АДМІНІСТРАЦІЯ ДЕРЖАВНОЇ ПРИКОРДОННОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ
МІНІСТЕРСТВО ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ
НАКАЗ
18.12.2003 N 380/1556
Зареєстровано
в Міністерстві юстиції України
14 січня 2004 р. за N 37/8636
(Наказ втратив чинність на підставі Наказу
Міністерства внутрішніх справ України
N 689 від 04.08.2017)
Про затвердження Інструкції
про порядок взаємодії інспекторів прикордонної служби
Державної прикордонної служби України та дільничних
інспекторів міліції в системі МВС України
З метою визначення порядку взаємодії інспекторів прикордонної служби Державної прикордонної служби України та дільничних інспекторів міліції в системі МВС України, узгодження їх службової діяльності в інтересах охорони державного кордону і громадського порядку наказуємо:
1. Затвердити Інструкцію про порядок взаємодії інспекторів прикордонної служби Державної прикордонної служби України та дільничних інспекторів міліції в системі МВС України, додається.
2. Начальникам регіональних управлінь Державної прикордонної служби України, начальникам Головних управлінь МВС України в Автономній Республіці Крим та Київській області, Управлінь МВС України у Вінницькій, Волинській, Донецькій, Житомирській, Закарпатській, Запорізькій, Івано-Франківській, Луганській, Львівській, Миколаївській, Одеській, Рівненській, Сумській, Харківській, Херсонській, Чернівецькій, Чернігівській областях та м.Севастополі організувати вивчення вимог цієї Інструкції, ужити заходів щодо запровадження її у службову діяльність підпорядкованих підрозділів.
3. Наказ довести до відома особового складу Державної прикордонної служби України та Міністерства внутрішніх справ України в частині, що його стосується.
4. Контроль за виконанням наказу покласти на першого заступника Голови Державної прикордонної служби України - директора Департаменту охорони державного кордону генерал-полковника Шишоліна П.А. та заступника Міністра внутрішніх справ України генерал-майора міліції Присяжнюка А.Й.
Голова Державної прикордонної служби України
генерал-полковник М.М.Литвин
Міністр внутрішніх справ України
генерал-лейтенант міліції М.В.Білоконь
Затверджено
Наказ Адміністрації
Державної прикордонної
служби України,
МВС України
18.12.2003 N 380/1556
Зареєстровано
в Міністерстві юстиції України
14 січня 2004 р. за N 37/8636
Інструкція
про порядок взаємодії інспекторів прикордонної
служби Державної прикордонної служби України та
дільничних інспекторів міліції в системі МВС України
1. Загальні положення
1.1. Ця Інструкція визначає порядок організації та підтримання взаємодії інспекторів прикордонної служби Державної прикордонної служби України (далі - ІПС) та дільничних інспекторів міліції в системі МВС України (далі - ДІМ) під час виконання завдань з охорони державного кордону і громадського порядку в межах контрольованих прикордонних районів.
1.2. Інструкцію розроблено відповідно до положень Конституції України ( 254к/96-ВР ), Законів України "Про державний кордон України" ( 1777-12 ), "Про Державну прикордонну службу України" ( 661-15 ), "Про міліцію" ( 565-12 ), "Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону" ( 1835-14 ), постанов Кабінету Міністрів України від 27.07.1998 N 1147 "Про прикордонний режим", від 03.08.1998 N 1199 "Про контрольовані прикордонні райони" та інших нормативно-правових актів.
2. Форми та способи взаємодії
2.1. Форми взаємодії ІПС Державної прикордонної служби України та ДІМ МВС України:
обмін інформацією про стан оперативної обстановки на ділянках (у секторах) відповідальності та адміністративних дільницях обслуговування;
спільний контроль за дотриманням громадянами України, іноземцями та особами без громадянства вимог законодавства України з прикордонних питань;
виставлення спільних нарядів на ймовірних напрямках руху порушників державного кордону;
проведення спільних заходів з правового виховання місцевого населення та профілактики порушень законодавства України про державний кордон;
проведення спільних навчань з питань пошуку та затримання порушників законодавства про державний кордон;
проведення спільних нарад ІПС та ДІМ з питань протидії протиправній діяльності на державному кордоні.
