Постанова : Про комплексні заходи, спрямовані на ефективну реалізацію державної політики у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, запобігання та оперативного реагування на них, на період до 2

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА
від 7 лютого 2001 р. N 122
м.Київ

Про комплексні заходи, спрямовані на ефективну
реалізацію державної політики у сфері захисту
населення і територій від надзвичайних ситуацій
техногенного та природного характеру, запобігання
та оперативного реагування на них,
на період до 2005 року

( Із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ
N 717 від 15.05.2003
N 1476 від 17.09.2003 )

На виконання статті 6 Указу Президента України від 11 грудня 2000 р. N 1324 "Про оголошення окремих районів та міст Вінницької, Кіровоградської, Миколаївської, Одеської, Хмельницької та Черкаської областей зоною надзвичайної екологічної ситуації" та з метою вдосконалення механізму запобігання і реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Затвердити план комплексних заходів, спрямованих на ефективну реалізацію державної політики у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, запобігання та оперативного реагування на них, на період до 2005 року, що додається.

Міністерству фінансів та Міністерству економіки під час формування державного бюджету на 2002 та наступні роки передбачати кошти для забезпечення виконання зазначеного плану.

2. Схвалити висновки та пропозиції, викладені у спільній доповіді Міністерства з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи і Національної академії наук "Про стан природно-техногенної безпеки України та основні напрями підвищення її рівня".

3. Установити, що реалізація державної політики у сфері запобігання надзвичайним ситуаціям техногенного та природного характеру є одним з пріоритетних напрямів роботи центральних і місцевих органів виконавчої влади.

4. Міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям:

розглянути до 1 квітня 2001 р. питання щодо стану реалізації державної політики у сфері запобігання надзвичайним ситуаціям, оцінити реальний рівень техногенної та природної безпеки, розробити, затвердити і забезпечити здійснення комплексу відповідних заходів;

про хід виконання затвердженого цією постановою плану комплексних заходів інформувати Міністерство з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи до 15 липня і 15 січня протягом 2001 - 2005 років.

5. Міністерству з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи:

за результатами проведеної паспортизації об'єктів підвищеної небезпеки визначити разом з Міністерством економіки перелік таких, що потребують вжиття невідкладних профілактичних заходів, і внести Кабінетові Міністрів України пропозиції щодо підвищення рівня безпечного функціонування об'єктів національної економіки;

( Абзац третій пункту 5 виключено на підставі Постанови КМ N 1476 від 17.09.2003 )

Перший віце-прем'єр-міністр України Ю.ЄХАНУРОВ

Затверджено
постановою Кабінету Міністрів України
від 7 лютого 2001 р. N 122

План
комплексних заходів, спрямованих на ефективну реалізацію
державної політики у сфері захисту населення і територій
від надзвичайних ситуацій техногенного та природного
характеру, запобігання та оперативного реагування
на них, на період до 2005 року

