КИЇВСЬКА МІСЬКА РАДА
VII сесія XXIV скликання
РІШЕННЯ
N 148/1358 від 15.04.2004
Про Програму сприяння місцевому самоврядуванню
та підтримки діяльності органів самоорганізації
населення у м. Києві на 2004 - 2006 роки
Відповідно до статті 140 Конституції України ( 254к/96-ВР ), статті 5, 14, пункту 20 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" ( 280/97-ВР ), статей 13, 16, 17, 24 Закону України "Про органи самоорганізації населення" ( 2625-14 ), Європейської хартії місцевого самоврядування, ратифікованої Законом України від 15.07.97 та з метою зміцнення організаційно-правових, фінансово-економічних засад місцевого самоврядування, популяризації передового досвіду в сфері становлення і розвитку традицій самоврядування у м. Києві та створення сприятливих умов для участі киян у вирішенні питань місцевого значення Київська міська рада ВИРІШИЛА:
1. Затвердити Програму сприяння місцевому самоврядуванню та підтримки діяльності органів самоорганізації населення у м. Києві на 2004 - 2006 роки (додається).
2. Виконавчому органу Київської міської ради (Київській міській державній адміністрації):
2.1. Профінансувати у 2004 році заходи щодо виконання Програми сприяння місцевому самоврядуванню та підтримки діяльності органів самоорганізації населення у м. Києві на 2004 - 2006 роки в межах асигнувань у сумі 2700 тис.грн., передбачених у додатку N 3 до рішення Київради від 18.12.03 N 267/1142 "Про бюджет міста Києва на 2004 рік".
2.2. Здійснювати у 2004 році фінансування органів самоорганізації населення та виконання ними власних повноважень пропорційно кількості мешканців, що проживають на відповідній території.
2.3. Передбачити в розрахунках до бюджету м. Києва на 2005 - 2006 роки щорічне виділення коштів на реалізацію цієї Програми, виходячи з фінансових можливостей.
3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію Київради з питань самоврядування та інформаційної політики.
Київський міський голова О.Омельченко
Додаток
до рішення Київради
від 15.04.2004 N 148/1358
Програма
сприяння місцевому самоврядуванню та підтримки
діяльності органів самоорганізації населення
у м. Києві на 2004 - 2006 роки
Програма сприяння місцевому самоврядуванню та підтримки діяльності органів самоорганізації населення у м. Києві на 2004 - 2006 роки (далі - Програма) розроблена відповідно до статті 140 Конституції України ( 254к/96-ВР ), статей 5, 14, пункту 20 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" ( 280/97-ВР ), статей 13, 16, 17, 24 Закону України "Про органи самоорганізації населення" ( 2625-14 ), Європейської хартії місцевого самоврядування, ратифікованої Законом України від 15.07.97, і спрямована на подальший розвиток самоврядування в м. Києві як важливої складової становлення громадянського суспільства, зміцнення організаційно-правових, фінансово-економічних засад місцевого самоврядування, популяризації передового досвіду у сфері становлення і розвитку традицій самоврядування у м. Києві та створення сприятливих умов для участі киян у вирішенні питань місцевого значення.
У Програмі окреслені пріоритетні напрями взаємодії органів державної виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, наукових установ, громадських організацій при вирішенні питань самоврядування та сприяння становленню і розвитку самостійної ланки системи місцевого самоврядування у м. Києві - органів самоорганізації населення.
Комплексний та системний підхід у вирішенні завдань Програми дає змогу органам місцевого самоврядування та органам самоорганізації населення реалізовувати політику у сфері місцевого самоврядування своїми силами за підтримки міської, районних рад та їх виконавчих органів. Основна частина завдань державної політики здійснюється шляхом проведення заходів відповідно до базових принципів та підходів. Крім цього, Програмою передбачено лише ті основні завдання, які відносяться до сфери місцевого самоврядування і не зачіпають питань, які вже увійшли до програм відповідного профілю (питання благоустрою, навколишнього середовища, культурно-мистецькі, спортивно-оздоровчі та інші).
