Меморандум
про взаєморозуміння між Кабінетом Міністрів України
і Міжнародним банком реконструкції та розвитку
стосовно співробітництва у сфері державної
служби та адміністративної реформи

Дата підписання: 27.05.2004 р.
Дата набуття чинності: 27.05.2004 р.

Цей Меморандум підготовлено за підсумками конференції представників Кабінету Міністрів України, держав-донорів та міжнародних організацій "Розвиток та модернізація державної служби як складова проведення адміністративної реформи в Україні", що відбулася у Києві 17 лютого 2004 року з метою досягнення згоди щодо середньострокових цілей розвитку та можливостей співробітництва у сфері державної служби та адміністративної реформи в Україні.

Стаття 1

Кабінет Міністрів України (КМУ), в особі Першого віце-прем'єр-міністра України, Міністра фінансів України Миколи Азарова та Міжнародний банк реконструкції та розвитку (МБРР) в особі Директора по Україні, Білорусі та Молдові Луки Барбоне, обговорюючи останні досягнення та цілі розвитку у сфері державної служби та адміністративної реформи в Україні, за згоди учасників конференції дійшли порозуміння з основних питань та середньострокових пріоритетів у цій сфері, які включають:

розвиток системи надання адміністративних послуг фізичним та юридичним особам, запровадження нових механізмів планування роботи і вироблення політики органами державного управління;

збільшення прозорості у діяльності державної служби та перехід до відбору, просування по службі та оцінки роботи державних службовців на основі їх особистих здібностей та досягнень через створення відповідної правової бази, сумісної з практикою Європейського Союзу у цій сфері;

підвищення професійної спроможності державних службовців до вироблення та реалізації урядової політики;

розвиток наскрізної системи управління державною службою і управління персоналом в органах державної влади на центральному та місцевому рівнях;

посилення стимулів для державних службовців через прозору та ефективну систему винагород, ефективне управління кар'єрним зростанням, професійний розвиток та соціальний захист;

вдосконалення технічного забезпечення державних службовців та системи управління державною службою через устаткування сучасним обладнанням і застосування нових інформаційних та комунікаційних технологій;

поліпшення якості виконавської діяльності та підзвітності органів державної влади через краще управління на інституційному рівні.

Стаття 2

Домовившись щодо середньострокових пріоритетів розвитку державного управління та державної служби, КМУ та МБРР беруть на себе зобов'язання дотримуватися узгоджених цілей та сприяти їх досягненню. З цією метою:

2.1. Кабінет Міністрів України

(а) розробить та втілить Програму розвитку державної служби в Україні на 2005 - 2010 роки та передбачить ресурси для її реалізації;

(b) розробить Концепцію та проект нового Закону про державну службу;

(с) посилюватиме інституційну спроможність центрального органу управління державною службою, зокрема, через створення при ньому Центру сприяння інституційному розвитку державної служби, а також розгалуженої мережі функціонального управління державною службою;

(d) посилюватиме інституційну спроможність центрального органу виконавчої влади відповідального за процес запровадження стратегічного планування та удосконалення системи надання послуг;

(е) здійснюватиме ефективні заходи щодо запровадження стратегічного планування та системи вироблення політики у їхньому зв'язку з бюджетним процесом;

(f) в порядку продовження адміністративної реформи здійснюватиме функціональний аналіз органів системи державного управління як регулярний процес приведення їх структури у відповідність до функцій, що постійно змінюються разом зі змінами у правовій базі;

2.2. Міжнародний банк реконструкції та розвитку

(а) підтримає діяльність КМУ у розробленні та втіленні Програми розвитку державної служби, посиленні спроможності центрального органу управління державною службою та вдосконаленні стратегічного планування, можливо, через програмну системну позику (ПСП III) та продовження надання технічної допомоги;

(b) продовжуватиме діалог з КМУ щодо можливості надання інвестиційного кредиту на інституційний розвиток та модернізацію державної служби в Україні;

(с) координуватиме свою підтримку з міжнародними донорами з метою об'єднання їхніх зусиль у напрямку узгоджених технічної експертизи та фінансового внеску на підтримку діяльності КМУ;

(d) підтримуватиме прагнення України наблизити державну службу, зокрема, та систему державного управління в цілому до умов Європейського адміністративного простору, зокрема сприятиме здійсненню заходів щодо поширення кращого досвіду країн-членів Європейського Союзу та країн-кандидатів.

Стаття 3

З метою досягнення узгоджених цілей КМУ та МБРР домовилися про такі наступні кроки:

КМУ за підтримки МБРР проведе двосторонні консультації з представниками держав-донорів та міжнародних організацій на продовження діалогу та з метою уточнення і реалізації попередніх домовленостей, досягнутих під час згаданої конференції, щодо можливостей та напрямів співробітництва у сфері розвитку та модернізації державної служби в Україні;

КМУ та МБРР розглянуть можливість створення спільної робочої групи з підготовки пропозицій до можливого проекту з використання інвестиційного кредиту МБРР на інституційний розвиток та модернізацію державної служби в Україні.

КМУ та МБРР спільно сприятимуть залученню інших сторін (держав-донорів та міжнародних організацій) для підтримки здійснення заходів щодо розвитку державної служби та проведення адміністративної реформи в Україні.

Сторони домовились призначити відповідальними за виконання положень Меморандуму:

з боку КМУ - Головдержслужбу України,

з боку МБРР - Представництво МБРР в Україні.

Стаття 4

Цей Меморандум набуває чинності з моменту його підписання і діє до кінця 2010 року. За згодою сторін до Меморандуму можуть бути внесені зміни та доповнення, оформлені у вигляді протоколів, що становитимуть невід'ємну частину цього Меморандуму.