ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СТАТИСТИКИ УКРАИНЫ

ПИСЬМО
29.10.2004 N 03/2-1-8/599

Относительно применения Инструкции
по статистике заработной платы

Госкомстат Украины внимательно рассмотрел Ваш запрос относительно применения Инструкции по статистике заработной платы и порядка организации отчетности по статистике капитальных инвестиций и основных средств и сообщает.

(1.) Инструкция по статистике заработной платы, утвержденная приказом Госкомстата Украины от 13 января 2004 года N 5 и зарегистрированная в Министерстве юстиции 27 января 2004 года за N 114/8713 (далее - Инструкция), разработана в соответствии с Законом Украины "Об оплате труда" ( 108/95-ВР ), Законом Украины "О государственной статистике" ( 2614-12 ) с учетом международных рекомендаций в системе статистики оплаты труда и стандартов Системы национальных счетов.

Инструкция содержит основные методологические положения относительно определения показателей оплаты труда в формах государственных статистических наблюдений с целью получения объективной статистической информации о размерах и структуре заработной платы наемных работников. Методология учета выплат, относящихся к фонду оплаты труда, базируется на международных стандартах, разработанных Международной организацией труда.

В соответствии с пунктом 3.31 Инструкции материальная помощь разового характера, предоставляемая предприятием отдельным работникам в непредвиденных случаях, не включается в фонд оплаты труда при составлении государственной статистической отчетности в части соответствующих показателей.

В случае если согласно коллективному договору, заключенному на предприятии, всем или большинству работников выплачиваются суммы материальной помощи, имеющей систематический характер, такие выплаты включаются в фонд оплаты труда в части других поощрительных и компенсационных выплат согласно п/п. 2.3.1 Инструкции.

Следует отметить, что Инструкция не применяется для определения составляющих фонда оплаты труда как базы (объекта) для начисления взносов в фонды общеобязательного государственного социального страхования или обложения налогом с доходов физических лиц.

Вопросы налогообложения относятся к компетенции Государственной налоговой администрации.

(2.) Государственные статистические наблюдения за основными средствами и капитальными инвестициями осуществляются в соответствии с действующим законодательством - Законами Украины "О государственной статистике" ( 2614-12 ), "Об инвестиционной деятельности" ( 1560-12 ), "О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине" ( 996-14 ) и другими нормативными актами, в частности Положением о государственном архитектурно-строительном контроле ( 225-93 ), Государственными строительными нормами Украины (ДБН).

Государственную статистическую отчетность по форме N 11-ОЗ "Отчет о наличии и движении основных средств, амортизации (износе)" в соответствии с Инструкцией по ее составлению, утвержденной приказом Госкомстата Украины от 27.08.2001 N 365 (в редакции приказа от 28.07.2003 N 235, зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины 13.08.2003 за N 712/8033), составляют предприятия, организации и учреждения всех форм собственности и видов экономической деятельности, являющиеся юридическими лицами, а также их структурные подразделения (филиалы, представительства, отделения и прочие), расположенные на обособленной территории (в другой области, районе, городе).

Наблюдение за объемами капитальных инвестиций в 2004 году проводится на основе формы государственной статистической отчетности N 2-инвестиции "Отчет о капитальных инвестициях" и в соответствии с Инструкцией по ее составлению, утвержденной приказом Госкомстата Украины от 12.12.2001 N 491 (в редакции приказа от 03.11.2003 N 369, зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины 12.11.2003 за N 1043/8364). Отчетность по указанной форме составляют юридические лица - предприятия, организации, учреждения независимо от форм собственности, организационно-правовых форм хозяйствования, видов экономической деятельности и источников финансирования, непосредственно осваивавшие (использовавшие) капитальные инвестиции в отчетном периоде.

Правовые отношения в сфере государственной статистики регулируются Законом Украины "О государственной статистике" ( 2614-12 ) и Кодексом Украины об административных правонарушениях ( 80731-10, 80732-10 ).

Согласно статье 13 "Основные права органов государственной статистики" указанного Закона ( 2614-12 ) органы государственной статистики имеют право, в частности, получать бесплатно, в порядке и сроки, которые определены специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в сфере статистики, от всех респондентов, включая центральные и местные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, банки, граждан - субъектов предпринимательской деятельности и физических лиц, подлежащих статистическим наблюдениям, и использовать первичные и статистические данные, данные бухгалтерского учета, другую необходимую для проведения статистических наблюдений информацию, предоставлять правоохранительным органам предложения относительно привлечения виновных в нарушении требований данного Закона должностных лиц и граждан - субъектов предпринимательской деятельности к ответственности, предусмотренной законами, рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать в соответствии с законами штрафы.

В соответствии со статьей 186-3 "Нарушение порядка представления или использования данных государственных статистических наблюдений" Кодекса Украины об административных правонарушениях ( 80731-10 ) непредставление органам государственной статистики данных для проведения государственных статистических наблюдений или представление их недостоверными, не в полном объеме, не по форме, предусмотренной отчетно-статистической документацией, или с опозданием; необеспечение надлежащего состояния первичного учета влекут наложение штрафа на граждан - от трех до пяти не облагаемых налогом минимумов доходов граждан, на должностных лиц и граждан - субъектов предпринимательской деятельности - от десяти до пятнадцати не облагаемых налогом минимумов доходов граждан <...>.

Заместитель Председателя Н.Власенко