Таможенное оформление товаров

Субъекты хозяйственной деятельности - резиденты Украины, занимающиеся внешнеэкономической деятельностью, обязательно сталкиваются с вопросами таможенного оформления грузов, перемещаемых через таможенную границу Украины. Непосредственным оформлением грузов занимаются должностные лица таможенного органа, в зоне деятельности которого расположено предприятие. В отдельных случаях таможенное оформление может осуществляться в другом таможенном органе, но только по письменному согласованию между таможнями.

Цель таможенного оформления - удостоверение сведений, полученных при таможенном контроле товаров, перемещаемых через таможенную границу Украины, и оформление результатов такого контроля (ст. 70 ТК).

Процедура осуществления таможенного контроля и таможенного оформления товаров, с использованием ГТД, состоит из трех этапов и ведется в соответствии с Порядком № 715. Данный порядок применяется для всех таможенных режимов, и ведется в соответствии с Порядком № 715. Данный порядок применяется для всех таможенных режимов.

и таможенного оформления товаров, с использованием ГТД, состоит из трех этапов и ведется в соответствии с Порядком № 715. Данный порядок применяется для всех таможенных режимов, и ведется в соответствии с Порядком № 715. Данный порядок применяется для всех таможенных режимов.

Таможенное оформление начинается с представления таможенному органу таможенной декларации, а также всех необходимых для осуществления таможенного контроля документов и сведений о товарах (разд. 2 Порядка № 715), а именно:

- документов, подтверждающих полномочия декларанта на осуществление декларирования товаров;

- учетной карточки субъекта ВЭД;

- товаротранспортных документов;

- разрешений и сертификатов;

- реестра документов.

Полный перечень документов (с указанием основания их подачи), представляемых при осуществлении таможенного оформления в таможенных режимах экспорта, импорта, транзита и отдельных операций с товарами, приведен в Письме № 12559.

Первый этап таможенного оформления - оформление ГТД.

Должностные лица таможенного органа производят:

- сверку соответствия данных, внесенных декларантом в графы ГТД, с данными, содержащимися в документах, которые представлены вместе с ней;

- проверку наличия всех документов, обозначенных в реестре, и т. п.

При отсутствии замечаний они осуществляют прием ГТД к оформлению путем проставления отпечатка штампа "Под таможенным контролем" на всех ее листах, а также присваивают ГТД регистрационный номер.

Следующим шагом контроля является сверка данных электронной копии ГТД с данными, обозначенными в ГТД на бумажных носителях. К тому же проверяется и факт применения к предприятию санкций Минэкономики или наличие информации относительно нарушений таможенных правил.

Далее следует проверка соответствия товарной номенклатуры Таможенному тарифу Украины при классификации товаров, то есть проверяется правильность определения кодов товаров согласно УКТВЭД.

Особое внимание уделяется правильности определения декларантом таможенной стоимости товаров, поскольку такая стоимость служит базой налогообложения для исчисления таможенных сборов, пошлины и НДС. Таможенным органом может быть принято решение о проведении таможенного досмотра товаров, если документов, представленных декларантом, недостаточно для обоснования правильности исчисления такой таможенной стоимости.

Проверка правильности начисления налогов и сборов, а также контроль за поступлением денежных средств является следующим шагом при прохождении таможенного оформления. При этом должностные лица таможенного органа осуществляют проверку относительно правильности:

- применения валютного курса;

- оснований для предоставления льгот и их использования;

- определения страны происхождения товаров (согласно поданным документам), а также контролируют предоставление отсрочек и рассрочек по уплате налогов и сборов.

Завершается первый этап таможенного оформления проведением логического контроля и контроля за правильностью применения мер нетарифного регулирования ВЭД.

В частности:

- проверяется соответствие данных о товарах, указанных в ГТД, данным, указанным в разрешительных документах уполномоченных госорганов, которые подтверждают проведение других видов контроля;

- подготавливается запрос в таможенную лабораторию при необходимости проведения лабораторных исследований.

Второй этап таможенного оформления

На этом этапе таможенным органом принимается решение о необходимости проведения таможенного досмотра. В случае принятия положительного решения досмотр обязательно осуществляется в присутствии собственника, который перемещает груз через таможенную границу Украины, и декларанта. По результатам досмотра составляется Акт о проведении таможенного досмотра товаров.

Третий этап таможенного оформления

Во время проведения третьего этапа таможенного оформления производится начисление и взыскание сбора за таможенное оформление товаров. Должностное лицо таможенного органа проверяет наличие отметок об осуществлении контроля на предыдущих этапах и при отсутствии замечаний завершает прохождение таможенного оформления.

Как предусмотрено п. 16 Постановления № 574, оформленная ГТД, свидетельствующая о предоставлении субъекту ВЭД права на размещение товаров в заявленном таможенном режиме, передается (четвертый основной лист и экземпляр для таможни) в зависимости от вида внешнеэкономической операции:

- во время оформления товара, который вывозится за пределы таможенной территории Украины, - декларанту для доставки вместе с товаром в таможенный орган - пункт пропуска на таможенной границе Украины;

- во время оформления товара, который ввозится на таможенную территорию Украины, - декларанту.

Таможенные платежи

Как уже говорилось выше, одним из условий проведения таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу Украины, является начисление и уплата таможенных платежей. К ним относятся:

- таможенные сборы,

- таможенная пошлина,

- акцизный сбор,

- НДС.

