ПРЕЗИДЕНТ УКРАЇНИ
УКАЗ
( Указ втратив чинність на підставі Указу Президента
N 1176/2005 від 18.08.2005 )
Про Положення про Міністерство України у
справах сім'ї, дітей та молоді
1. Затвердити Положення про Міністерство України у справах сім'ї, дітей та молоді (додається).
2. Кабінету Міністрів України у тримісячний строк:
розробити законопроект про внесення змін до законодавчих актів України щодо перерозподілу повноважень з питань опіки (піклування) над дітьми та усиновлення дітей між органами управління освітою та Міністерством України у справах сім'ї, дітей та молоді, закріпивши їх за цим Міністерством;
привести свої рішення у відповідність із цим Указом.
3. Визнати такими, що втратили чинність:
Указ Президента України від 15 квітня 2002 року N 340 "Питання Державного комітету України у справах сім'ї та молоді";
Указ Президента України від 9 січня 2003 року N 7 "Про внесення змін до пункту 4 Положення про Державний комітет України у справах сім'ї та молоді".
Президент України Л.Кучма
м. Київ, 30 липня 2004 року
N 852/2004
Затверджено
Указом Президента України
від 30 липня 2004 року 1852/2004
Положення
про Міністерство України у справах сім'ї,
дітей та молоді
1. Міністерство України у справах сім'ї, дітей та молоді (Мінсім'ядітимолодь України) є спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.
Мінсім'ядітимолодь України є головним (провідним) органом у системі центральних органів виконавчої влади із забезпечення реалізації державної політики з питань сім'ї, дітей та молоді, демографічних процесів, рівності прав та можливостей жінок і чоловіків.
2. Мінсім'ядітимолодь України у своїй діяльності керується Конституцією ( 254к/96-ВР ) та законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а також цим Положенням.
У межах своїх повноважень Мінсім'ядітимолодь України організовує виконання актів законодавства і здійснює контроль за їх реалізацією.
МІнсім'ядітимолодь України узагальнює практику застосування законодавства з питань, що належать до його компетенції, розробляє пропозиції щодо вдосконалення законодавства і в установленому порядку вносить їх на розгляд Президентові України та Кабінету Міністрів України.
3. Основними завданнями Мінсім'ядітимолоді України є:
участь у формуванні та забезпечення реалізації державної політики з питань сім'ї, дітей та молоді, демографічних процесів, рівності прав та можливостей жінок і чоловіків, попередження насильства в сім'ї;
координація заходів, здійснюваних центральними та місцевими органами виконавчої влади з питань, що належать до компетенції Міністерства;
розроблення проектів прогнозних і програмних документів з питань, що належать до його компетенції;
залучення громадськості до процесу формування та реалізації державної політики з питань сім'ї, дітей та молоді, демографічних процесів, рівності прав та можливостей жінок і чоловіків;
здійснення відповідно до законодавства міжнародного співробітництва з питань, що належать до компетенції Міністерства.
4. Мінсім'ядітимолодь України відповідно до покладених на нього завдань:
1) бере участь у формуванні та реалізації державної політики з питань сім'ї, дітей та молоді, демографічних процесів, рівності прав та можливостей жінок і чоловіків, визначає пріоритети та стратегічні напрями роботи в цій сфері;
2) бере участь у розробленні проектів Державної програми економічного і соціального розвитку України, Програми діяльності Кабінету Міністрів України та Державного бюджету України;
3) здійснює в межах своїх повноважень заходи щодо адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу та імплементації в національне законодавство положень міжнародних договорів, стороною яких є Україна; готує пропозиції щодо розвитку міжнародного співробітництва та укладення міжнародних договорів України;
4) сприяє діяльності жіночих, молодіжних, дитячих та інших громадських організацій, залучає їх у встановленому порядку до виконання державних програм і заходів стосовно сім'ї, жінок, дітей та молоді, надає державну підтримку таким організаціям;
5) сприяє створенню правових, економічних, соціальних умов для функціонування і зміцнення сім'ї, утвердження авторитету та стійкості шлюбу;
6) вживає заходів до утвердження соціального партнерства сім'ї і держави, підвищення правової обізнаності батьків і дітей, посилення відповідального ставлення батьків щодо створення умов, необхідних для всебічного розвитку та виховання дітей;
7) сприяє створенню умов для підтримки сімей різних категорій, поєднання професійної зайнятості з материнством і батьківством, створенню та функціонуванню служб домашніх вихователів;
