Просто о банкротстве

Как работает арбитражный управляющий

В предыдущих публикациях о банкротстве мы неоднократно вспоминали одного из самых главных участников этой категории дел - арбитражного управляющего. И вот пришла очередь рассказать о нем подробнее.

Как им становятся

Начнем с того, что в соответствии со статьями 1 и З1 Закона о банкротстве* арбитражный управляющий - это физическое лицо - субъект предпринимательской деятельности (СПД), который имеет высшее юридическое или экономическое образование, лицензию на осуществление своей деятельности**, владеет специальными знаниями и действует, как будет видно далее, на основании решения хозяйственного суда.

Естественно, вы поинтересуетесь: а где получают специальные знания, которые охватывают сферу деятельности арбитражного управляющего? Конечно, в учебном заведении, имеющем соответствующий договор с Минэкономики. Отметим, что обучение, согласно Положению, осуществляется на договорных началах между физическим лицом и учебным заведением. Поэтому можно сделать вывод, что, как правило, оно платное. Исключение сделано для представителей Минэкономики и подчиненных ему региональных управлений.

Учебный процесс строится на основе Перечня вопросов, по которым проводится обучение арбитражных управляющих (распорядителей имущества, управляющих санацией, ликвидаторов), который является приложением N 1 к Положению. При успешном его завершении претендента допускают к экзамену. Если он сдан на отлично, претендент получает свидетельство арбитражного управляющего. Общую регистрацию этих свидетельств ведет Минэкономики, чем контролирует их выдачу.

После этого лицо должно зарегистрироваться в качестве СПД, потом получить лицензию на право осуществления деятельности арбитражным управляющим (п.55 ст.9 Закона о лицензировании и п.2.1 Лицензионных условий). Для этого в Минэкономики подают заявление (в нем записывают фамилию, имя, отчество, паспортные данные, идентификационный номер заявителя), копию свидетельства о государственной регистрации СПД, заверенную копию диплома о высшем юридическом или экономическом образовании и заверенную копию свидетельства о присвоении квалификации арбитражного управляющего (распорядителя имущества, управляющего санацией, ликвидатора). Имея на руках лицензию, арбитражный управляющий готов приступать к работе.

Назначение в дело

Отметим: принимать участие в производстве по делу о банкротстве самостоятельно арбитражный управляющий не имеет права. Его назначает хозяйственный суд определением одновременно с возбуждением производства по делу о банкротстве, скажем, во исполнение полномочий распорядителя имущества, как определено ст. 13 Закона о банкротстве. При этом кредиторы могут предложить свою кандидатуру распорядителя имуществом. Бесспорно, она должна соответствовать установленным требованиям. Выполнять свои функции распорядитель имущества может не более шести месяцев, а при необходимости этот срок сокращают или продлевают.

Аналогичная ситуация с управляющим санацией и ликвидатором. Одновременно с вынесением решения о санации или постановления о признании должника банкротом хозяйственный суд назначает, соответственно, управляющего санацией и ликвидатора. Первым может быть лицо, которое выполняло полномочия распорядителя имущества, а вторым - распорядителя имущества или/и управляющего санаций (ст.ст.17,24 Закона о банкротстве).

Обратите внимание: одно из необходимых условий осуществления арбитражным управляющим (распорядителем имущества, управляющим санацией, ликвидатором) своих полномочий - незаинтересованность по отношению к кредитору и должнику (перечень заинтересованных лиц по отношению к кредитору, должнику и арбитражному управляющему вы найдете в абз.23 ст.1 Закона о банкротстве).

Права и обязанности

Особенность деятельности арбитражного управляющего, как вы заметили, состоит в том, что на всех стадиях производства по делу о банкротстве он может выполнять функции распорядителя имущества, управляющего санацией, ликвидатора (ч.2 п.1 ст.З1 Закона о банкротстве). И наоборот, распорядителем имущества может быть только арбитражный управляющий, а вот чтобы стать ликвидатором или управляющим санацией, им быть не обязательно.

