МІНІСТЕРСТВО ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ
НАКАЗ
N 32/5 від 31.07.2000
м.Київ
Зареєстровано
в Міністерстві юстиції України
31 липня 2000 р. за N 458/4709
Про затвердження Порядку скасування рішення про державну реєстрацію
нормативно-правових актів, занесених до державного реєстру
( Із змінами, внесеними згідно з Наказами Мін'юсту
N 50/5 від 03.09.2001
N 56/5 від 11.10.2001
N 56/5 від 02.07.2004 )
Відповідно до пункту 17 Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади, органів господарського управління та контролю, що зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 1992 р. N 731 (із змінами та доповненнями, внесеними постановами Кабінету Міністрів України від 15 червня 1994 р. N 420 та від 16 жовтня 1998 р. N 1640), наказую:
1. Затвердити Порядок скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правових актів, занесених до державного реєстру, що додається.
2. Порядок скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правових актів, занесених до державного реєстру, довести до відома управлінь юстиції, Уповноваженого Представника Президента України з питань контролю за діяльністю Служби безпеки України, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади (за списком), а також структурних підрозділів Мін'юсту, які займаються підготовкою нормативно-правових актів Міністерства.
3. Начальникам Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції забезпечити зазначеним Порядком районні, районні у містах Києві та Севастополі управління юстиції, обласні, Київську та Севастопольську міські державні адміністрації, органи господарського управління та контролю, що займаються підготовкою нормативно-правових актів.
4. Наказ Міністерства юстиції України від 29.01.99 р. N 8/5 "Про затвердження Порядку скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правових актів" (державний реєстр N 54/3347 від 29.01.99 р.) вважати таким, що втратив чинність.
5. Контроль за виконанням наказу покласти на заступника Міністра Л.М.Горбунову.
В.о.Міністра Б.С.Стичинський
Затверджено
Наказ Міністерства
юстиції України
31.07.2000 р. N 32/5
Зареєстровано в Міністерстві
юстиції України
31 липня 2000 р. за N 458/4709
Порядок
скасування рішення про державну реєстрацію
нормативно-правових актів, занесених до державного реєстру
1. Порядок скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правових актів, занесених до державного реєстру (далі - Порядок), розроблено відповідно до пункту 17 Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади, органів господарського управління та контролю, що зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 1992 р. N 731 (із змінами та доповненнями, внесеними постановами Кабінету Міністрів України від 15 червня 1994 р. N 420 та від 16 жовтня 1998 р. N 1640 (далі - Положення).
2. Цей Порядок визначає процедуру скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правових актів, занесених до державного реєстру (далі - скасування рішення про державну реєстрацію), момент виключення з державного реєстру нормативно-правового акта, рішення про державну реєстрацію якого скасовано, опублікування висновку про скасування рішення про державну реєстрацію, оскарження скасування рішення про державну реєстрацію тощо. ( Пункт 2 в редакції Наказу Мін'юсту N 56/5 від 02.07.2004 )
3. Скасування рішення про державну реєстрацію застосовується до нормативно-правових актів, які пройшли державну реєстрацію в Міністерстві юстиції України або територіальних управліннях юстиції і є чинними на момент скасування рішення про державну реєстрацію (акти, які не визнано такими, що втратили чинність, у встановленому законодавством порядку). ( Пункт 3 в редакції Наказу Мін'юсту N 56/5 від 02.07.2004 )
4. Підставами для скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правового акта є:
4.1. Виявлення обставин, що не були відомі реєструючому органу під час реєстрації нормативно-правового акта.
4.2. Винесення рішення суду про визнання нормативно-правового акта неправомірним (недійсним).
4.3. Одержанням повідомлення від Держпідприємництва України або його територіального органу про виявлення будь-якої обставини, визначеної у частині першій статті 25 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" ( 1160-15 ). ( Пункт 4 доповнено підпунктом 4.3 згідно з Наказом Мін'юсту N 56/5 від 02.07.2004 )
4.4. Виявлення порушень або недотримання вимоги пункту 16 Положення органом, що видав нормативно-правовий акт.