8) сприяє розвитку різних форм сімейного виховання дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, створенню дитячих будинків сімейного типу, прийомних сімей, встановленню опіки і піклування, усиновленню тощо;
9) здійснює в межах своєї компетенції заходи щодо збереження репродуктивного здоров'я населення, заохочення народжуваності, соціального і правового захисту материнства, батьківства та дитинства, координує здійснювані органами виконавчої влади заходи, спрямовані на подолання негативних демографічних тенденцій;
10) виконує відповідно до законодавства функції спеціально уповноваженого органу виконавчої влади з питань попередження насильства в сім'ї, сприяє створенню спеціалізованих установ для жертв насильства в сім'ї, здійснює контроль за їх організацією і діяльністю;
11) бере участь в межах своїх повноважень у координації здійснюваних центральними органами виконавчої влади заходів з протидії торгівлі людьми, реалізує інформаційно-просвітницькі програми у цій сфері, забезпечує координацію роботи з утворення центрів реабілітації для осіб, які постраждали від торгівлі людьми;
12) сприяє створенню умов для фізичного, інтелектуального і духовного розвитку дітей, їх соціального захисту та належного виховання;
13) здійснює заходи щодо соціально-правового захисту дітей, які опинились у кризовій ситуації, запобігання бездоглядності і правопорушенням серед дітей, соціальної реабілітації найбільш уразливих категорій дітей, зокрема дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування;
14) забезпечує розвиток мережі спеціальних установ для неповнолітніх;
15) забезпечує в межах своєї компетенції додержання вимог законодавства щодо опіки (піклування) дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також щодо усиновлення; здійснює координацію роботи Центру з усиновлення дітей з питань, що належать до його компетенції;
16) сприяє діяльності загальноосвітніх шкіл та професійних училищ соціальної реабілітації неповнолітніх та вдосконаленню їх роботи;
17) забезпечує координацію заходів, спрямованих на організацію оздоровлення, відпочинку, дозвілля дітей та молоді, розвиток мережі оздоровчих закладів, підвищення якості оздоровчих послуг;
18) здійснює в межах своїх повноважень заходи щодо розвитку різних форм позашкільного виховання дітей, в тому числі за місцем їх проживання, сприяє діяльності позашкільних навчальних закладів;
19) здійснює в межах своїх повноважень контроль за додержанням законодавства щодо захисту житлових і майнових прав дітей, праці неповнолітніх на підприємствах, в установах та організаціях усіх форм власності, умов утримання і виховання дітей у спеціальних установах для неповнолітніх, організації виховної роботи за місцем проживання, контролює та координує діяльність служб у справах неповнолітніх;
20) забезпечує в межах своїх повноважень організацію і координацію соціальної роботи з сім'ями, жінками, дітьми та молоддю, соціального обслуговування і соціального патронажу;
21) розробляє і впроваджує мінімальні стандарти здійснення соціальної роботи з дітьми та молоддю, здійснює контроль за їх дотриманням, забезпечує функціонування та розвиток і спрямовує діяльність центрів соціальних служб для молоді, їх спеціалізованих формувань;
22) сприяє створенню умов для соціального становлення та розвитку молоді;
23) здійснює в межах своїх повноважень розроблення і реалізацію заходів, спрямованих на розв'язання житлово-побутових проблем молоді та молодих сімей, сприяє забезпеченню молоді з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, соціальним житлом, співпрацюючи з Державним фондом сприяння молодіжному житловому будівництву;
24) сприяє працевлаштуванню та зайнятості різних категорій молоді, розвитку молодіжної підприємницької діяльності, підтримці молодіжних центрів та бірж праці, молодіжних бізнес-центрів та бізнес-інкубаторів, молодіжних трудових загонів тощо;
25) вживає заходів до утвердження здорового способу життя у дитячому та молодіжному середовищі, проводить інформаційно-просвітницьку роботу щодо протидії поширенню соціальне небезпечних хвороб серед дітей та молоді; поширює тематичну соціальну рекламу, сприяє розвитку і діяльності центрів ресоціалізації наркозалежної молоді тощо;
26) сприяє розвитку і реалізації творчих, інтелектуальних здібностей дітей та молоді, проведенню олімпіад, конкурсів, турнірів, виставок, фестивалів творчості, конференцій, форумів і конгресів, розвитку мережі культурно-освітніх закладів та реалізації програм їх діяльності, спрямовує діяльність Українського молодіжного центру;