Права арбитражного управляющего, которыми его наделил п.4 ст.З1 Закона о банкротстве, как и обязанности, весьма широки. Он может созвать собрание и комитет кредиторов и принимать в них участие с правом совещательного голоса; обращаться в хозяйственный суд; получать вознаграждений; получать из государственного реестра залогов информацию об имуществе должника, которое является предметом залога; запрашивать и получать документы или их копии от юридических лиц, объединений, от граждан по их согласию; привлекать для обеспечения выполнения своих полномочий на договорных началах других лиц и специализированные организации; подавать в хозяйственный суд заявление о досрочном прекращении своих полномочий.

Кроме перечисленных, у арбитражного управляющего есть много других прав, которые он реализует в зависимости оттого, в какой судебной процедуре банкротства действует и чьи функции он выполняет. В частности, в процедуре распоряжения имуществом он как распорядитель анализирует финансовое состояние должника и рекомендует собранию кредиторов мероприятия относительно его финансового оздоровления.

В процедуре санации он как управляющий заключает от имени должника мировое соглашение, гражданско-правовые, трудовые и прочие соглашения или подает заявления о признании соглашений, заключенных должником, недействительными.

В процедуре ликвидации он как ликвидатор принимает к своему ведению имущество должника, бухгалтерскую и другую документацию банкрота, его печати и штампы и вообще осуществляет полномочия руководителя юридического лица банкрота. Но, понятно, столь широкие права не могут существовать без обязанностей.

К ним согласно ст. З1 Закона о банкротстве относят следующие: осуществлять мероприятия по защите имущества должника; анализировать финансовую, хозяйственную и инвестиционную деятельность должника, его состояние на рынках; обязательно страховать свою деятельность на случай причинения ущерба кредиторам или должнику (а вот его жизнь и здоровье могут быть застрахованы за счет средств кредиторов); предоставлять государственному органу по вопросам банкротства информацию, необходимую для ведения Единой базы данных о предприятиях, относительно которых возбуждено производство по делу о банкротстве.

Выполнение других обязанностей опять-таки зависит оттого, чьи функции он выполняет.

Как распорядитель имущества арбитражный управляющий ведет реестр требований кредиторов, выявляет признаки фиктивного банкротства или доведения до банкротства.

Как управляющий санацией - разрабатывает и представляет на утверждение комитета кредиторов план санации; открывает специальный счет для проведения санации и расчетов с кредиторами; отчитывается перед комитетом кредиторов относительно последовательной реализации плана санации.

Как ликвидатор - в десятидневный срок со дня своего назначения уведомляет об этом государственный орган по вопросам банкротства; принимает меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества банкрота, находящегося у третьих лиц; выплачивает выходное пособие уволенным работникам банкрота.

К тому же арбитражный управляющий может иметь другие обязанности, предусмотренные Законом о банкротстве.

Несомненно, арбитражный управляющий работает не на голом энтузиазме, а за оплату. Ее размер устанавливает комитет кредиторов и утверждает хозяйственный суд. При этом она не должна быть меньше двух минимальных заработных плат и больше среднемесячной заработной платы руководителя должника (за последний год его работы до возбуждения производства по делу о банкротстве). Расходы арбитражного управляющего, связанные с выполнением своих обязанностей, возмещают за счет средств кредиторов или должника, полученных от продажи его имущества или в результате производственной деятельности. В компетенцию кредиторов входит установление и выплата дополнительного вознаграждения арбитражному управляющему, размер которого также утверждает хозяйственный суд (п.п.10-14 ст.З1 Закона о банкротстве). Как правило, его определяют в процентах от возвращенных сумм.

И в заключение этого раздела нужно сказать, что арбитражного управляющего могут отстранить от выполнения его обязанностей за их невыполнение или ненадлежащее выполнение. На этом основании хозяйственный суд выносит определение, которое направляет государственному органу по вопросам банкротства. Аесли своими действиями (бездействием) он причинил значительный ущерб должнику или кредиторам, его лицензию вообще могут аннулировать. Правда, по каким критериям размерущерба признается "значительным", в Законе о банкротстве не сказано.