2.2. Обмін інформацією про стан оперативної обстановки на ділянках (у секторах) відповідальності та адміністративних дільницях обслуговування між ІПС та ДІМ здійснюється не менше 1 разу на тиждень, у разі отримання даних, які потребують термінового втручання органів МВС або представників Державної прикордонної служби України, - негайно.
2.2.1. Під час взаємообміну інформацією надаються дані про:
стан оперативної обстановки на ділянках (у секторах) відповідальності та адміністративних дільницях обслуговування;
порушення та спроби порушення державного кордону;
службові дії сил та засобів за напрямами діяльності;
осіб, які перебувають на профілактичному обліку та в розшуку;
появу груп нелегальних мігрантів у контрольованому прикордонному районі;
осіб, які мають в особистому користуванні зброю, плавзасоби та, які прибули в прикордонну смугу з тилових районів;
тактику дій порушників законодавства про державний кордон, їх відмінні ознаки, місця (пункти) їх первинної появи та укриття, імовірні маршрути руху;
виникнення конфліктних та надзвичайних ситуацій.
2.2.2. ІПС повинен негайно інформувати ДІМ про виявлення або отримання даних про:
учинення злочину або підготовку до нього;
порушення правил адміністративного нагляду;
зникнення місцевих жителів на строк понад 3 доби без поважних причин;
прибуття в населений пункт на постійне проживання осіб, які відбули покарання в місцях позбавлення волі;
адміністративні стягнення, накладені на громадян - жителів контрольованих прикордонних районів;
виявлення трупів людей у межах ділянок (секторів) відповідальності та адміністративних дільниць обслуговування;
звернення громадян з питань, які потребують термінового вирішення органами внутрішніх справ;
виникнення пожеж, повені та іншого стихійного лиха;
затримання нелегальних мігрантів та осіб, що займаються протиправною діяльністю на кордоні.
2.2.3. ДІМ зобов'язаний негайно інформувати ІПС при виявленні або отриманні даних про:
осіб, які мають намір порушити кордон;
осіб, які надають допомогу в незаконному перетинанні кордону громадянам інших країн;
осіб без громадянства, іноземців - вихідців з країн - постачальників нелегальних мігрантів;
пошук або переслідування злочинців, які можуть порушити кордон;
про підготовку до порушення державного кордону або незаконне переміщення через кордон товарів, вантажів, зброї, боєприпасів та наркотичних речовин;
учинення тяжких злочинів на адміністративній дільниці обслуговування;
втечу з-під варти затриманих, заарештованих та підсудних осіб під час їх переміщення в межах контрольованого прикордонного району;
про терористичні акти, учинені на адміністративній ділянці обслуговування, або підготовку до них;
про затримання осіб - порушників правил перебування, проживання на території України та переміщення в її межах.
2.3. Контроль за дотриманням громадянами України, іноземцями та особами без громадянства вимог законодавства з прикордонних питань здійснюється шляхом спільного:
патрулювання залізничних станцій, автовокзалів, портів, населених пунктів та місцевості в межах ділянок (секторів) відповідальності та адміністративних дільниць обслуговування;
обходу й огляду ділянок місцевості, місць можливого перебування та переховування порушників законодавства про державний кордон відповідно до чинного законодавства;
затримання виявлених порушників законодавства про державний кордон та оформлення відповідних документів.
2.4. З метою реалізації отриманої інформації про порушення державного кордону, забезпечення контролю за прикордонним режимом у межах ділянок (секторів) відповідальності та адміністративних дільниць обслуговування ІПС та ДІМ можуть залучатися до несення служби в спільних нарядах.
До складу цих нарядів можуть залучатися члени громадських формувань з охорони громадського порядку і державного кордону.