4.5. Інші обставини, що виникли після державної реєстрації нормативно-правового акта.
5. Скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правового акта здійснює реєструючий орган, який здійснив державну реєстрацію цього акта.
У разі надходження до Міністерства юстиції України скарги на нормативно-правовий акт, зареєстрований територіальним управлінням юстиції, або в разі виявлення Мін'юстом України під час перевірки зареєстрованого територіальним управлінням юстиції нормативно-правового акта, що суперечить чинному законодавству, Міністерство юстиції України має право скасувати рішення про державну реєстрацію такого акта за встановленою цим Порядком процедурою.
Скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правового акта здійснюється незалежно від часу його державної реєстрації. ( Пункт 5 в редакції Наказу Мін'юсту N 56/5 від 02.07.2004 )
6. Перегляд зареєстрованого нормативно-правового акта з метою скасування рішення про його державну реєстрацію здійснюється реєструючим органом у разі надходження пропозицій від центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів прокуратури, суду, громадян та з власної ініціативи. ( Абзац перший пункту 6 із змінами, внесеними згідно з Наказом Мін'юсту N 56/5 від 02.07.2004 )
При надходженні пропозицій від центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів прокуратури, суду або громадян реєструючий орган аналізує ці пропозиції, здійснює перегляд нормативно-правового акта, щодо якого надійшла пропозиція, на відповідність чинному законодавству за станом на момент перегляду та приймає відповідне рішення залежно від результатів перегляду. ( Абзац другий пункту 6 в редакції Наказу Мін'юсту N 56/5 від 02.07.2004 )
( Абзац третій пункту 6 вилучено на підставі Наказу Мін'юсту N 56/5 від 02.07.2004 )
( Абзац четвертий пункту 6 вилучено на підставі Наказу Мін'юсту N 56/5 від 02.07.2004 )
Зазначена вимога не поширюється на випадки одержання повідомлення від Держпідприємництва України або його територіального органу про виявлення будь-якої обставини, визначеної у частині першій статті 25 Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності" ( 1160-15 ). ( Пункт 6 доповнено абзацом згідно з Наказом Мін'юсту N 56/5 від 02.07.2004 )
7. У разі виникнення обставин, зазначених у пункті 4 цього Порядку, реєструючий орган попередньо письмово пропонує органу, що видав нормативно-правовий акт, у 5-денний строк привести його у відповідність до чинного законодавства шляхом внесення змін або визнати таким, що втратив чинність, і відповідний нормативно-правовий акт у цей самий строк подати на державну реєстрацію в установленому законодавством порядку.
