Нарушил правила пребывания в Украине -
заплати штраф!
Не так давно в Кодексе Украины об административных правонарушениях (далее - КоАП) появились новые нормы. Они касаются админответственности иностранцев, лиц без гражданства, нарушивших правила пребывания в Украине. Не забыли и наших соотечественников, способствовавших нарушителям. Так что давайте оценим, насколько изменились положения Кодекса в этом отношении.
Прочитав Закон Украины "О внесении изменений в Кодекс Украины об административных правонарушениях относительно административной ответственности за нарушение правил пребывания иностранцев и лиц без гражданства в Украине" от 20.11.03 г. № 1299-IV (далее - Закон)*, можно сделать, как минимум, один вывод: документ ужесточает ответственность иностранцев и лиц без гражданства (далее - иностранцы) зато, что они нелегально находятся на территории нашей страны, и призван предотвратить их незаконное пребывание в Украине.
Итак, что же здесь изменилось.
Согласно нынешней редакции ст. 203 КоАП за нарушение правил пребывания в Украине иностранец уплатит штраф (возросший в два раза) от 20 до 40 необлагаемых минимумов доходов граждан (далее - НМДГ), т. е. от 340 до 680 грн. Еще одно новшество: такой же штраф предусмотрен и для тех, у кого при пересечении границы выявят нарушение порядка регистрации или срока пребывания в Украине (например, просроченную визу).
Статья 204 КоАП, как и раньше, затрагивает должностных лиц предприятий, учреждений и организаций, втом числе иностранных. Однако диапазон ответственности у них расширился. Сегодня должностное лицо за то, что нарушает порядок принятия иностранцев на учебу или содействует им в уклонении от выезда из Украины, когда срок пребывания окончен, рискует, быть оштрафованным на сумму от 50 до 200 НМДГ (от 850 до 3400) грн.
Вспомнил Закон и о простых украинцах. Если к кому-то из-за рубежа приехали, скажем, родственники, их надо не только разместить, согреть и накормить, но и зарегистрировать. Да, именно так: взять за руку и привести в отдел паспортной, регистрационной и миграционной работы для регистрации. Иначе "светит" штраф от 5 до 30 НМДГ - от 85 до 510 грн. (прежде был от 17 до 85 грн.). Это не касается иностранцев, временно пребывающих на территории Украины, так как их регистрируют органы Администрации Государственной пограничной службы Украины в пунктах пропуска через государственную границу Украины. Последующая регистрация таких иностранцев в органах внутренних дел не проводится (Указ Президента Украины "О дополнительных мерах относительно реализации права человека на свободу передвижения и свободный выбор места жительства" от 15.06.01 г. № 435/2001).
Ну а дальше еще суровее. Статью 206 тоже перешерстили. И сейчас она штрафует граждан, которые помогают иностранцам незаконно регистрироваться, оформлять документы на проживание или учебу, принимают их на работу, оказывают им другие услуги, зная о их незаконном пребывании в Украине. Размер штрафа и здесь увеличился. Был от 10 до 50, а стал - от 50 до 100 НМДГ (850 - 1700 грн.).
По уже наметившейся тенденции КоАП пополнили новой статьей 206-1. В ней идет речь о водителях транспортных средств и их собственниках (физ- и юрлицах). Первые несут админответственность в виде штрафа от 10 до 50 НМДГ (170 - 850 грн.) за незаконную перевозку иностранцев по территории Украины (за такую же перевозку через государственную границу Украины наступает уже уголовная ответственность). Вторые, равно как и первые, несут ответственность за оборудование транспортных средств специальными скрытыми или замаскированными местами, используемыми для перевозки нелегалов. В данном случае штраф составит от 100 до 200 НМДГ (1700 - 3400 грн.). Если собственник - юрлицо, то его заплатят должностные лица, ответственные за техсостояние, оборудование и эксплуатацию транспортных средств. А в качестве дополнительного админвзыскания возможна даже конфискация указанного транспортного средства. Ну а если кто решится на описанные нарушения повторно или совершит их совместно с группой лиц либо услужит нескольким иностранцам, того ждет штраф в размере от 150 до 500 НМДГ (2550 - 8500 грн.).
Остальные поправки, осовременившие КоАП можно изложить так:
1) право на административное задержание иностранцев предоставлено милиции и пограничникам. Таким образом, если нарушителя не поймают работники милиции, это сделают пограничники, и наоборот;
2) когда необходимо, срок админзадержания для иностранцев (до 3 часов) могут продлить до 3 суток, сообщив об этом прокурору в течение 24 часов с момента задержания, или же до 10 суток опять-таки с санкции прокурора;
3) милиция вправе изъять транспортное средство, которое использовалось для незаконной перевозки иностранцев или было специально оборудовано для этого, до разрешения вопроса по сути судом;
4) право составлять протокол об административном нарушении (по вышерассмотренным статьям) имеют работники милиции и пограничной службы;
5) полномочия рассматривать дела по данным админнарушениям переданы судам (раньше были у милиции), за исключением нарушений, упомянутых в части второй ст.203 КоАП (если при пересечении границы Украины у иностранца выявят нарушение порядка регистрации или срока пребывания в нашей стране, админвзыскание будет применять пограничная служба);
6) срок рассмотрения подобных дел - 15 дней со дня получения протокола об админнарушении одним из названных органов.
-------------------------
* Вступил в силу 23.12.03 г. Опубликован в газете "Урядовий кур'єр" от 23.12.03 г. № 242.
“Все о бухгалтерском учете”, № 70 (981), 29 июля 2004 г.