В окремих випадках такі наряди можуть виставлятися під час проведення операцій "Буран", "Сирена", "Темп".
Рішення щодо виставлення спільних нарядів приймають начальник прикордонної застави спільно з начальниками органів та підрозділів внутрішніх справ.
2.5. Спільні заходи з правового виховання місцевого населення та профілактики правопорушень здійснюються ІПС та ДІМ шляхом:
виступів перед населенням та трудовими колективами з метою профілактики порушень законодавства України про державний кордон;
виступів та опублікування відповідних матеріалів у засобах масової інформації.
2.6. З метою удосконалення взаємодії ІПС та ДІМ штабами прикордонних загонів та комендатур спільно з органами та підрозділами внутрішніх справ щокварталу проводяться спільні навчання з пошуку та затримання порушників законодавства про державний кордон.
Вони проводяться шляхом проведення практичних занять та використання навчальних порушників законодавства з охорони державного кордону.
2.7. З метою узагальнення результатів службової діяльності, визначення завдань взаємодії на певний період у прикордонних підрозділах та міськрайвідділах внутрішніх справ проводяться спільні наради ІПС та ДІМ. Для вирішення питань взаємодії до прикордонних підрозділів для участі у службових нарадах ІПС можуть запрошуватись ДІМ, а ІПС - до проведення службових нарад ДІМ у міськрайвідділах внутрішніх справ з питань, що належать до їх компетенції.
3. Організація взаємодії
3.1. Основною метою організації взаємодії є узгодження за часом, місцем та способами службової діяльності ІПС та ДІМ щодо запобігання та припинення порушень громадянами України, іноземцями, особами без громадянства законодавства України про державний кордон, залучення до охорони громадського порядку та державного кордону громадськості, правового виховання місцевого населення.
3.2. Порядок взаємодії ІПС та ДІМ розглядається окремим питанням під час організації взаємодії органів охорони державного кордону (прикордонних загонів) та міськрайвідділів, Головних управлінь, Управлінь МВС України в прикордонних областях на черговий період охорони державного кордону.
3.3. Безпосередню взаємодію ІПС та ДІМ організовують комендант прикордонної комендатури та начальник міськрайвідділу внутрішніх справ щокварталу на спільній нараді за їх участю.
3.4. Під час організації взаємодії ІПС із ДІМ визначаються:
імовірні напрямки (райони), характер порушень та категорії порушників законодавства про державний кордон;
порядок взаємообміну інформацією про оперативну обстановку;
порядок та способи зв'язку, у тому числі й під час загострення оперативної обстановки;
порядок дій під час пошуку, виявлення та затримання порушників законодавства про державний кордон, виникнення надзвичайних ситуацій тощо;
місця, райони, маршрути, порядок та періодичність проведення спільних заходів з контролю за прикордонним режимом та робота з місцевим населенням;
порядок та періодичність виставлення спільних нарядів;
періодичність проведення спільних заходів з правового виховання місцевого населення та профілактики правопорушень;
порядок підготовки та використання громадських формувань з охорони громадського порядку і державного кордону;
сигнали взаємодії;
періодичність та методи проведення спільних навчань;
періодичність, місця проведення спільних нарад та склад їх учасників.
3.5. Результати організації взаємодії обліковуються у відповідних розділах Книги прикордонної служби прикордонної комендатури та прикордонної застави.
4. Критерії оцінки взаємодії
4.1. Визначаються за: станом інформованості ІПС та ДІМ про оперативну обстановку на ділянках (у секторах) відповідальності та адміністративних дільницях обслуговування;
станом дотримання громадянами України, іноземцями та особами без громадянства законодавства України з прикордонних питань;
результатами несення служби у спільних нарядах;
станом дотримання прикордонного режиму та громадського порядку на ділянках (у секторах) відповідальності та адміністративних дільницях обслуговування.
Перший заступник директора Департаменту охорони
державного кордону генерал-майор О.Г.Мельников
Заступник начальника ДАСМ МВС України
полковник міліції В.В.Петровський