КОНСУЛЬТИРУЕТ МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

Пособие по уходу за ребенком до 3 лет

Порядок предоставления отпуска
по уходу за ребенком до достижения им
трехлетнего возраста

В соответствии с частью первой ст. 18 Закона Украины "Об отпусках" по желанию женщины по окончании отпуска в связи с беременностью и родами ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста. Предприятие за счет собственных средств может предоставлять женщине этот отпуск большей продолжительности.

Отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста может быть использован полностью или частично, в пределах установленного срока, также отцом ребенка, бабкой, дедом или другими родственниками, которые фактически ухаживают за ребенком, либо лицом, усыновившим или взявшим под опеку ребенка (основание - ст. 179, 181 КЗоТ и ст. 18 Закона Украины "Об отпусках").

Статьями 181 КЗоТ и 18, 20 Закона Украины "Об отпусках" предусмотрено, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста предоставляется по заявлению женщины или лиц, которые фактически ухаживают за ребенком.

Родственники, которые фактически ухаживают за ребенком, кроме заявления должны представить справку с места работы (службы, учебы) матери ребенка о том, что она вышла на работу до истечения срока этого отпуска и выплата пособия по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста ей прекращена (с указанием даты).

Предоставление отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста оформляется приказом (распоряжением) собственника или уполномоченного им органа.

Следует отметить, что день подачи заявления с просьбой о предоставлении такого отпуска и день начала отпуска совпадать не могут: заявление должно быть подано по крайней мере в день, предшествующий дню начала отпуска. Соблюдение этой рекомендации дает возможность не нарушать закон во время увольнения работника, принятого на работу для замещения временно незанятого рабочего места (должности). Поскольку такой работник принят на период отпуска основного работника, то он подлежит увольнению в последний день накануне выхода на работу работницы, находившейся в отпуске в связи с беременностью и родами.

Лицо, которое фактически ухаживает за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, может на свое усмотрение в любое время до истечения установленного приказом работодателя срока отпуска по уходу за ребенком прекратить этот отпуск, а потом опять его оформить. Для этого следует только подать заявление на имя собственника или уполномоченного им органа, который издает приказ о предоставлении такого отпуска. Необходимость в этом чаще всего возникает у работников, которые в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста продолжают учиться в высших учебных заведениях с заочной формой обучения. Если во время отпуска по уходу за ребенком такой работник получает вызов на сессию, он может выбрать более высокооплачиваемый отпуск в связи с обучением. Для этого ему необходимо прервать отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, а именно: подать заявление на имя собственника или уполномоченного им органа, который издаст приказ о прекращении такого отпуска. На период сессии отпуск по уходу за ребенком может быть предоставлен другому работающему родственнику, который фактически ухаживает за ребенком. По окончании дополнительного отпуска в связи с обучением отпуск по уходу за ребенком можно снова переоформить.

Мать ребенка или другое работающее лицо, которое фактически ухаживает за ребенком, в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста по собственному желанию может работать на условиях неполного рабочего времени или на дому. При этом за ней сохраняется право на получение пособия по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста (ст. 179 КЗоТ и ст. 18 Закона Украины "Об отпусках").

Закон не определяет, где именно мать ребенка или другое лицо, которое ухаживает за ребенком в возрасте до трех лет, имеет право работать на условиях неполного рабочего времени - на предприятии, с которым она состоит в трудовых отношениях и на котором оформила отпуск по уходу за ребенком, или на другом предприятии. Если лицо, которое ухаживает за ребенком в возрасте до трех лет, написало заявление на разрешение работать неполный рабочий день (неделю) без оформления отпуска по уходу за ребенком или вышло работать на полный рабочий день (неделю), права на получение пособия по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста оно не будет иметь.

Таким образом, лицо, которое фактически ухаживает за ребенком, будет иметь право на пособие по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста по основному месту работы при условии издания приказа о его работе на условиях неполного рабочего времени в период отпуска по уходу за ребенком. Если это лицо будет работать на другом предприятии, что будет квалифицироваться как работа по совместительству, оно не будет лишено права на пособие по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, которое будет выплачиваться по основному месту работы.

Порядок предоставления пособия
по уходу за ребенком до достижения им
трехлетнего возраста

Пособие по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста является одним из видов материального обеспечения, которое в соответствии с Законом Украины "Об общеобязательном государственном социальном страховании в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными рождением и погребением" (далее - Закон № 2240) предоставляется застрахованным лицам за счет средств Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности (далее - Фонд).

