будь-який час до дня повторного голосування 26 грудня 2004 року може прийняти рішення про відкликання своєї довіреної особи та про внесення іншої кандидатури замість вибулої. Відповідна заява разом з письмовою згодою внесеної кандидатури подається до Центральної виборчої комісії у порядку, встановленому у частині третій цієї статті ( 474-14 ). На підставі такої заяви не пізніше третього дня після її надходження, а поданої напередодні і в день виборів - невідкладно Центральна виборча комісія приймає рішення про скасування реєстрації довіреної особи кандидата.
8. Кількість офіційних спостерігачів, які мають право бути зареєстрованими в територіальному виборчому окрузі, законом не обмежується. Територіальна виборча комісія при вирішенні питання про реєстрацію офіційних спостерігачів від кандидатів на пост Президента України, партії - суб'єкта виборчого процесу повинна лише з'ясувати, чи відповідає кандидатура офіційного спостерігача вимогам, зазначеним у частині першій статті 69 Закону України "Про вибори Президента України" ( 474-14 ), чи дотримано вимоги частин третьої та четвертої зазначеної статті при оформленні документів для реєстрації офіційних спостерігачів. Територіальна виборча комісія не вправі обмежити кількість зареєстрованих офіційних спостерігачів, не допускається безпідставна відмова в їх реєстрації.
9. Відповідно до статті 6 Закону України "Про особливості застосування Закону України "Про вибори Президента України" при повторному голосуванні 26 грудня 2004 року" ( 2221-15 ) заява виборця, який є інвалідом I групи і не здатний пересуватися самостійно, про голосування за межами приміщення для голосування має бути подана до дільничної виборчої комісії разом із копією пенсійного посвідчення або довідки медико-соціальної експертної комісії. Така копія має бути засвідчена у встановленому законом порядку - тобто нотаріусом або посадовою особою виконавчого органу сільської, селищної, міської ради населеного пункту, де немає нотаріусів, чи самим органом, який видав посвідчення або довідку.
10. Після підрахунку голосів виборців заяви виборців про голосування за межами приміщення для голосування та копії документів, додані до них, додаються до витягу зі списку виборців для голосування за межами приміщення для голосування та інших документів, визначених частиною дев'ятою статті 79 Закону України "Про вибори Президента України" ( 474-14 ), та доставляються до територіальної виборчої комісії в порядку, визначеному статтею 81 Закону України "Про вибори Президента України" та статтею 14 Закону України "Про особливості застосування Закону України "Про вибори Президента України" при повторному голосуванні 26 грудня 2004 року" ( 2221-15 ).
Секретар Центральної виборчої комісії С.ДУБОВИК