КОЛЕГІЯ МІНІСТЕРСТВА ТРАНСПОРТУ УКРАЇНИ
РІШЕННЯ
31.01.2003 N 3
Про стан відомчої контрольно-ревізійної роботи та
завдання щодо підвищення її ефективності у 2003 році
Розглянувши стан відомчої контрольно-ревізійної роботи в системі Міністерства транспорту України та завдання щодо підвищення її ефективності, Колегія ВІДЗНАЧАЄ:
Відомчий внутрішній фінансовий контроль на підприємствах, в організаціях та установах транспортно-дорожнього комплексу в основному забезпечено. Контроль за цільовим та ефективним використанням бюджетних коштів проводиться своєчасно. В установлені терміни виконуються доручення Кабінету Міністрів України, Генеральної прокуратури України, Рахункової палати України, Голов КРУ України та органів СБУ і МВС. Вжито певних заходів щодо відшкодування збитків, повернення коштів і майна, попередження фінансових порушень.
В порівнянні з минулим роком відбулися позитивні зрушення в забезпеченні системного підходу при виборі пріоритетних напрямків контрольно-ревізійної роботи та об'єктів контролю, які визначались відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 22.05.2002 р. N 685 "Про здійснення міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади внутрішнього фінансового контролю".
Особлива увага була зосереджена на контролі за цільовим і ефективним використанням бюджетних коштів, дотриманням фінансової дисципліни на підприємствах, в установах і організаціях.
Покращено взаємодію в контрольно-ревізійній роботі з контролюючими і правоохоронними органами та підрозділами відомчого фінансового контролю. Реалізовано заходи щодо зменшення малоефективних і дріб'язкових перевірок (кількість перевірок протягом 2002 р. у порівняні з 2001 р. зменшилась майже на 15,0 відсотків).
Аналіз статистичної звітності за 2002 р. свідчить, що в транспортній галузі проведено 1529 перевірок підприємств, установ і організацій.
Ревізіями і перевірками виявлено факти незаконних і не за цільовим призначенням витрат, недостач і розкрадань грошових коштів на 815 підприємствах транспортного комплексу на загальну суму 23395,1 тис. грн. До правоохоронних органів передано 170 справ, збиток по яких складає 14646,6 тис. грн.
Донараховано до бюджету платежів та інших сум, відрахувань до державних фондів 626,1 тис. грн. (у 2001 р. 125,6 тис. грн.), внесено до бюджету та державних фондів 195,1 тис. грн. (у 2001 р. 96,5 тис. грн.).
Притягнуто до дисциплінарної та матеріальної відповідальності 3397 осіб, у тому числі звільнено з посад 128 осіб.
Найбільш складною і напруженою залишається ситуація на підприємствах і організаціях Укравіатрансу, Укрморрічфлоту. А в Укравтотрансі практично відсутній відомчий контроль за станом фінансової дисципліни та економного витрачання державних коштів.
Робота по попередженню економічних правопорушень в Укравіатрансі і Укрморрічфлоті залишається неефективною. Профілактичні заходи неадекватні криміногенній ситуації, суттєво не впливають на її економічне оздоровлення, зміцнення правопорядку, посилення фінансової дисципліни, носять переважно формальний, поверховий та епізодичний характер.
Керівники Укравіатрансу, Укравтотрансу і Укрморрічфлоту не зробили належних висновків з реального стану справ, не вирішили питання щодо притягнення до відповідальності винних посадових осіб та повного відшкодування завданих збитків.
Укравтотрансом та ДХК "Укрзалізреммаш" не виконано рішення колегії Мінтрансу від 18.03.2002 р. N 18 щодо створення самостійних підрозділів контрольно-ревізійної роботи та профілактики правопорушень.
Малоефективною залишається взаємодія з контролюючими та правоохоронними органами з питань попередження економічних правопорушень, отримання статистичної інформації про посадових осіб, які скоїли економічні злочини (Укравіатранс, ДХК "Укрзалізреммаш", Укрморрічфлот).
З метою своєчасного і в повному обсязі виконання законів України, указів Президента України, постанов та доручень Кабінету Міністрів України, наказів Міністерства транспорту України щодо посилення ефективності роботи контрольно-ревізійних підрозділів в системі транспортного комплексу України, поліпшення координації їх діяльності з іншими контролюючими та правоохоронними органами, відшкодування завданих збитків в максимальному обсязі, Колегія ВИРІШИЛА:
1. Роботу Укравтотрансу та Укрморрічфлоту в частині здійснення контрольно-ревізійної роботи на підпорядкованих підприємствах, в організаціях та установах визнати незадовільною.