Пособие по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста наемным работникам предоставляется по основному месту работы за счет уплаченных страховых взносов в Фонд в срок, установленный для выплаты заработной платы (основание - часть первая ст. 52 Закона № 2240).

Решение о назначении этого пособия принимается комиссией (уполномоченным) по социальному страхованию предприятия. Документы для назначения пособия рассматриваются комиссией (уполномоченным) по социальному страхованию предприятия не позднее 10 дней со дня их поступления. Уведомление об отказе в назначении пособия, с указанием причин отказа и порядка обжалования, выдается или высылается застрахованному лицу не позднее пяти дней после вынесения соответствующего решения (часть первая ст. 52 Закона № 2240). Решение комиссии может быть обжаловано застрахованным лицом в рабочем органе Фонда по месту регистрации предприятия как плательщика страховых взносов или в суде.

Право на пособие по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста в соответствии с частью первой ст. 42 Закона № 2240 имеет застрахованное лицо (один из родителей ребенка, усыновитель, бабка, дед, другой родственник или опекун), которое фактически ухаживает за ребенком.

Это право возникает у застрахованного лица со дня предоставления ему отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста.

Основанием для назначения пособия по уходу за ребенком в возрасте до трех лет является приказ (распоряжение) собственника или уполномоченного им органа о предоставлении наемному работнику отпуска по уходу за ребенком (часть третья ст. 51 Закона № 2240). Для усыновителей и опекунов к заявлению о назначении пособия прилагается еще копия решения суда об усыновлении или решения соответствующих органов об установлении опеки.

Застрахованному лицу, которое фактически осуществляет уход за ребенком (отцу ребенка, бабке, деду, другому родственнику), пособие предоставляется по его заявлению на основании справки с места работы матери о том, что она вышла на работу до истечения срока отпуска по уходу за ребенком и выплата пособия ей прекращена (с указанием даты).

Согласно части первой ст. 44 Закона № 2240 пособие по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста застрахованному лицу, которое ухаживает за ребенком, выплачивается ежемесячно со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком по день его окончания, но не более чем по день достижения ребенком возраста трех лет. Усыновителям и опекунам это пособие предоставляется не ранее дня принятия решения об усыновлении или установлении опеки (часть вторая ст. 44 Закона № 2240).

Если отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста заканчивается в середине месяца, то сумма месячного пособия по уходу за ребенком рассчитывается пропорционально рабочим дням этого месяца (раздел IV "Расходы за счет страховых взносов" Методических разъяснений относительно заполнения отчета о начисленных взносах, перечислениях и расходах, связанных с общеобязательным государственным социальным страхованием в связи с временной потерей трудоспособности по форме Ф4-ФССзТВП (с приложением по форме Ф14), утвержденной распоряжением правления Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности от 14.03.03 г. № 32, с изменениями, внесенными Постановлением от 04.03.04 г. № 21).

ПРИМЕР

Три года ребенку исполнилось 15 апреля 2004 года. Пособие по уходу за ребенком застрахованному лицу должно быть выплачено пропорционально законодательно установленной норме рабочего времени за апрель, а именно:

90,95 грн. : 21 раб. дн. = 4,33 грн.;

4,33 грн. х 10 раб. дн. = 43,30 грн.,

где 90,95 грн. - размер пособия с индексацией.

Размер пособия по уходу за ребенком
до достижения им трехлетнего возраста

Размер пособия по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста для застрахованных лиц устанавливается правлением Фонда, но не меньше размера прожиточного минимума, установленного законом (ст. 43 Закона № 2240).

Минимальный размер этого пособия устанавливается ежегодно Верховной Радой Украины, исходя из уровня обеспечения прожиточного минимума для трудоспособного лица, одновременно с утверждением размера страховых взносов.

На 2004 год минимальный размер пособия по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста установлен на уровне 23 процентов прожиточного минимума для трудоспособного лица (386,73 грн.), то есть 88,95 грн.

Правление Фонда, исходя из своих финансовых возможностей, утвердило размер этого пособия с 1 мая 2004 года в сумме 91 грн. на каждого ребенка в возрасте до трех лет (постановление правления Фонда от 25.06.04 г. № 51*).

Если ребенок в возрасте до трех лет имеет статус пострадавшего в результате Чернобыльской катастрофы, то лицо, которое фактически за ним ухаживает, будет получать пособие в двойном размере от установленного законодательством, то есть с 1 мая т. г. - 182 грн. на каждого ребенка в возрасте до трех лет. Первая половина этого пособия выплачивается за счет страховых взносов в Фонд, вторая (повышенная) - за счет бюджетных средств.