Якщо під час перегляду виявлено, що зареєстрований нормативно-правовий акт видано суб'єктом нормотворення з порушенням законодавства, зокрема з перевищенням компетенції, рішення про державну реєстрацію такого акта скасовується реєструючим органом без дотримання процедури, передбаченої абзацом першим цього пункту. ( Пункт 7 в редакції Наказу Мін'юсту N 56/5 від 02.07.2004 )
( Пункт 8 вилучено на підставі Наказу Мін'юсту N 56/5 від 02.07.2004 )
8. При невиконанні органом, що видав нормативно-правовий акт, вимоги, установленої абзацом першим пункту 7 цього Порядку, реєструючий орган скасовує рішення про державну реєстрацію цього нормативно-правового акта. ( Пункт 8 в редакції Наказу Мін'юсту N 56/5 від 02.07.2004 )
9. Скасування рішення про державну реєстрацію оформляється шляхом складання Висновку про скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правового акта із зазначенням у ньому конкретних причин скасування за встановленою формою (додаток 1). ( Пункт 9 із змінами, внесеними згідно з Наказом Мін'юсту N 56/5 від 02.07.2004 )
10. Висновок про скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правового акта затверджується Міністром юстиції України або за його дорученням Державним секретарем чи одним із заступників Державного секретаря. ( Пункт із змінами, внесеними згідно з Наказами Мін'юсту N 50/5 від 03.09.2001, N 56/5 від 11.10.2001 )
11. Затверджений Висновок про скасування рішення про державну реєстрацію обліковується реєструючим органом у журналі обліку скасування рішень про державну реєстрацію нормативно-правових актів (додаток 2) за датою його затвердження, відповідно до чого йому присвоюється номер, що складається з двох частин: число перед дробом - це порядковий номер, що починається з кожного нового року; після дробу - це номер, що означає загальну кількість нормативно-правових актів, рішення про державну реєстрацію яких скасовано протягом усього періоду діяльності. ( Порядок доповнено пунктом 11 згідно з Наказом Мін'юсту N 56/5 від 02.07.2004 )
12. На копії нормативно-правового акта, яка міститься у реєструючого органу, ставиться штамп з написом про скасування рішення про державну реєстрацію за встановленим зразком (додаток 3).
Напис наноситься штемпельною фарбою червоного кольору. ( Порядок доповнено пунктом 12 згідно з Наказом Мін'юсту N 56/5 від 02.07.2004 )
13. Повідомлення про скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правового акта разом з копією Висновку наступного дня надсилається органу, що видав цей нормативно-правовий акт. ( Пункт 13 із змінами, внесеними згідно з Наказом Мін'юсту N 56/5 від 02.07.2004 )
14. Скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правового акта може бути оскаржене органом, нормативно-правовий акт якого скасовано, в 10-денний строк з дня отримання повідомлення про це з одночасним інформуванням про оскарження реєструючого органу. ( Абзац перший пункту 14 із змінами, внесеними згідно з Наказом Мін'юсту N 56/5 від 02.07.2004 )
Рішення Міністерства юстиції оскаржується до Кабінету Міністрів України, а рішення територіального управління юстиції - до Міністерства юстиції.
15. Якщо за результатами оскарження органом вищого рівня буде визнано неправомірним скасування рішення про державну реєстрацію, Висновок та напис про скасування рішення про державну реєстрацію реєструючим органом анулюються, про що в цей самий день повідомляється органу, що видав нормативно-правовий акт, а в журналі обліку скасування рішень про державну реєстрацію нормативно-правових актів (графа "Примітка") робиться відповідна відмітка. ( Пункт 15 в редакції Наказу Мін'юсту N 56/5 від 02.07.2004 )
16. Нормативно-правовий акт, рішення про державну реєстрацію якого скасовано, виключається з державного реєстру через 10 днів після затвердження Висновку про скасування рішення про державну реєстрацію, а в разі оскарження скасування рішення про державну реєстрацію - з дня отримання реєструючим органом висновку за результатами розгляду такої скарги.
Про виключення з державного реєстру повідомляється органу, що видав нормативно-правовий акт, рішення про державну реєстрацію якого скасовано, та органу, який вніс пропозицію щодо скасування рішення про державну реєстрацію. ( Пункт 16 в редакції Наказу Мін'юсту N 56/5 від 02.07.2004 )
17. Нормативно-правовий акт, рішення про державну реєстрацію якого скасовано, не є чинним з дня його виключення з державного реєстру.