Загальний контроль за ходом реалізації Програми здійснюють Київський міський голова, Київська міська рада, постійні комісії Київської міської ради, Головне управління з питань внутрішньої політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), постійна комісія Київради з питань самоврядування та інформаційної політики, яка вносить відповідні пропозиції та проводить заходи щодо організаційного та фінансового забезпечення Програми. Комплексний підхід до побудови Програми передбачає її фінансування з міського бюджету і може коригуватися відповідно до пропозицій, представлених комісією Київради з питань самоврядування та інформаційної політики, Головним управлінням з питань внутрішньої політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та іншими структурними підрозділами виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).
Основними завданнями Програми є:
- забезпечення гарантованих прав здійснення повноважень органів самоорганізації населення у м. Києві;
- поліпшення взаємодії органів самоорганізації населення з органами державної виконавчої влади, місцевого самоврядування, науковими установами, профспілками, громадськими організаціями при вирішенні питань самоврядування;
- вивчення, аналіз, узагальнення вітчизняного і світового досвіду у сфері співпраці влади з органами самоорганізації населення;
- сприяння становленню і розвитку самостійної ланки системи місцевого самоврядування у м. Києві - органів самоорганізації населення;
- матеріально-фінансове забезпечення органів самоорганізації населення;
- удосконалення механізмів управління місцевим розвитком та підвищення професійного рівня посадових осіб місцевого самоврядування;
- підвищення рівня правової, політичної культури мешканців міста щодо захисту їх прав і свобод шляхом проведення просвітницької діяльності;
- створення сприятливих умов для участі киян у вирішенні питань місцевого значення;
- здійснення громадсько-політичних експертиз проектів законодавчих актів та рішень центральних органів виконавчої влади у сфері розвитку місцевого самоврядування та підготовка пропозицій з питань управління місцевим та регіональним розвитком.
Заходи
Програми сприяння місцевому самоврядуванню
та підтримки діяльності органів самоорганізації
населення у м. Києві на 2004 - 2006 роки
---------------------------------------------------------------------------
| N | Назва заходу | Виконавці | Термін |
|п/п| | |виконання |
|-------------------------------------------------------------------------|
| I. Організаційно-правові заходи щодо реалізації |
| діяльності органів місцевого самоврядування |
| та органів самоорганізації населення |
|-------------------------------------------------------------------------|
|1. |Забезпечити координацію |Київська міська рада, |Постійно |
| |діяльності структурних |Головне управління з питань| |
| |підрозділів місцевих органів |внутрішньої політики | |
| |державної виконавчої влади, |виконавчого органу | |
| |органів місцевого |Київської міської ради | |
| |самоврядування щодо сприяння |(Київської міської | |
| |становленню і діяльності |державної адміністрації), | |
| |органів самоорганізації |Асоціація міст України та | |
| |населення як первинної ланки |громад (за згодою), Фонд | |
| |системи місцевого |сприяння місцевому | |
| |самоврядування |самоврядуванню України (за | |
| | |згодою) | |
|---+-----------------------------+---------------------------+-----------|
|2. |Підготувати та подати до |Київська міська рада, |Протягом |
| |Кабінету Міністрів України |постійна комісія Київради з|2004 р. |
| |пропозиції щодо внесення змін|питань самоврядування та | |
| |до нормативно-правових актів,|інформаційної політики, | |
| |що сприяють розвитку |Головне управління з | |
| |місцевого самоврядування та |питань внутрішньої політики| |
| |органів самоорганізації |виконавчого органу | |
| |населення |Київської міської ради | |
| | |(Київської міської | |
| | |державної адміністрації) | |
|---+-----------------------------+---------------------------+-----------|
|3. |Здійснювати аналіз процесів |Київська міська рада, |Постійно |
