Уведомление-решение ГНИ
заказным письмом налогоплательщику

ВОПРОС: Налоговое уведомление-решение должно быть вручено налогоплательщику лично, либо направлено заказным письмом с уведомлением о вручении?

Налогоплательщик обнаруживает в почтовом ящике клочок бумаги с текстом "Срочно получите заказное письмо по адресу..." Обязан ли такой налогоплательщик реагировать на такое письмо и каким образом?

В случае, если налогоплательщик не прибыл по указанному адресу с целью получить письмо, а таким письмом являлось уведомление-решение, какова ответственность налогоплательщика по налоговому и другому законодательству, какова ответственность почтовой службы, а также возможные действия почты и налогового органа в этом случае?

ОТВЕТ: Законом Украины от 21.12.00 г. N 2181 "О порядке погашения обязательств плательщика налогов перед бюджетами и государственными целевыми фондами" (пп. 6.2.4. п. 6.2. ст. 6) установлено, что налоговое требование или уведомление считается отосланным (врученным) юридическому лицу, если оно передано должностному лицу такого юридического лица под роспись или отправлено письмом с уведомлением о вручении.

Налоговое требование считается отосланным (врученным) физическому лицу, если оно вручено лично такому физическому лицу или его законному представителю или отослано письмом на его адрес по месту проживания или последнего известного места его нахождения с уведомлением о вручении.

Этим же подпунктом ст. 6 определено: "В случае когда налоговый орган или почта не может вручить плательщику налогов налоговое уведомление или налоговые требования в связи с необнаружением должностных лиц, или их отказом принять налоговое уведомление или налоговое требование, необнаружением фактического места расположения (местонахождения) плательщика налогов, налоговый орган размещает налоговое уведомление или налоговое требование на доске налоговых объявлений, установленный на свободном для обзора месте возле входа в помещение налогового органа. При этом день размещения такого налогового требования считается днем его вручения".

Налоговые уведомления или налоговые требования, размещенные с нарушением правил, установленных этим подпунктом, считаются не врученными (не отосланными) плательщику налогов.

Аналогично вышеприведенным нормам Закона, такой же порядок вручения (отсылки) налоговых требований юридическому или физическому лицу предусмотрен и п. 5.6, 5.7 и 5.8 Порядка направления органами государственной налоговой службы Украины налоговых требований плательщикам налогов, утвержденного приказом ГНАУ от 03.07.03 г. N 266, а также п. 4.6, 4.7, 4.8 и 4.9 Порядка направления органами государственной налоговой службы Украины налоговых уведомлений плательщикам налогов, утвержденного приказом ГНАУ от 21.06.01 г. N 253 и зарегистрированном в Минюсте Украины 06.07.01 г. под N 5б7\5758.

Исходя из вышеприведенных норм закона следует, что налоговое уведомление-решение может быть как вручено лично должностному лицу плательщика налогов, так и направлено заказным письмом с уведомлением.

Теперь по поводу того, как может реагировать налогоплательщик, получив "клочок бумаги с текстом "Срочно получите заказное письмо по адресу...". Возможны три варианта.

Первый - пойти на почту и получить заказное письмо, в котором налоговое решение-уведомление и, следовательно, согласовать налоговые обязательства. В соответствии с пп. 5.2.1 п. 5.2 ст. 5 Закона N 2181, с момента получения плательщиком налога налогового уведомления, начисленного контролирующим органом в порядке п. 4.2 и 4.3 указанного Закона, считается, что налоговое обязательство согласовано в день его получения.

Вариант второй - если придется каким-либо образом уклониться от получения почтового отправления (не подписав сообщение о вручении или отсутствовать по адресу в момент прихода работника почты), следует знать что ответственность налогоплательщика за отказ от получения заказного письма или неявку на почту за почтовым отправлением (о котором он возможно и не знал в силу самых разных причин) законодательно не установлена. Однако, в этом случае, в силу требований (пп. 116) Правил о предоставлении услуг почтовой связи, утвержденных постановлением КМУ от 17.08.02 г. N 1155, если адресата (получателя) невозможно известить о поступившем почтовом отправлении по номеру телефона, указанному отправителем для извещения, в абонентский ящик адресату доставляется извещение о нахождении почтового отправления (что было сделано в приведенном Вами случае) на узле связи. Такие почтовые отправления (не врученные адресату) выдаются непосредственно в помещениях объекта почтовой связи (п. 117 Правил). Если адресат (получатель) не явился за получением зарегистрированного почтового отправления в течении трех рабочих дней после доставки первого уведомления, ему вручается повторное уведомление под расписку (п. 125). В случае невозможности вручения адресату (получателю) почтовые отправления сохраняются объектом почтовой связи места назначения в течение одного месяца со дня их поступления (п. 131) Затем они могут быть возвращены по обратному адресу по причине невозможности вручения или окончания установленного срока хранения (п. 132). Далее, как мы уже указывали выше, налоговый орган размещает налоговое уведомление на доске объявлений.

Третий вариант - если почтовое отправление будет получено, однако получено не самим налогоплательщиком и не уполномоченным им на то лицом. Согласно п. 104 Правил, почтовые отправления вручаются адресатам (получателям) при условии предъявления ими документа, что удостоверяет лицо - паспорта гражданина Украины, паспорта гражданина Украины для выезда за границу и т.п. Адресат может уполномочить другое лицо на получение почтового отправления по доверенности, удостоверенной в установленном законодательством порядке (п. 105,111). Почтовые отправления, адресованные физическим лицам, в случае отсутствия налогоплательщика, могут выдаваться совершеннолетним членам семьи при условии предоставления ими документа, удостоверяющего личность (п. 114). Если же почтовое отправление будет вручено иному - неуполномоченному на то лицу, то в случае возникновения спора с ГНИ по поводу того имело ли место согласование налогового обязательства путем отсылки его письмом с уведомлением о вручении, у налогоплательщика имеются определенные шансы доказать в суде, что согласование произведено не было.

“Адвокат бухгалтера”, № 14 (68), июль 2004 г.
Подписной индекс 23311