Найменування заходу	Виконавці	Терміни виконання
Запобіжні заходи
1. Проведення паспортизації потенційно небезпечних об'єктів і територій щодо ризиків виникнення на них надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, зокрема:
виявлення, оцінка та прогнозування ризиків виникнення надзвичайних ситуацій на потенційно небезпечних об'єктах і територіях, розроблення планів першочергових запобіжних заходів та відповідних комплексних цільових програм захисту населення і територій	МНС, інші центральні органи виконавчої влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації	перше півріччя 2001 р.
розроблення (уточнення) паспортів потенційно небезпечних об'єктів і територій щодо ризиків виникнення надзвичайних ситуацій	МНС, інші центральні органи виконавчої влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністра ції, відповідні підприємства, установи та організації незалежно від форми власності і підпорядкування	листопад 2001 р.
створення Державного реєстру потенційно небезпечних об'єктів і територій та географічної інформаційно-аналітичної системи "Територія"	МНС, Мінекоресурсів, інші центральні органи виконавчої влади, Національна академія наук, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації	-"-
щорічне уточнення прогнозних даних щодо ризиків виникнення надзвичайних ситуацій, паспортів потенційно небезпечних об'єктів і територій, Державного реєстру потенційно небезпечних об'єктів і територій та відповідних комплексних цільових програм захисту населення і територій; розроблення і затвердження планів невідкладних (першочергових) запобіжних заходів з визначенням конкретних обсягів і джерел їх фінансування	міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації	до 1 грудня щороку
2. Створення страхового фонду документації на вироби та об'єкти, що забезпечують стале функціонування національної економіки, на потенційно небезпечні об'єкти	МНС, інші центральні органи виконавчої влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністра ції, підприємства, установи та організації незалежно від форми власності і підпорядкування	листопад 2002 р.
3. Розроблення, затвердження та забезпечення реалізації Комплексної цільової програми протизсувних заходів на 2001-2007 роки	МНС, Мінекоресурсів, Держбуд, Держжитлокомунгосп, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації	2001 2005 роки
4. Розроблення, затвердження та забезпечення реалізації в 2001 2005 роках:
Програми реабілітації забруднених територій і об'єктів військових підприємств на 2001 - 2010 роки	Міноборони, МНС, Мінекоресурсів	2002 2005 роки
Програми створення та підтримки постійного функціонування загальнодержавної і територіальних систем спостереження та лабораторного контролю стану довкілля, забрудненості харчових продуктів, продовольчої сировини, фуражу та води радіоактивними і хімічними речовинами, мікроорганізмами	МОЗ, Мінагрополітики, МНС	грудень 2002 р.
Комплексних заходів забезпечення постійного біологічного захисту сільськогосподарських тварин і рослин, а також тварин і рослин на територіях та об'єктах природно-заповідного фонду України від негативних наслідків надзвичайних ситуацій	Мінагрополітики, МНС	-"-
5. Виконання невідкладних заходів щодо приведення у безпечний стан усіх телерадіовишок	Держкомінформ, МНС, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації	до листопада 2002 р.
6. Виконання невідкладних заходів щодо забезпечення постійної готовності до масової йодної профілактики у разі аварійного радіаційного викиду	МОЗ, МНС, Державний комітет ядерного регулювання, Мінпаливенерго, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації	2002 рік
7. Впровадження страхування майна підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності та громадян на випадок надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру	Мінфін, Мінекономіки, МНС	жовтень 2002 р.
Підвищення рівня готовності до оперативного реагування
8. Створення відповідно до законодавства та забезпечення функціонування в апараті центральних органів виконавчої влади, на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від форми власності і підпорядкування структурних підрозділів з питань захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій	МНС, Мінекономіки, Мінфін, інші центральні органи виконавчої влади, підприємства, установи та організації незалежно від форми власності і підпорядкування	травень 2002 р.
9. Запровадження навчання керівництва центральних і місцевих органів виконавчої влади та аварійно-рятувальних служб, рятувальників і населення з питань захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій	МНС, Міносвіти, інші центральні органи виконавчої влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, Національна академія наук, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації	грудень 2001 р.