Таможенный сбор

Таможенные сборы взимаются за таможенное оформление товаров и предметов, перемещаемых через таможенную границу Украины, а также за пребывание их под таможенным контролем (ст. 76 ТК*).

Начисление таможенных сборов происходит либо в процентах от таможенной стоимости товаров, либо по фиксированным ставкам, установленным Постановлением № 65. Начисление таможенных сборов отражается в гр. 47 ГТД. Порядок взимания таможенных сборов, начисляемых по данным ГТД, регламентируется Приказом № 363.

Таможенные сборы не взимаются:

- за таможенное оформление товаров и других предметов при таможенной стоимости до 100 евро, кроме подакцизных товаров (п. 11 Постановления № 574);

- при ввозе предметов, предназначенных для служебного использования дипломатическими представительствами и международными организациями (п. 6.1 Порядка № 363);

- при вывозе товаров с таможенного лицензионного склада по провозной ведомости без оформления ГТД и в других случаях, предусмотренных законодательством ( п. 6.1 данного Порядка).

Оплата таможенных сборов происходит до или на момент осуществления таможенного оформления в валюте Украины или в иностранной валюте первой группы Классификатора валют НБУ в соответствии с законодательством Украины о валютном регулировании (п. 3.1, 3.2 указанного Порядка).

Таможенная пошлина

Таможенная пошлина, взимаемая таможенными органами, представляет собой налог на товары и другие предметы, которые перемещаются через таможенную границу Украины (ст. 6 Закона № 2097).

Существуют следующие виды таможенных пошлин:

- ввозная,

- вывозная,

- сезонная,

- особые пошлины (специальная, антидемпинговая, компенсационная).

Базой для исчисления таможенной пошлины служит таможенная стоимость товаров, определенная на момент пересечения таможенной границы Украины (ст. 261 ТК).

Начисление таможенных пошлин производится таможенными органами по ставкам, установленным Таможенным тарифом Украины** и действующим на день подачи ГТД. Начисление таможенной пошлины отражается в гр. 47 ГТД. Порядок взимания ввозной пошлины с товаров, ввозимых в Украину, определен Инструкцией № 344.

Оплата может производиться как в валюте Украины, так и в иностранной валюте по курсу, действующему на день подачи таможенной декларации.

Акцизный сбор

Акцизный сбор представляет собой непрямой налог на отдельные виды товаров, определенные законом как подакцизные, который включается в цену таких товаров (ст. 1 Декрета № 18-92).

Базой налогообложения для исчисления акцизного сбора при импорте подакцизных товаров служит их максимальная розничная цена, установленная импортером (без учета НДС и акцизного сбора), но не менее таможенной стоимости с учетом сумм ввозной пошлины (ст. 3, 4 Декрета № 18-92). Начисление акцизного сбора происходит по ставкам, установленным законодательством. При ввозе подакцизных товаров на таможенную территорию Украины акцизный сбор уплачивается одновременно с уплатой НДС и таможенной пошлины. Порядок взимания акцизного сбора изложен в Инструкции № 33.

Акцизный сбор не взимается с подакцизных товаров при некоторых таможенных режимах.

Таможенные режимы
в новом Таможенном кодексе

Перемещение товаров через таможенную границу Украины происходит в заявленных таможенных режимах.

В Таможенном кодексе таможенный режим определен как совокупность норм, установленных законами Украины по вопросам таможенной деятельности, которые в зависимости от заявленной цели перемещения товаров через таможенную границу Украины определяют порядок такого перемещения и объем осуществляемых при этом таможенных процедур (п. 16 ст. 1).

Новым Таможенным кодексом, вступившим в силу с 01.01.04 г., установлены 13 видов таможенного режима (ст. 185).

Наиболее популярными из них, как и прежде, остались: импорт, экспорт, транзит и таможенный склад.

Введены и новые таможенные режимы, ранее внесенные только в Классификатор процедур перемещения товаров через таможенную границу. К ним относятся следующие виды таможенных режимов:

1) реимпорт,

2) реэкспорт,

3) временный ввоз (вывоз),

4) специальная таможенная зона,

5) магазин беспошлинной торговли,

6) переработка на таможенной территории Украины,

7) переработка за пределами таможенной территории Украины,

8) уничтожение или разрушение,

9) отказ в пользу государства.

Согласно цели перемещения товаров через таможенную границу Украины и на основании внешнеэкономического контракта и других товаросопроводительных документов, представляемых таможенному органу, декларант может самостоятельно определить таможенный режим товаров, перемещаемых через таможенную границу (ст. 186 ТК).

Порядок налогообложения в зависимости от избранного таможенного режима изложен в письме ГТСУ от 06.01.04 г. № 11/5-15-4-П.

______________

* Глава 2 "Таможенные сборы" разд. V "Таможенная пошлина и таможенные сборы" Таможенного кодекса Украины, 1992 г., с 1 января 2005 года утратит силу.

** Таможенный тариф Украины - это систематизированный согласно Украинской классификации товаров внешнеэкономической деятельности перечень ставок ввозной пошлины, которая взимается с товаров, ввозимых на таможенную территорию Украины. Перечень таких ставок установлен в приложении к Закону № 2371.