| |розвитку органів |Головне управління з | |
| |самоорганізації населення у |питань внутрішньої політики| |
| |м. Києві шляхом проведення |виконавчого органу | |
| |соціологічних досліджень |Київської міської ради | |
| | |(Київської міської | |
| | |державної адміністрації), | |
| | |Інститут соціології НАН | |
| | |України (за згодою) | |
|---+-----------------------------+---------------------------+-----------|
|4. |Здійснити аналіз, |Київська міська рада, |2004 - 2005|
| |систематизацію та |Постійна комісія Київради | рр. |
| |вдосконалення розробки |з питань самоврядування та | |
| |нормативно-правових актів |інформаційної політики, | |
| |Київради та її виконавчого |Головне управління з | |
| |органу з питань ініціювання, |питань внутрішньої політики| |
| |створення та діяльності |виконавчого органу | |
| |органів самоорганізації |Київської міської ради | |
| |населення, зокрема: |(Київської міської | |
| |- Підготувати проект |державної адміністрації), | |
| |Положення про загальні збори |Інститут держави і права | |
| |територіальної громади |ім.Корецького (за згодою), | |
| |м. Києва та про місцеву |Національна академія | |
| |ініціативу у м. Києві; |державного управління при | |
| |- Підготувати пропозиції до |Президентові України (за | |
| |проекту рішення Київради про |згодою) | |
| |делегування повноважень | | |
| |органам самоорганізації | | |
| |населення; | | |
| |- Розробити | | |
| |пропозиції щодо створення | | |
| |Центру сприяння місцевому | | |
| |самоврядуванню та органам і | | |
| |самоорганізації населення у | | |
| |м. Києві | | |
|-------------------------------------------------------------------------|
| II. Організаційно-методичні та інформаційні заходи |
| щодо діяльності органів місцевого самоврядування |
| та органів самоорганізації населення |
|-------------------------------------------------------------------------|
|1. |Районним у м. Києві радам |Районні у м. Києві ради, | 2004 р. |
| |розробити пропозиції щодо |Головне управління з | |
| |сприяння діяльності органів |питань внутрішньої політики| |
| |самоорганізації населення у |виконавчого органу | |
| |м. Києві |Київської міської ради | |
| | |(Київської міської | |
| | |державної, адміністрації) | |
|---+-----------------------------+---------------------------+-----------|
|2. |На виконання Указу Президента|Київська міська рада, |2004 - 2006|
| |України від 28.10.2002 N 952 |Головне управління з | рр. |
| |"Про Всеукраїнський конкурс |питань внутрішньої політики| |
| |проектів та програм розвитку |виконавчого органу | |
| |місцевого самоврядування" |Київської міської ради | |
| |розробити, подати на |(Київської міської | |
| |затвердження Київради |державної адміністрації) | |
| |Положення про міський конкурс| | |
| |проектів та програм розвитку | | |
| |місцевого самоврядування | | |
|---+-----------------------------+---------------------------+-----------|
|3. |Районним у м. Києві радам |Районні у м. Києві ради, |Впродовж |
| |організувати конкурси |Головне управління з |2005 - 2006|
| |проектів та програм розвитку |питань внутрішньої політики| рр. |
| |місцевого самоврядування |виконавчого органу | |
| | |Київської міської ради | |
| | |(Київської міської | |
| | |державної адміністрації) | |
|---+-----------------------------+---------------------------+-----------|
|4. |Розробити пропозиції щодо |Київська міська |Впродовж |
| |поліпшення умов для |рада, Головне управління |2004 р. |
| |інвестиційної діяльності у |промисловості, транспорту, | |
| |сфері підтримки наукового, |зв'язку виконавчого органу | |
| |освітнього та інформаційного |Київської міської ради | |
| |забезпечення розвитку |(Київської міської | |
| |місцевого самоврядування в |державної | |
| |м. Києві |адміністрації), Головне | |
| | |управління з питань | |
| | |взаємодії з засобами | |
| | |масової інформації та | |
| | |зв'язків з громадськістю | |
| | |виконавчого органу | |
| | |Київської міської ради | |
| | |(Київської міської | |
| | |державної адміністрації), | |
| | |Головне управління освіти | |
| | |і науки виконавчого органу | |