27) вживає заходів до виховання дітей та молоді на засадах патріотизму, національної свідомості, гідності, міжнаціональної толерантності, сприяє діяльності національно-культурних товариств, військово-патріотичних клубів, історико-пошукових та інших громадських організацій;
28) сприяє розвитку лідерських якостей у дітей та молоді, залученню їх до участі у суспільних та державотворчих процесах, інтеграції української молоді у міжнародну спільноту, спрямовує діяльність Державного інформаційно-ресурсного центру;
29) організовує проведення наукових та соціологічних досліджень з питань сім'ї, жінок, дітей та молоді, готує щорічні доповіді з цих питань та подає їх Президентові України, Верховній Раді України, Кабінету Міністрів України, сприяє втіленню в життя позитивних результатів досліджень, спрямовує діяльність Державного інституту проблем сім'ї та молоді;
30) організовує разом з відповідними центральними та місцевими органами виконавчої влади підготовку доповідей України про стан реалізації положень Конвенції ООН про права дитини, Конвенції ООН про ліквідацію всіх форм дискримінації щодо жінок, інших міжнародних договорів України;
31) бере участь у підготовці міжнародних договорів України з питань, що належать до його компетенції, укладає відповідно до законодавства міжнародні договори міжвідомчого характеру, забезпечує виконання зобов'язань України за цими договорами;
32) здійснює в установленому порядку координацію співробітництва центральних органів виконавчої влади з Дитячим фондом ООН ( ЮНІСЕФ), контролює реалізацію в Україні програм, які підтримуються зазначеним Фондом;
33) розробляє та впроваджує у межах своїх повноважень сучасні інформаційно-комунікаційні технології, забезпечує оперативне оприлюднення інформації про діяльність Міністерства, в тому числі через засоби масової інформації і власний веб-сайт; в установленому порядку організовує виставкову та видавничу діяльність, проведення семінарів, конференцій з питань, віднесених до компетенції Міністерства;
34) здійснює добір кадрів для Міністерства, формує їх резерв, організовує роботу з підготовки, перепідготовки та підвищення їх професійного рівня;
35) виконує відповідно до законодавства функції з управління об'єктами державної власності, що належать до сфери його управління;
36) забезпечує в межах своєї компетенції реалізацію державної політики стосовно державної таємниці, контроль за її збереженням у центральному апараті Міністерства, на підприємствах, в установах та організаціях, що належать до сфери його управління;
37) бере участь у вдосконаленні системи обліку, звітності та державної статистики з питань сім'ї, дітей та молоді;
38) виконує інші функції, передбачені законодавством.
5. Мінсім'ядітимолодь України має право:
залучати в установленому порядку спеціалістів центральних та місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій (за погодженням з їх керівниками), представників громадських організацій для розгляду питань, що належать до його компетенції;
утворювати в разі потреби за погодженням з іншими заінтересованими центральними та місцевими органами виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування в межах своїх повноважень комісії, експертні та консультативні ради, робочі групи;
робити запити та одержувати в установленому законодавством порядку від центральних та місцевих органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, установ та організацій інформацію, документи і матеріали, необхідні для виконання покладених на нього завдань;
скликати наради з питань, що належать до його компетенції.
6. Мінсім'ядітимолодь України під час виконання покладених на нього завдань взаємодіє з іншими центральними та місцевими органами виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, об'єднаннями громадян, а також з відповідними органами інших держав та міжнародними організаціями.
7. Мінсім'ядітимолодь України в межах своїх повноважень на основі та на виконання актів законодавства видає накази, організовує і контролює їх виконання.
Рішення Мінсім'ядітимолоді України, прийняті в межах його компетенції, є обов'язковими для виконання центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форми власності та громадянами.
Нормативно-правові акти Мінсім'ядітимолоді України підлягають державній реєстрації у порядку, встановленому законодавством.
Мінсім'ядітимолодь України в разі потреби видає разом з іншими центральними та місцевими органами виконавчої влади спільні акти.
8. Мінсім'ядітимолодь України очолює Міністр, якого призначає на посаду і звільняє з посади в установленому порядку Президент України.