Контроль за деятельностью

В части соблюдения арбитражным управляющим Лицензионных условий проведения деятельности контроль осуществляет орган лицензирования, то есть Минэкономики. Для этого проводят плановые и внеплановые проверки согласно Порядку контроля. Первые - не чаще одного раза в год с предупреждением за 5 рабочих дней до ее начала, а вторые - без предупреждения, только если в орган контроля поступило письменное заявление о нарушении арбитражным управляющим Лицензионных условий. Кроме того, причиной для внеплановой провер-,ки может быть контроль за исполнением распоряжений об устранении нарушений Лицензионных условий.

Осуществляет проверку комиссия, которой выдают удостоверение с подписью руководителя органа контроля, которую скрепляют печатью. Срок проведения не более 5 (в некоторых случаях - 10) рабочих дней.

По ее результатам комиссия составляет акт, который подписывают все члены комиссии. Арбитражный управляющий удостоверяет акт и то, что получил один его экземпляр, своей подписью и печатью. Орган контроля не позднее 10 рабочих дней с даты составления акта проверки выдает распоряжение об устранении выявленных нарушений. В течение этого срока может быть принято решение об аннулировании лицензии при наличии оснований, перечисленных в п.6.5 Порядка контроля.

Решение об аннулировании вступает в силу через 10 дней после принятия, если в течение вышеуказанного срока арбитражный управляющий не обжалует его в экспертно-апелляционном совете. Это можно сделать и в судебном порядке.

При некоторых обстоятельствах*** арбитражный управляющий может получить новую лицензию, но не ранее, чем через один годе даты принятия решения об ее аннулировании.

Надеемся, что этот материал сделает для вас еще прозрачней сферу деятельности арбитражного управляющего.

Список использованных в статье нормативно-правовых актов:

1. Закон о банкротстве - Закон Украины "О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом" от 14.05.92 г N 2343-XII в редакции Закона Украины от 30.06.99 г N 784-XIV.

2. Закон о лицензировании - Закон Украины "О лицензировании некоторых видов хозяйственной деятельности" от 01.06.2000 г. N 1775-III.

3. Положение - Положение о порядке обучения и повышения квалификации арбитражных управляющих (распорядителей имущества, управляющих санацией, ликвидаторов), утвержденное приказом Министерства экономики Украины от 17.03.01 г N 57.

4. Лицензионные условия-Лицензионныеусловия проведения хозяйственной деятельности арбитражных управляющих(распорядителей имущества, управляющих санацией, ликвидаторов), утвержденные приказом Госкомпредпринимательства и Минэкономики от 04.05.01 г. N 72/49.

5. Порядок контроля - Порядок контроля за соблюдением лицензионных условий проведения хозяйственной деятельности арбитражных управляющих (распорядителей имущества, управляющих санацией, ликвидаторов), утвержденный приказом Госкомпредпринимательства и Минэкономики Украины от 13.02.02 г N 22/35.

* Список использованных нормативно-правовых актов приведен в конце публикации.

** Иногда можно обойтись без лицензии, например, осуществляя процедуру распоряжения имуществом крестьянского (фермерского) хозяйства (п.9 ст.50 Закона о банкротстве).

*** Если лицензия была аннулирована на основании акта о повторном нарушении Лицензионных условий; акта об установлении факта непредоставления в установленный срок уведомления об изменении данных, указанных в документах, которые прилагались к заявлению о выдаче лицензии; акта о выявлении недостоверных сведений в документах, предоставленных для получения лицензии; акта о невыполнении распоряжения об устранении нарушений Лицензионных условий (п.6. 11 Порядка контроля).

"Все о бухгалтерском учете"
N 71(859), 29 июля 2003 г
Подписной индекс 35200