| | |Київської міської ради | |
| | |(Київської міської | |
| | |державної адміністрації) | |
|---+-----------------------------+---------------------------+-----------|
|5. |Організувати заходи з нагоди |Київська міська рада, |Щорічно |
| |відзначення Дня місцевого |постійна комісія Київради | |
| |самоврядування у м. Києві |з питань самоврядування та | |
| | |інформаційної політики, | |
| | |Головне управління з | |
| | |питань внутрішньої політики| |
| | |виконавчого органу | |
| | |Київської міської ради | |
| | |(Київської міської | |
| | |державної адміністрації), | |
| | |Головне управління освіти | |
| | |і науки виконавчого органу | |
| | |Київської міської ради | |
| | |(Київської міської | |
| | |державної адміністрації), | |
| | |районні у м. Києві ради | |
|---+-----------------------------+---------------------------+-----------|
|6. |Створити Координаційну раду |Київська міська рада, |2004 - 2006|
| |керівників органів |Головне управління з | рр. |
| |самоорганізації населення в |питань внутрішньої політики| |
| |м. Києві та організаційно |виконавчого органу | |
| |забезпечувати її засідання |Київської міської ради | |
| | |(Київської міської | |
| | |державної адміністрації) | |
|---+-----------------------------+---------------------------+-----------|
|7. |Підготувати спільно з |Головне управління з питань|Протягом |
| |органами самоорганізації |внутрішньої політики |2004 р. |
| |населення пропозиції щодо |виконавчого органу | |
| |створення Громадського |Київської міської ради | |
| |Інформаційно-консультативного|(Київської міської | |
| |ресурсного центру з питань |державної адміністрації) | |
| |розвитку органів | | |
| |самоорганізації населення у | | |
| |м. Києві | | |
|---+-----------------------------+---------------------------+-----------|
|8. |Залучати представників |Головне управління з питань|Постійно |
| |органів самоорганізації |внутрішньої політики | |
| |населення, громадських |виконавчого органу | |
| |організацій до участі у |Київської міської ради | |
| |підготовці програм |(Київської міської | |
| |соціально-економічного |державної адміністрації), | |
| |розвитку, програм збереження |Головне управління | |
| |і відтворення довкілля, |контролю за благоустроєм та| |
| |охорони об'єктів культурної |зовнішнім дизайном м. Києва| |
| |спадщини та ін. |виконавчого органу | |
| | |Київської міської ради і | |
| | |(Київської міської | |
| | |державної адміністрації) | |
|---+-----------------------------+---------------------------+-----------|
|9. |Здійснити заходи щодо надання|Головне управління з | 2004 р. |
| |необхідної організаційної, |питань, внутрішньої | |
| |методичної, правової допомоги|політики виконавчого органу| |
| |органам самоорганізації |Київської міської ради | |
| |населення у проведенні їх |(Київської міської | |
| |легалізації та щорічно |державної адміністрації), | |
| |розробляти і реалізовувати |Головне управління з |2005 - 2006|
| |план міських заходів щодо |питань, взаємодії з | рр. |
| |співпраці міської влади з |засобами масової інформації| |
| |органами самоорганізації |та зв'язків з громадськістю| |
| |населення у м. Києві: |виконавчого органу | |
| |- готувати методичні |Київської міської ради | |
| |рекомендації; |(Київської міської | |
| |- створити та |державної адміністрації), | |
| |здійснювати координаційну |виконавчі органи районних | |
| |роботу Громадського |у м. Києві рад | |
| |інформаційно-консультативного|(райдержадміністрації) | |
| |ресурсного центру з питань | | |
| |створення та діяльності | | |
| |органів самоорганізації | | |
| |населення в м. Києві; | | |
| |- організовувати | | |
| |навчально-методичні курси, | | |
| |семінари, "круглі столи", | | |
| |конференції, інформаційні | | |
| |сесії; | | |
| |- презентувати | | |
| |діяльність органів | | |
| |самоорганізації населення та | | |
| |місцеві ініціативи; | | |
| |- забезпечувати діяльність | | |
| |громадських центрів сприяння | | |
| |органам самоорганізації | | |
| |населення у районах | | |
| |м. Києва; | | |
| |- видати довідник | | |
| |органів самоорганізації | | |