( Пункт 18 вилучено на підставі Наказу Мін'юсту N 56/5 від 02.07.2004 )
( Пункт 19 вилучено на підставі Наказу Мін'юсту N 56/5 від 02.07.2004 )
18. Висновок Міністерства юстиції про скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правового акта опубліковується в "Офіційному віснику України", а Висновок територіального управління юстиції оприлюднюється в місцевих засобах масової інформації. ( Пункт 18 із змінами, внесеними згідно з Наказом Мін'юсту N 56/5 від 02.07.2004 )
19. Нормативно-правовий акт, виключений з державного реєстру, підлягає негайному скасуванню органом, що його видав. Копія розпорядчого документа про його скасування надсилається у 5-денний строк до реєструючого органу. ( Пункт 19 із змінами, внесеними згідно з Наказом Мін'юсту N 56/5 від 02.07.2004 )
20. Територіальні управління юстиції зобов'язані повідомляти Міністерство юстиції про скасування рішення про державну реєстрацію нормативно-правових актів та виключення їх з державного реєстру протягом 3-х днів з дня такого скасування (виключення), а також інформувати про це місцеві держадміністрації.
Директор Департаменту державної реєстрації нормативно-правових
актів та правової роботи В.В.Бутрименко
Додаток 1
До Порядку скасування рішення про
державну реєстрацію нормативно-правових
актів, занесених до державного реєстру
___________________________________________________
(назва органу, що робить висновок)
Згоден Затверджую
Начальник структурного Керівник чи заступник
підрозділу реєструючого керівника реєструючого
органу органу
___________________________ ___________________________
(підпис, ініціали прізвище) (підпис, ініціали прізвище)
"___"___________ 2000 р. "___"___________ 2000 р.
Висновок N______
про скасування рішення про державну
реєстрацію нормативно-правового акта
__________________________________________________________________
(найменування органу, що видав акт)
__________________________________________________________________
(найменування нормативно-правового акта, вид, дата та номер
розпорядчого документа, яким він затверджений)
__________________________________________________________________
(дата реєстрації й номер за державним реєстром)
__________________________________________________________________
(підстави для розгляду питання щодо скасування рішення про
державну реєстрацію)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Висновок
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Виконавець ______________ ____________________
(підпис) (ініціали, прізвище)
Дата складання висновку ____________________
( Додаток 1 із змінами, внесеними згідно з Наказом Мін'юсту N 56/5 від 02.07.2004 )
Додаток 2
До Порядку скасування рішення про
державну реєстрацію нормативно-правових
актів, занесених до державного реєстру
Журнал
обліку скасування рішень про державну
реєстрацію нормативно-правових актів
------------------------------------------------------------------
|NN |Дата надходження|Назва, дата,|Дата, N |Дата й N|При- |
|з/п|звернення та ор-|N та орган,|державної |Висновку|мітка |
| |ган, що звернувся|який видав |реєстрації |та ким | |
| |з пропозицією про|нормативно- |нормативно-|скасова-| |
| |скасування рішення|правовий акт|правового |но рішен| |
| |про державну реєс-|реєстрація |акта, що |ня про | |
| |трацію норматив-|якого |скасований |державну| |
| |но-правового акта,|скасована | |реєстра-| |
| |чи дата початку| | |цію | |
| |розгляду з власної| | | | |
| |ініціативи | | | | |
------------------------------------------------------------------
( Додаток 2 із змінами, внесеними згідно з Наказом Мін'юсту N 56/5 від 02.07.2004 )
Додаток 3
До Порядку скасування рішення про
державну реєстрацію нормативно-правових
актів, занесених до державного реєстру
Написи
про скасування рішення щодо державної
реєстрації нормативно-правового акта
-------------------------------------------------
| Міністерство юстиції України |
| |
| Державна реєстрація нормативно-правового акта |
| |
| С К А С О В А Н А |
| |
| "___"____________2000 р. за N____ |
| |
| Керівник ________________________ |
-------------------------------------------------
-------------------------------------------------
| __________________________________ |
| (управління юстиції) |
| |
| Державна реєстрація нормативно-правового акта |
| |
| С К А С О В А Н А |
| |
| "___"____________2000 р. за N____ |
| |
| Керівник ________________________ |
-------------------------------------------------
( Додаток 3 із змінами, внесеними згідно з Наказом Мін'юсту N 56/5 від 02.07.2004 )