Пенсионная реформа в Украине

Определение средней зарплаты

Средняя зарплата (Зс) работников, которая принимается для расчета индивидуального коэффициента, определяется по таблице, утвержденной Постановлением КМУ № 1783*. До 1992 года средняя зарплата установлена по годам, а с 1992 года - по месяцам. Поэтому в случае представления для расчета пенсии данных о зарплате за период до 01.01.1999 г. при определении коэффициента зарплаты средняя зарплата за год считается средней зарплатой за соответствующий месяц (п.2 ст.40 Закона № 1058**).

По выбору лица, обратившегося за пенсией, из периода, за который учитывается заработная плата (доход) для исчисления пенсии, исключается период до 60 календарных месяцев подряд при условии, что указанный период составляет не менее 10% продолжительности трудового стажа. Исключать из расчета следует те периоды, в которых коэффициенты (Кз) меньше чем в оставшихся.

Показатели средней зарплаты за 1958-2002 гг., установленные Постановлением № 1783, которые используются для определения Кз, приведены ниже.

Таблица 1

Показатели среднемесячной заработной платы
рабочих и служащих, занятых в отраслях национальной экономики,
за 1958 - 1991 годы, которые применяются во время назначения
и перерасчета пенсий в соответствии со статьями 40 и 43 Закона № 1058

Таблица 2

Показатели среднемесячной заработной платы
работников, занятых в отраслях национальной экономики,
за 1992 -2002 годы, которые применяются во время назначения
и перерасчета пенсий в соответствии со статьями 40 и 43 Закона № 1058

Коэффициент страхового стажа

Коэффициент страхового стажа (Кс) определяется по формуле:

Кс = (См х Вс) : (100 % х 12),

где Кс - коэффициент страхового стажа;

См - сумма месяцев страхового стажа;

Вс - определенная в соответствии с Законом № 1058 величина оценки одного года страхового стажа, в процентах. За период участия только в солидарной системе величина оценки одного года страхового стажа равняется 1%, а за период участия в солидарной и накопительной системах пенсионного страхования - 0,8%.

Коэффициент страхового стажа не может превышать 0,75.

Какой может быть пенсия

Проще говоря, для расчета Кс надо число лет трудового стажа умножить на 0,01, а значит, чтобы получить коэффициент 0,75, надо проработать 75 лет (?!). Большинство людей работают лет 35-40, а значит, и коэффициент стажа будут иметь не более 0,4.

Таким образом, пенсионер в лучшем случае будет получать пенсию на уровне 40% своей средней зарплаты. Конечно, можно иметь трудовой стаж и 60 лет. Но когда же жить?

Статьей 28 Закона № 1058 установлен минимальный размер пенсии по возрасту на уровне 20% от средней зарплаты работников, занятых в отраслях народного хозяйства, но при том, что страховой стаж работника не менее 20 лет у женщин, 25 лет - у мужчин.

Повышение пенсии в случае отсрочки ее назначения

Условия, при соблюдении которых физическое лицо получает право на повышение пенсии, можно разделить на два вида:

1. Лицо, получившее право на пенсию по возрасту, выявило желание работать и получать пенсию с более позднего срока;

2. Размер пенсии индексируется в связи с индексацией доходов граждан и/или увеличением величины средней заработной платы.

Первое условие определено ст.29 Закона № 1058. Порядок увеличения пенсий установлен следующий: лица, достигшие пенсионного возраста и пожелавшие далее работать и получать пенсию с более позднего срока, получают пенсию по возрасту с учетом страхового стажа на день обращения за назначением пенсии с повышением размера пенсии по возрасту, рассчитанной за каждый полный год страхового стажа после достижения пенсионного возраста в следующем порядке:

При этом повышение пенсии за неполный год страхового стажа не осуществляется.

Лицо, оформляющее пенсию с задержкой, имеет сразу три выгоды - увеличивается средняя зарплата по Украине, растет страховой стаж, к расчетной пенсии применяется коэффициент от 3% до 85,32%.

Итак, чем дольше работаем, тем выше пенсия - вот главная идея нового пенсионного законодательства. Но чем дольше человек работает, тем меньше у него свободного времени, которое он сможет посвятить себе.

