Можно ли продавать сухие вина на разлив из бутылок

ВОПРОС: В нашем кафе мы отпускаем вино на разлив по 100 и 50 мл из бутылок. Недавно у нас была проверка и нас за это оштрафовали на 1700 гривен. Скажите, правомерен ли такой штраф и какой документ его устанавливает?

ОТВЕТ: Этот вопрос мы уже затрагивали на страницах нашей газеты (см. N 56 за 2003 г., стр.17), но поскольку тема эта до сих пор не исчерпана, давайте сначала проследим, где у проблемы, как говорится, корень. Все началось с того, что 1 января 2003 года* статью 153 Закона Украины "О государственном регулировании производства и обращения спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий" от 19.12.95 г. N 481/95-ВР (далее - Закон о госрегулировании) дополнили абзацем. Вот его содержание: "Продажу вин виноградных натуральных сухих специализированными предприятиями общественного питания разрешается осуществлять на разлив из тары (посуды) емкостью от 100 до 500 л, изготовленной из материалов, разрешенных к контакту с алкогольными напитками".

А 2 июня 2003 года появился абсолютно новый нормативный документ-Порядок применения финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона Украины "О государственном регулировании производства и обращения спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий", утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины № 790 (далее Порядок применения финсанкций). В его пункте 2 перечислены нарушения, за которые должны налагать финсанкций в размерах, предусмотренных Законом о госрегулировании. Среди них имеется и такое: "П родажа вин виноградных натуральных сухих специализированными предприятиями общественного питания на разлив (кроме случаев, когда продажа на разлив осуществляется из тары (посуды) емкостью от 100 до 500 литров, изготовленной из материалов, разрешенных к контакту салкогольными напитками). Штраф за нарушение статьи 153 - 1700 грн. Если же его выявили повторно в течение года-3400 грн. (абзац 9 статьи Закона о госрегулировании).

Ход мыслей проверяющих понятен. В Законе говорится, что сухие вина на разлив разрешено продавать из тары емкостью от 100 до 500 литров. Из этого делают вывод, что только из такой тары и можно. Нарушение в Порядке имеется, а поэтому штрафуют... Хотя и неправомерно. И сейчас мы это докажем.

Еще раз прочитаем цитату из статьи 153 Закона о госрегулировании. Что там сказано? Из тары от 100 до 500 литров на разлив продавать можно. Ну и слава Богу. Но ведь ни в этой статье, ни в остальных статьях данного Закона не написано, что из другой тары продавать сухие вина на разлив запрещено. Если бы преследовались подобные цели, то приведенная норма Закона звучала бы так: продажа на разлив разрешается только из тары емкостью от 100 до 500 л. Но ведь слово "только" там не стоит. Обращаем Ваше внимание также на то, что упомянутый спорный абзац в статье 153 - последний. Это важно, ведь все запреты на торговлю алкоголем и табаком изложены в первых 12 абзацах названной статьи. В следующем после них абзаце речь идет о праве продавца убедиться, что покупателю исполнилось 18 лет. А уже потом - наш. Как видим, к запрещенным действиям он отношения не имеет.

Обратимся и к элементарной логике. Представим, что в каком-нибудь нормативном документе содержится норма о том, что разрешено возводить дома высотой в 25 этажей. Разве из этого следует, что 5- или 9-этажные строить нельзя? Или, скажем, разрешен проезд по какой-нибудь улице. Это же вовсе не означает, что другие улицы для движения закрыты. Словом, должно действовать правило: что не запрещено, то разрешено.

Делаем заключение: запрет на торговлю сухими винами на разлив из бутылок в Законе о Госрегулировании отсутствует, а следовательно, такая продажа не является нарушением статьи 153 данного Закона.

Теперь относительно Порядка применения финсанкций. Он был разработан во исполнение Указа Президента "О решении Совета национальной безопасности и обороны Украины от 24 апреля 2003 года "О реализации мероприятий по урегулированию обращения спирта, алкогольных напитков и табачных изделий в Украине" от 26.04.03 г. N 372/2003. В нем Кабинету Министров было поручено установить механизм применения финансовых санкций, перечисленных в статье 17 Закона о госрегулировании. Подчеркиваем: не содержание нарушений, а только механизм. А сами нарушения четко описаны в Законе. Выходит, пункт 2 Порядка применения финсанкций (в нем приведены нарушения, за которые штрафуют) можно считать информацией справочной. При определении состава нарушения следует руководствоваться исключительно статьей 17 Закона о госрегулировании, а Порядок только рассказывает, как наложить и взыскать штраф.

Итак, наш ответ следующий: специализированные предприятия общественного питания вправе реализовать сухие вина на разлив из бутылок и пакетов типа "Теїга Рак". Подобная продажа - не нарушение, и штрафовать за это не должны.

* Дата вступления в силу Закона Украины "О внесении изменений в некоторые законы Украины о налогообложении, производстве и обращении подакцизных товаров" от 24. 10.02 г. N 195-IV.

"Все о бухгалтерском учете" N 69(857), 22 июля 2003 г.
Подписной индекс 35200