10. Запровадження системи щорічної атестації аварійно-рятувальних служб та рятувальників	МНС, інші центральні органи виконавчої влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації	-"-
11. Створення у складі МНС Державної інспекції з питань захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру	МНС, Мін'юст, інші центральні органи виконавчої влади	березень 2001 р.
12. Створення та забезпечення функціонування в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі мобільних аварійно-рятувальних служб оперативного реагування	Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації, МНС	грудень 2002 р.
13. Створення в обласних центрах, мм. Сімферополі, Києві, Севастополі та містах обласного значення служб рятування (за єдиним телефонним номером)	Рада міністрів Автономної Республіки Крим, Київська та Севастопольська міські держадміністрації, МНС	-"-
14. Створення мобільної лабораторії для визначення та ідентифікації небезпечних речовин в умовах надзвичайної ситуації і проведення її моніторингу	МНС, інші заінтересовані центральні органи виконавчої влади	-"-
15. Створення мобільного пункту управління МНС	МНС, Мінтранс, Держкомзв'язку	березень 2002 р.
16. Створення служби прогнозування надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру	МНС, інші заінтересовані центральні органи виконавчої влади	серпень 2001 р.
17. Забезпечення реалізації заходів щодо розвитку Державної служби медицини катастроф на 1998 - 2001 роки	МОЗ, МНС, МВС, Міноборони, Мінтранс, Мінпраці, Мінфін, Мінекономіки, Мін'юст, інші центральні органи виконавчої влади	2001 рік
18. Розроблення нормативно-правових актів з питань діяльності мобільного госпіталю, який належить до сфери управління МНС	МНС, МОЗ, Мінфін, Мінекономіки	грудень 2002 р.
19. Розроблення, затвердження та забезпечення реалізації:
Програми технічного переоснащення аварійно-рятувальних служб та інших спеціалізованих формувань МНС	МНС, Мінфін, Мінекономіки	травень 2001 р.
Програми матеріально-технічного переоснащення мобільного госпіталю, який належить до сфери управління МНС	МНС, МОЗ, Мінфін, Мінекономіки	травень 2002 р.
Програми розвитку Державної служби медицини катастроф на 2002 2005 роки	МОЗ, МНС, МВС, Міноборони, Мінтранс, Мінпраці, Мінфін, Мінекономіки, Мін'юст, інші центральні органи виконавчої влади	листопад 2001 р.
20. Розроблення та подання на розгляд Кабінету Міністрів України пропозицій щодо забезпечення аварійно-рятувальних служб, у тому числі МНС, сучасними матеріально-технічними засобами	МНС, Мінекономіки, Мінфін, Мінпаливенерго, Мінтранс	квітень 2001 р.
21. Оптимізація чисельності та раціональне розміщення аварійно-рятувальних служб та інших спеціалізованих формувань МНС з урахуванням особливостей техногенно-екологічного стану, ефективності та оперативності реагування на надзвичайні ситуації	МНС, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації	червень 2001 р.
22. Запровадження та проведення реєстрації аварійно-рятувальних служб та інших спеціалізованих формувань захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій	МНС, інші центральні органи виконавчої влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації	березень травень 2001 р.
23. Створення Державного полігону цивільного захисту з підготовки аварійно-рятувальних служб та інших спеціалізованих формувань на базі першого навчального центру Цивільної оборони (м. Мерефа Харківської області)	МНС, Національна академія наук	грудень 2002 р.
24. Поновлення планів взаємодії на випадок виникнення надзвичайних ситуацій загальнодержавного рівня	МНС, інші центральні органи виконавчої влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації	березень 2001 р.
25. Визначення постійного складу оперативного міжвідомчого штабу реагування на надзвичайні ситуації та оперативного управління заходами з ліквідації їх наслідків (з числа працівників центрального апарату МНС, підпорядкованих структур і представників центральних органів виконавчої влади). Розроблення та запровадження системи оповіщення, збору, підготовки членів штабу і методики їх роботи	МНС, інші центральні органи виконавчої влади	до 1 берез 2001 р.
26. Проведення на базі Центральних державних курсів цивільної оборони, промислової та екологічної безпеки України навчання керівників цивільної оборони районів і міст	МНС	протягом 2001 року
