Передача общежитий жильцам

ВОПРОС: На балансе предприятия числится общежитие как имущество, не вошедшее в уставный фонд при приватизации (государственное имущество).

1. Может ли общежитие быть передано жильцам по решению горсовета?

2. Как правильно горсовету передать общежитие жильцам?

3. Возникнут ли налоговые обязательства по НДС при бесплатной передаче общежития жильцам, которые там проживают?

ОТВЕТ: Нет, не может. Согласно ч. 2 ст. 2 Закона № 2482 комнаты в общежитиях не подлежат приватизации. Иными словами - общежитие не может быть передано жильцам до тех пор, пока оно будет иметь статус общежития.

К тому же общежитие, о котором идет речь, является государственным имуществом и горисполком как орган местного самоуправления не имеет полномочий управлять таким имуществом.

В данном случае следует руководствоваться Положением № 908. Пунктом 1.4 указанного Положения закреплены пять способов управления таким имуществом:

- приватизация в соответствии с нормами Законов № 2163, № 2171, № 1723;

- сдача в аренду согласно Закону № 2269;

- передача в коммунальную собственность, как предусмотрено Законом № 147;

- передача в управление центральным и местным органам исполнительной власти в порядке, утвержденном Постановлением № 1482;

- передача хозяйственным обществам на условиях соответствующего договора бесплатного хранения в соответствии с требованиями законодательства.

Приоритетным способом управления в соответствии с пп. 1.4.1 Положения № 908 является способ приватизации. И только в том случае, если имущество не подлежит приватизации, применяются иные способы управления.

Как уже было сказано, приватизации не подлежат комнаты в общежитиях, а согласно ч. 2 ст. 3 Закона № 2163 нормы этого Закона не распространяются на государственный жилищный фонд (общежития входят в жилищный фонд).

Остается Закон № 2171, согласно которому можно приватизировать общежитие. Покупателями в данном случае могут выступать как физические, так и юридические лица. Однако такая приватизация (на конкурсной и возмездной основе) вряд ли будет интересна жильцам общежития.

В сложившейся ситуации можно порекомендовать следующее.

Горсовету необходимо вначале принять общежитие в коммунальную собственность. При этом не следует забывать, что инициатива по передаче государственного имущества в коммунальную собственность должна исходить от органа, уполномоченного управлять государственным имуществом (ст. 3 Закона № 147).

Общежития из государственной в коммунальную собственность передаются бесплатно (ст. 7 Закона № 147).

Затем общежитию необходимо присвоить статус жилого дома (следует отметить, что это не всегда возможно без соответствующей перепланировки здания общежития).

И только когда здание бывшего общежития будет иметь статус жилого дома, станет возможной приватизация квартир в этом доме теми жильцами, которые там проживают, в соответствии с Законом № 2482.

Теперь рассмотрим, как облагается НДС каждая из вышеописанных операций. Приватизация общежития по Закону № 2171 возможна исключительно на возмездной (продажа, выкуп) основе (ст. 3). Такая операция подпадает под обложение НДС.

Операция по бесплатной передаче общежития из государственной в коммунальную собственность не является объектом обложения НДС (пп. 3.2.9 Закона об НДС).

Если же общежитию будет присвоен статус жилого дома, то последующая приватизация квартир жильцами также будет освобождена от обложения НДС в соответствии с пп. 5.1.19 Закона об НДС (так как это операция по бесплатной приватизации жилищного фонда).

Перечень документов

1. Закон № 147 - Закон Украины от 03.03.98 г. № 147/98-ВР "О передаче объектов права государственной и коммунальной собственности".

2. Закон № 168 - Закон Украины от 03.04.97 г. № 168/97-ВР "О налоге на добавленную стоимость".

3. Закон № 1723 - Закон Украины от 18.05.2000 г. № 1723 "О Государственной программе приватизации".

4. Закон № 2163 - Закон Украины от 04.03.92 г. № 2163-XII "О приватизации государственного имущества".

5. Закон № 2171 - Закон Украины от 06.03.92 г. № 2171-XII "О приватизации небольших государственных предприятий (малой приватизации)".

6. Закон № 2269 - Закон Украины от 10.04.92 2269-XII "Об аренде государственного и коммунального имущества".

7. Закон № 2482 - Закон Украины от 19.06.92 г. № 2482-XII "О приватизации государственного жилищного фонда".

8. Постановление № 1482 - постановление Кабинета Министров Украины от 21.09.98 г. № 1482 "О передаче объектов права государственной и коммунальной собственности".

9. Положение № 908 - Положение об управлении государственным имуществом, которое не вошло в уставный фонд хозяйственных обществ в процессе приватизации, но находится на их балансе, утвержденное приказом Фонда государственного имущества Украины и Министерства экономики Украины от 19.05.99 г. № 908/68.

Евгения Аверьянова,
юрист