Міністр:
1) здійснює керівництво Міністерством, особисто відповідає за реалізацію державної політики з питань сім'ї, дітей та молоді, демографічних процесів, рівності прав та можливостей жінок і чоловіків;
2) на виконання вимог законодавства та в межах наданих повноважень визначає політичні пріоритети та стратегічні напрями роботи Міністерства та шляхи досягнення поставлених перед ним цілей;
3) спрямовує та координує здійснення центральними та місцевими органами виконавчої влади заходів з питань, віднесених до його відання;
4) подає в установленому порядку на розгляд Кабінету Міністрів України проекти законів України, актів Президента України та Кабінету Міністрів України, розробником яких є Мінсім'ядітимолодь України;
5) погоджує проекти законів України, актів Президента України та Кабінету Міністрів України з питань, що належать до компетенції Міністерства;
6) веде переговори та підписує міжнародні договори України відповідно до наданих Президентом України і Кабінетом Міністрів України повноважень;
7) подає в установленому порядку Прем'єр-міністрові України пропозиції щодо кандидатур на посади перших заступників і заступників Міністра;
8) порушує в установленому порядку питання про притягнення до дисциплінарної відповідальності перших заступників і заступників Міністра;
9) призначає на посади та звільняє з посад працівників центрального апарату Міністерства, в тому числі за погодженням з Кабінетом Міністрів України - керівників структурних підрозділів центрального апарату Міністерства;
10) розглядає в установленому порядку питання щодо присвоєння працівникам центрального апарату Міністерства відповідних рангів державних службовців, їх заохочення, притягнення до дисциплінарної відповідальності;
11) вносить в установленому законодавством порядку подання щодо відзначення державними нагородами працівників Міністерства;
12) погоджує відповідно до законодавства призначення на посади і звільнення з посад керівників та заступників керівників відповідних структурних підрозділів обласних, Київської і Севастопольської міських державних адміністрацій, начальників та заступників начальників служб у справах неповнолітніх, директорів та 'їх заступників республіканського (Автономної Республіки Крим), обласних, Київського і Севастопольського міських центрів соціальних служб для молоді;
13) підписує нормативно-правові акти Міністерства;
14) подає Кабінету Міністрів України пропозиції щодо утворення, реорганізації, ліквідації у складі Міністерства урядових органів державного управління, а також призначення на посади та звільнення з посад їх керівників, затверджує в установленому порядку граничну чисельність працівників зазначених органів за поданням їх керівників, погоджує структуру, штатний розпис, кошторис видатків цих органів;
15) приймає рішення про утворення, реорганізацію, ліквідацію підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Міністерства, затверджує положення (статути) про них; призначає на посади та звільняє з посад у встановленому законодавством порядку їх керівників;
16) затверджує програми і плани роботи Міністерства;
17) здійснює інші повноваження відповідно до законодавства.
9. Міністр України у справах сім'ї, дітей та молоді має перших заступників, у тому числі першого заступника - керівника апарату Міністерства і першого заступника у зв'язках з Верховною Радою України (далі - перші заступники), та заступників, які належать до числа керівників Міністерства.
Перших заступників та заступників Міністра призначає на посади за поданням Прем'єр-міністра України і припиняє їх повноваження на цих посадах Президент України.
Міністр розподіляє обов'язки між своїми першими заступниками та заступниками.
Організаційне, експертно-аналітичне, правове, інформаційне, матеріально-технічне та інше забезпечення діяльності Мінсім'ядітимолоді України, його поточна робота, а також забезпечення діяльності Міністра, його заступників організовується першим заступником Міністра - керівником апарату Міністерства.
10. Для погодженого вирішення питань, що належать до компетенції Мінсім'ядітимолоді України, обговорення найважливіших напрямів його діяльності в Міністерстві утворюється колегія у складі Міністра (голова колегії), його перших заступників та заступників (за посадою), інших керівних працівників Міністерства.
До складу колегії можуть входити народні депутати України (за згодою), керівники інших центральних органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Міністерства, а також представники громадських організацій (з правом дорадчого голосу).
Члени колегії затверджуються та увільняються від виконання обов'язків Кабінетом Міністрів України за поданням Міністра.
Рішення колегії проводяться в життя наказами Міністерства.
11, Для розгляду наукових рекомендацій при Мінсім'ядітимолоді України можуть утворюватися наукові, науково-консультативні ради, комісії та інші органи дорадчого і координаційного характеру, персональний склад і положення про які затверджує Міністр.
12. Гранична чисельність працівників Мінсім'ядітимолоді України затверджується Кабінетом Міністрів України.
Структуру Мінсім'ядітимолоді України затверджує Міністр за погодженням з Кабінетом Міністрів України.
Штатний розпис, кошторис видатків Мінсім'ядітимолоді України затверджує Міністр за погодженням з Міністерством фінансів України.
Положення про структурні підрозділи центрального апарату Мінсім'ядітимолоді України затверджує Міністр.
13. Мінсім'ядітимолодь України є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в органах Державного казначейства України, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням.
Глава Адміністрації Президента України В.Медведчук