27. Підготовка на основі науково-технічних розробок за напрямами "Безпека життєдіяльності", "Управління ризиками" і "Медицина катастроф" Єдиної цільової науково-технічної програми з проблем цивільного захисту	МОН, МНС, Національна академія наук, Українська академія аграрних наук, Академія медичних наук	до 1 квітня 2001 р.
Удосконалення інф забезпечення та	ормаційного оповіщення
28. Завершення створення Урядової інформаційно-аналітичної системи з питань надзвичайних ситуацій та її територіальних підсистем відповідно до Програми, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 1999 р. N 2303	Секретаріат Кабінету Міністрів України, МНС, інші центральні та місцеві органи виконавчої влади, Національна академія наук	грудень 2002 р.
29. Створення та впровадження системи інформаційного забезпечення захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій через засоби масової інформації	Держкомінформ, МНС, місцеві органи виконавчої влади	березень 2001 р.
30. Розроблення плану висвітлення у засобах масової інформації діяльності центральних і місцевих органів виконавчої влади у забезпеченні функціонування системи захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій і здійсненні заходів щодо запобігання та локалізації аварій, катастроф і зменшення збитків від стихійного лиха, а також інформування населення про правила поведінки в екстремальних умовах та надання допомоги	Держкомінформ, МНС, Мінекономіки, Мінфін	-"-
31. Створення телекомунікаційних мереж, систем зв'язку та оповіщення різного рівня із застосуванням сучасних технічних засобів	МНС, Держкомзв'язку, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації	грудень 2002 р.
32. Створення та щорічне корегування бази даних про небезпечні території, об'єкти та речовини	МНС, Мінекоресурсів, Мінпаливенерго, Держпромполітики, інші центральні органи виконавчої влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації	2002 2005 роки
Наукове забезпечення захисту населення і територій
33. Створення в системі МНС Всеукраїнського науково-дослідного інституту захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру	МНС, Національна академія наук, Мінфін, Мінекономіки, інші центральні органи виконавчої влади	2001 рік
34. Проведення фундаментальних та прикладних наукових досліджень з оцінки ризику та прогнозування виникнення надзвичайних ситуацій	МНС, Національна академія наук, Мінекономіки, Мінфін, інші центральні органи виконавчої влади	2002 2005 роки
35. Розроблення плану реагування на радіаційні аварії з урахуванням рекомендацій МАГАТЕ	Державний комітет ядерного регулювання, МНС, Мінпаливенерго, місцеві органи виконавчої влади	грудень 2002 р.
36. Підготовка методики прогнозування та оцінки радіаційної обстановки при радіаційних аваріях на атомних реакторах та комп'ютерних сценаріїв виникнення і розвитку радіаційно-ядерних аварій різних ступенів тяжкості, з урахуванням ландшафтно-географічних, демографічних і гідрометеорологічних умов територій та населених пунктів, де розташовані об'єкти ядерно-енергетичного циклу	Державний комітет ядерного регулювання, МНС, Мінпаливенерго	травень 2002 р.
37. Створення прогнозно-моделювальних систем виникнення і розвитку надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру	Національна академія наук, МНС, Мінекоресурсів, інші центральні органи виконавчої влади	травень 2002 р.
38. Підготовка методики прогнозування масштабів забруднення територій та отруєння населення сильнодіючими отруйними речовинами у разі виникнення аварії на хімічно небезпечному об'єкті	МНС, Мінекоресурсів, МОЗ, Національна академія наук, Держпромполітики	вересень 2001 р.
39. Підготовка методик ідентифікації та оцінки ризиків від джерел надзвичайних ситуацій	МНС, Національна академія наук, МОН, Мінекоресурсів	грудень 2002 р.
40. Розроблення та впровадження науково-практичних методів і рекомендацій щодо переходу на систему аналізу та управління ризиками як основу регулювання безпеки населення і територій, забезпечення гарантованого рівня безпеки громадянина, суспільства	МНС, Національна академія наук, МОН, Мінекоресурсів	листопад 2003 р.
41. Розроблення та проведення системних заходів із соціально-психологічної підготовки населення, що проживає у зонах можливого виникнення надзвичайних ситуацій	МНС, Національна академія наук	жовтень 2002 р.
Міжнародне співр	обітництво
42. Завершення підготовки до укладення міжнародних угод щодо запобігання надзвичайним ситуаціям та ліквідації їх наслідків із сусідніми державами	МНС, МЗС	-"-
43. Забезпечення реалізації міжнародних угод із запобігання надзвичайним ситуаціям та ліквідації їх наслідків	МНС, МОЗ	2001 2005 роки

( План із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 717 від 15.05.2003 )