| |населення у м. Києві; | | |
| |- створити спеціалізовані | | |
| |теле- та радіопрограми, | | |
| |окремі рубрики у засобах | | |
| |масової інформації та | | |
| |організовувати | | |
| |прес-конференції | | |
|---+-----------------------------+---------------------------+-----------|
|10.|Сприяти співробітництву |Київська міська рада, |Постійно |
| |органів місцевого |Управління міжнародних | |
| |самоврядування, органів |зв'язків апарату | |
| |самоорганізації населення з |виконавчого органу | |
| |відповідними міжнародними |Київської міської ради | |
| |організаціями та фондами з |(Київської міської | |
| |питань розвитку місцевого |державної адміністрації), | |
| |самоврядування |Головне управління з | |
| | |питань внутрішньої політики| |
| | |виконавчого органу | |
| | |Київської міської ради | |
| | |(Київської міської | |
| | |державної адміністрації) | |
|---+-----------------------------+---------------------------+-----------|
|11.|Надати пропозиції щодо |Київський міський центр |2004 - 2005|
| |вдосконалення системи |перепідготовки та | рр. |
| |підготовки кадрів для роботи |підвищення кваліфікації | |
| |в органах місцевого |працівників органів | |
| |самоврядування, їх |державної влади, органів | |
| |перепідготовки та підвищення |місцевого самоврядування, | |
| |кваліфікації |керівників державних | |
| | |підприємств, установ та | |
| | |організацій, Асоціація | |
| | |міст України та громад | |
|---+-----------------------------+---------------------------+-----------|
|12.|Надати пропозиції щодо |Головне управління з питань| 2004 р. |
| |включення до навчальних |внутрішньої політики | |
| |програм Академії |виконавчого органу | |
| |муніципального управління |Київської міської ради | |
| |дисциплін про основи |(Київської міської | |
| |діяльності органів |державної | |
| |самоорганізації населення |адміністрації), Академія | |
| | |муніципального управління, | |
| | |Асоціація міст України та | |
| | |громад | |
|-------------------------------------------------------------------------|
| III. Фінансове та матеріально-технічне забезпечення |
| діяльності органів місцевого самоврядування |
| та органів самоорганізації населення |
|-------------------------------------------------------------------------|
|1. |Забезпечувати фінансування |Київська міська |2004 - 2006|
| |Програми сприяння місцевому |рада, Головне фінансове | рр. |
| |самоврядуванню та підтримки |управління виконавчого | |
| |діяльності органів |органу Київської міської | |
| |самоорганізації населення у |ради (Київської міської | |
| |м. Києві на 2004 - 2006 роки |державної адміністрації) | |
| |в межах видатків, | | |
| |затверджених у бюджеті | | |
| |м. Києва на | | |
| |зазначені заходи на | | |
| |відповідний рік | | |
|---+-----------------------------+---------------------------+-----------|
|2. |Вносити пропозиції щодо |Київська міська рада, |2005 - 2006|
| |забезпечення фінансування |Головне фінансове | рр. |
| |органів самоорганізації |управління виконавчого | |
| |населення у м. Києві та |органу Київської міської | |
| |виконання ними власних |ради (Київської міської | |
| |повноважень у проектах |державної адміністрації), | |
| |бюджетів м. Києва на 2005 - |Головне управління з | |
| |2006 рр. на підставі |питань внутрішньої політики| |
| |бюджетних запитів |виконавчого органу | |
| | |Київської міської ради | |
| | |(Київської міської | |
| | |державної адміністрації) | |
|---+-----------------------------+---------------------------+-----------|
|3. |Вирішувати питання щодо |Головне управління |Постійно |
| |забезпечення органів |комунальної власності | |
| |самоорганізації населення |м. Києва виконавчого органу| |
| |приміщеннями та необхідними |Київської міської ради | |
| |технічними ресурсами для |(Київської міської | |
| |реалізації своїх повноважень |державної адміністрації), | |
| | |виконавчі органи районних | |
| | |у м. Києві рад | |
| | |(райдержадміністрації) | |
---------------------------------------------------------------------------
Заступник міського голови - секретар Київради В.Яловий