Индексация пособия

В соответствии с Порядком проведения индексации денежных доходов населения, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 17.07.03 г. № 1078 (далее - Порядок № 1078), индексации подлежат суммы выплат, которые осуществляются в соответствии с законодательством об общеобязательном государственном социальном страховании, в частности пособие по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста. Это пособия индексируется в пределах прожиточного минимума, установленного для трудоспособных лиц.

В п. 5 Порядка № 1078 определено, что в случае повышения выплат месяц повышения считается базовым и индексация выплат в этом месяце не осуществляется. Для проведения дальнейшей индексации указанных выплат расчет индекса должен осуществляться с месяца, следующего за базовым.

Постановлением правления Фонда от 25.06.04 г. № 51 размер пособия по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста с 1 мая 2004 года установлен в размере 91 грн., что превышает размер этого пособия с учетом суммы индексации в апреле - 90,95 грн. (85 грн. х 7,0 : 100). Следовательно, в таком случае май т. г. будет считаться базовым месяцем в соответствии с п. 5 Порядка № 1078 при осуществлении индексации этого пособия.

Выплата пособия работникам СПД - плательщика единого налога

Отдельно следует остановиться на выплате пособия по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста наемным работникам, которые работают у субъектов предпринимательской деятельности (далее - СПД), избравших упрощенную систему налогообложения своих доходов.

Согласно Указу Президента Украины от 28.06.96 г. № 746 "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства" (с изменениями и дополнениями) часть средств от уплаты СПД единого налога перечисляется органами Госказначейства на счета Фонда, поэтому СПД, уплачивающие единый налог, не должны начислять страховые взносы на фактические расходы на оплату труда наемных работников, облагаемые налогом. В то же время они должны удерживать страховые взносы в Фонд с заработной платы наемных работников. Пособие по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста должно выплачиваться наемным работникам СПД - плательщика единого налога по основному месту работы в счет уплаченных взносов, которых часто не хватает для предоставления пособия. В таком случае п. 4.1 Порядка поступления в Фонд социального страхования по временной потере трудоспособности средств, полученных от фиксированного сельскохозяйственного налога и единого налога, их учета и использования (далее - Порядок № 57), утвержденного постановлением правления Фонда от 04.09.03 г. № 57, предусматривает, что, если расходы, понесенные страхователем на выплату пособия по уходу за ребенком, будут больше суммы уплаченных застрахованными лицами страховых взносов, возмещение осуществляется рабочим органом Фонда по месту регистрации СПД как плательщика страховых взносов в порядке, установленном правлением Фонда. Поскольку отдельный порядок возмещения не разработан, Фонд письмом от 09.07.03 г. № 01-16-891 предлагает СПД, избравшему упрощенную систему налогообложения, применять порядок возмещения понесенных расходов по выплате пособия, предусмотренный п. 6.9 Инструкции о порядке поступления, учета и расходования средств Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности, утвержденной постановлением правления Фонда от 26.06.01 г. № 16, с изменениями и дополнениями.

Суммы расходов, понесенных СПД, избравшим упрощенную систему налогообложения и использующим труд наемных работников, по выплате пособия по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста должны быть отражены в отчетности по форме Ф4-ФССзТВП, которую он обязан представлять в рабочий орган Фонда до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Отражение пособия
в отчетности по форме Ф4-ФССзТВП

Пособие по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста отражается в строке 4 таблицы IV "Расходы за счет страховых взносов" формы Ф4-ФССзТВП. В колонке 3 проставляются данные о количестве выплат (в зависимости от количества рожденных детей в возрасте до трех лет), а в колонке 4 - общая сумма расходов.

Учитывая, что пособие по уходу за ребенком может быть начислено, но в связи с задолженностью по выплате заработной платы не выплачено, в разделе IV (колонка 7) предусмотрено предоставление информации о задолженности по выплате этого пособия на конец отчетного периода.

Налогообложение пособия

Пособие по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста согласно пп. 4.3.1 п. 4.3 ст. 4 Закона Украины "О налоге с доходов физических лиц" не подлежит налогообложению.

Страховые взносы в фонды общеобязательного государственного социального страхования на пособие по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста не начисляются, поскольку базой для их начисления являются фактические расходы на оплату труда наемных работников, подлежащие обложению налогом с доходов физических лиц, к которым оно не относится.

Взносы в Пенсионный фонд будут начисляться на пособие по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста с 1 января 2005 года в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

Ирина Еременко,
заместитель начальника управления - начальник отдела страхования
в связи с временной потерей трудоспособности Минтруда