2. Керівникам Укравіатрансу, Укравтотрансу, Укрзалізниці, Укрморрічфлоту, Укравтодору, Укрпромзалізтрансу, ДХК "Укрзалізреммаш":
2.1. Невідкладно проаналізувати періодичність проведення ревізій та перевірок на усіх підпорядкованих підприємствах, в установах і організаціях та вжити конкретних заходів щодо поліпшення роботи контрольно-ревізійних підрозділів відповідно надання достовірної інформації про використання фінансових ресурсів, оцінки ефективності господарської діяльності, виявлення і запобігання таким відхиленням, що перешкоджають законному та ефективному використанню майна і коштів, розширеному відтворенню виробництва.
2.2. Посилити координацію дій з правоохоронними органами, забезпечити своєчасну передачу їм матеріалів ревізій і перевірок, якими виявлено фінансові порушення, домагатися безумовного дотримання вимог відомчих інструкцій щодо належного супроводження ревізійних матеріалів у слідчих органах для забезпечення максимального відшкодування завданих збитків та притягнення винних осіб до відповідальності. Підвищити якість інформування за результатами ревізій та перевірок фінансово-господарської діяльності.
2.3. Забезпечити безумовне виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 22.05.2002 р. N 685 щодо підвищення якості контрольно-ревізійної роботи, запровадити з цією метою систему контролю за роботою кожного працівника служби через розгляд відповідних звітів. Вести роботу по скороченню кількості ревізій та перевірок на одних і тих же об'єктах контролю з одночасним розширенням комплексності ревізій та перевірок.
2.4. В ході планових ревізій та перевірок здійснювати аналіз причин зростання заборгованості по заробітній платі та платежах до Держбюджету, інших фондів на підприємствах галузі.
2.5. Посилити контроль за ефективним використанням матеріальних і фінансових ресурсів, своєчасністю документального оформлення господарських операцій, повним виявленням та мобілізацією внутрішньогосподарських резервів, причинами непродуктивних витрат і втрат.
2.6. Здійснити відповідні заходи щодо приведення бухгалтерського обліку та фінансової звітності до належного стану, своєчасного і повного відображення обліку фінансових, кредитних та розрахункових зобов'язань перед бюджетом і кредиторами.
2.7. Використовувати сформовану управлінську вертикаль контрольно-ревізійних підрозділів транспортної галузі з метою залучення спеціалістів контрольно-ревізійних підрозділів державних департаментів, об'єднань та підприємств, підпорядкованих Мінтрансу, до участі в роботі комісій Міністерства транспорту України по проведенню ревізій та перевірок.
3. На виконання Рішення колегії Мінтрансу від 18.03.2002 р. N 18 зобов'язати керівників Укравтотрансу (Закіров Є.О.) та ДХК "Укрзалізреммаш" (Івашутін В.М.) вирішити організаційно-кадрові питання щодо створення і функціонування структурних підрозділів контрольно-ревізійної роботи та профілактики правопорушень.
Термін виконання: I квартал 2003 р.
4. Керівникам Укравіатрансу (Максимов В.О.), Укрморрічфлоту (Скворцов Г.П.) на виконання рішення колегії Мінтрансу від 06.03.2001 р. N 12 забезпечити укомплектування підрозділів контрольно-ревізійної роботи та профілактики правопорушень висококваліфікованими кадрами.
Термін виконання: I квартал 2003 р.
5. Керівнику Департаменту контрольно-ревізійної роботи та запобігання корупційним і економічним правопорушенням Мінтрансу Сєроштану С.О.:
5.1. Розробити та впровадити інструкцію Міністерства транспорту України про проведення центральним апаратом Мінтрансу комплексних ревізій фінансово-господарської діяльності підприємств транспортної галузі.
Термін виконання: I квартал 2003 р.
5.2. За підсумками I кварталу 2003 р. здійснити перевірку стану реалізації заходів щодо створення та діяльності структурних підрозділів контрольно-ревізійної роботи та профілактики правопорушень в системі Мінтрансу.
6. Контроль за виконанням цього рішення покласти на заступника Державного секретаря Мінтрансу Л.Ф.Дунаєва.
Голова Колегії Г.Кірпа
"Транспорт України - нормативне регулювання",
N 4, 28 лютого 2003 р.