Комментарий к Постановлению КМ от 11.04.2003 N 510

Залоговые закупки действуют: передай зерно - получи деньги

Залоговые закупки зерна описаны в Законе Украины "О зерне и рынке зерна в Украине" от 04.07.02 г N 37-IV (далее - Закон). Их механизм прост. Государство закупает зерно у производителей по специальным заставным ценам, после чего его хранят на зерноскладах. Если производитель своевременно не вернет полученных денежных средств (параллельно возместив расходы на хранение), объект залога переходит в собственность государства. Рассчитаться за заложенное зерно (вернуть сумму полученных средств и возместить расходы зерносклада на хранение) собственник должен до 1 марта следующего года.

В соответствии с Законом ключевая фигура в залоговых операциях утвержденный Правительством Государственный агент по залоговым закупкам зерна (по распоряжению КМУ N 374-р от 21.06.03 г. это ГАК "Хлеб Украины"). Он на конкурсных началах определяет уполномоченных по обеспечению залоговых закупок зерна-юридических лиц независимо от формы собственности и организационно-правовой формы.

Из статьи 53 Закона следует, что зерно в рамках залоговых закупок по поручению Государственного агента и уполномоченных лиц принимают зерносклады (Порядок осуществления операций с залоговым зерном, утвержденный постановлением КМУ от 07.02.03 г. N 164 (далее - постановление N 164), вы найдете в газете "Все о бухгалтерском учете" N 18 за 2003 год, стр. 13). Все отношения между собой (стоимость услуг, количество и качество продукции, обязательность страхования переданного на хранение зерна) производитель и зерносклад определяют в договоре. Типовая форма договора на залоговую закупку зерна и его ответственное хранение также утверждена постановлением N 164.

Очень важный показатель в описанных операциях - залотовые цены. От них зависит количество денег полученных за переданную на хранение продукцию. Об уровне этих цен в текущем году можно узнать из постановления КМУ от 03.07.03 г. N 1030 (см. стр.13 текущего номера). Тут стоит вспомнить о дополнительных операциях с залоговым зерном, разрешенных Законом. Так, по требованиям его статьи 56 товаропроизводитель может отчуждать заложенное зерно. Упомянутый выше Порядок осуществления операций с залоговым зерном предоставляет товаропроизводителю право продать его в течение восьми месяцев со дня , поставки на склад, но не позднее 1 марта следующего года.

Главное условие, которое нужно выполнить для этого, - вернуть Государственному агенту средства, полученные за залоговое зерно, и возместить складу расходы на его хранение. Такие операции осуществляют с применением простого и двойного складских свидетельств.

Форму и порядок оборота этих документов строгой отчетности утвердил КМУ постановлением от 11.04.03 г N 510 (см. стр.14 текущего номера). С их появлением все будущие операции с зерном будут происходить без его физического перемещения. Так, передавая простое складское свидетельство, его владелец передает зерно, хранящееся на складе.

Это касается и операций с залогом зерна как обеспечения кредита. Здесь будут использовать разделенное на две части (складскую и залоговую) двойное складское свидетельство (или простое свидетельство и его дубликат). Первая часть остается у получателя кредита, вторая - в банке, который его предоставил. Обе можно передать третьим лицам через передаточную надпись (индоссамент). То есть фактически получатель кредита может передать объект залога любому. Но, конечно, чтобы получить зерно, новому собственнику придется уплатить зерноскладу сумму долга по залогу. Последний в дальнейшем перечислит банку сумму кредита и процентов по нему (или дол г банку уплатит непосредственно получатель кредита). Только тогда залоговая часть складского свидетельства вернется к собственнику складской части, и именно при наличии их обеих зерносклад выдаст зерно. Правда, в отличие от вексельных отношений, требовать возврата кредита все равно можно только от лица, его получившего. В свою очередь, благодаря предложенному механизму получатель кредита всегда имеет возможность передать право на зерно другому лицу, которое сможет его выкупить, рассчитавшись с кредитором первого собственника.

Напоследок отметим: сегодня выписывать простое и двойное свидетельства имеют право только те зерносклады, которые работают по поручению Государственного агента и его уполномоченных лиц. Другие смогут оперировать этими документами только после получения сертификата на соответствие услуг по хранению зерна и продуктов его переработки. А до того, как появится порядоктакой сертификации, эти зерносклады будут применять исключительно складскую квитанцию (вместо стандартной формы ПК N 13), на основании которой можно только принять зерно на хранение.

"Все о бухгалтерском учете" N 69(857), 22 июля 2003 г.
Подписной индекс 35200