Согласно п. 1 ст.42 Закона № 1058 пенсии, назначенные по данному Закону, индексируются в соответствии с законодательством об индексации денежных доходов населения. Кроме индексации, в том случае, если величина средней заработной платы в Украине по данным Минстата за прошлый год выросла, то с 1 марта текущего года размер повышается на коэффициент, соответствующий 20% темпов роста средней заработной платы в Украине в сравнении с предыдущим годом. При этом абзацем вторым п.2 ст.42 Закона № 1058 установлено, что размер и порядок повышения пенсии определяются в пределах бюджета Пенсионного фонда и по решению Кабмина.

Индексация и пересчет пенсий

Пенсии, назначенные в соответствии с Законом № 1058, подлежат индексации и пересчету:

а) в зависимости от уровня инфляции;

б) при увеличении величины средней зарплаты в Украине.

Эти правила не применяются для “спецпенсий”, назначенных по другим законам.

Индексация пенсий по уровню инфляции

Согласно п. 1 ст.42 Закона № 1058 пенсии, назначенные по данному Закону, индексируются в соответствии с законодательством об индексации денежных доходов населения.

Порядок проведения индексации денежных доходов населения утвержден Постановлением КМУ от 17.07.2003 г. № 1078.

Повышение денежных доходов граждан в связи с индексацией осуществляется с первого числа месяца, наступающего за месяцем, в котором официально опубликован индекс потребительских цен.

Индексация денежных доходов населения проводится в случае, если величина индекса потребительских цен превысила порог индексации, устанавливаемый в размере 101%. Индекс потребительских цен исчисляется Госкомстатом и не позднее 10 числа месяца, наступающего за отчетным, публикуется в официальных периодических изданиях. Индексация пенсий производится за счет Пенсионного фонда.

Индексации подлежат пенсии (с учетом надбавок, доплат, повышений к пенсии, дополнительной пенсии, целевого денежного пособия на проживание, государственных пособий и компенсационных выплат) в пределах прожиточного минимума, установленного для лиц, утративших трудоспособность. Часть денежных доходов, превышающая соответствующий прожиточный минимум, индексации не подлежит.

Сумма индексации денежных доходов граждан определяется как результат умножения денежного дохода, подлежащего индексации, на величину прироста индекса потребительских цен, деленный на 100%.

В случае несвоевременной выплаты сумм индексации денежных доходов граждан производится их компенсация в соответствии с законодательством.

Работающим пенсионерам в первую очередь индексируется сумма оплаты труда. Индексация пенсии проводится после индексации суммы оплаты труда на основании справки предприятия, учреждения, организации, где работает пенсионер, в которой указываются размер оплаты труда работающего пенсионера, проиндексированная ее сумма и сумма индексации.

Во всех случаях общий доход работающего пенсионера, подлежащий индексации, не должен превышать прожиточного минимума, установленного для трудоспособного лица.

Предприятия, учреждения и организации обязаны в двухнедельный срок после проведения индексации оплаты труда представлять в органы Пенсионного фонда информацию о размере оплаты труда работающего пенсионера, проиндексированной ее сумме и сумме индексации. На основании предоставленной информации органы Пенсионного фонда осуществляют перерасчет сумм индексации пенсий.

В случае увольнения пенсионера с работы для проведения индексации пенсии собственник или уполномоченный им орган подает соответствующую справку в орган, назначающий и выплачивающий пенсию.

Примеры исчисления суммы индексации дохода неработающего и работающего пенсионера приведены соответственно в таблицах 3 и 4 (цифры условные).

Таблица 3

Пример исчисления суммы индексации денежных доходов неработающих пенсионеров

Таблица 4

Пример исчисления суммы индексации денежных доходов работающих пенсионеров

Пересчет пенсий в связи с ростом средней
зарплаты по Украине

Кроме индексации, в случае если величина средней заработной платы в Украине по данным Минстата за прошлый год выросла, то с 1 марта текущего года размер повышается на коэффициент, соответствующий 20% темпов роста средней заработной платы в Украине в сравнении с предыдущим годом. При этом абзацем вторым п.2 ст.42 Закона № 1058 определено, что размер и порядок повышения пенсии определяются в пределах бюджета Пенсионного фонда и по решению Кабмина.

________________

* Постановление КМУ от 20.11.2003г. № 1783 “О мерах по улучшению пенсионного обеспечения граждан”

** Закон Украины от 09.07.2003г. № 1058 “Об общеобязательном государственном пенсионном страховании”

“Экспресс анализ законодательных и нормативных актов”, № 30(447), 26 июля 2004г.
Подписной индекс 40783