Розпорядження : Про затвердження заходів щодо реалізації пріоритетних напрямів розвитку корпоративного управління в акціонерних товариствах

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

РОЗПОРЯДЖЕННЯ
від 18 січня 2003 р. N 25-р
Київ

Про затвердження
заходів щодо реалізації пріоритетних напрямів розвитку
корпоративного управління в акціонерних товариствах

1. На виконання Указу Президента України від 21 березня 2002 р. N 280 "Про заходи щодо розвитку корпоративного управління в акціонерних товариствах" затвердити заходи щодо реалізації пріоритетних напрямів розвитку корпоративного управління в акціонерних товариствах (далі заходи), що додаються.

2. Міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади передбачати у планах роботи на 2003 та наступні роки завдання, пов'язані із здійсненням заходів.

3. Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку, іншим заінтересованим центральним органам виконавчої влади разом з Мінфіном передбачати починаючи з 2004 року під час формування проекту державного бюджету видатки на здійснення заходів.

4. Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку. Фонду державного майна. Антимонопольному комітетові, Мінекономіки, Мінфіну, Мін'юсту кожного півріччя до 20 числа місяця, що настає за звітним періодом, інформувати Кабінет Міністрів України про стан здійснення заходів

Прем'єр-міністр України В.ЯНУКОВИЧ

Затверджено
розпорядженням Кабінету Міністрів України
від 18 січня 2003 р. N 25-р

Заходи
щодо реалізації пріоритетних напрямів розвитку
корпоративного управління в акціонерних товариствах

Захід	Виконавці	Термін виконання
Законодавче забезпечення розвитку корпоративного управління в акціонерних товариства
1. Сприяти доопрацюваню Верховною Радою України Цивільного та Господарського кодексів України в частині узгодження норм, які регулюють питання створення та діяльності акціонерних товариств	Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку Фонд державного майна Мін'юст	перше півріччя 2003 р.
2. Підготувати законопроект про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення стосовно встановлення адміністративної відповідальності посадових осіб акціонерного товариства та професійних учасників ринку цінних паперів за порушення прав акціонерів	Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку Мін'юст	_ " _
3. Підготувати законопроект про внесення змін до законодавчих актів в частині визначення порядку обрання (призначення) та відкликання (звільнення) голови та членів правління акціонерного товариства	Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку Фонд державного майна Мінпраці Мін'юст Антимонопольний комітет	_ " _
4. Сприяти прийняттю Верховною Радою України проекту Закону України "Про акціонерні товариства"	Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку Фонд державного майна Мінекономіки Антимонопольний комітет Мін'юст	постійно до прийняття Закону Верховною Радою України
5. Сприяти прийняттю Верховною Радою України проекту Закону України "Про управління об'єктами державної власності"	Мінекономіки Фонд державного майна Антимонопольний комітет Мін'юст Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку	постійно до прийняття Закону Верховною Радою України
6. Підготувати законопроект про внесення змін до Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" в частині забезпечення участі акціонерів у процесі провадження справи про банкрутство їх товариства	Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку Фонд державного майна Держпідприємництво Мінекономіки Мін'юст	II квартал 2003 р.
7. Підготувати законопроект щодо внесення змін до Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" в частині посилення державного контролю за дотриманням прав акціонерів	Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку Фонд державного майна Національний банк Мін'юст	_ " _
8. Підготувати пропозиції щодо врегулювання питання про внесення акціонерними товариствами змін до установчого договору після його виконання та Статуту у зв'язку з продажем акцій засновниками та у частині визначення переліку документів, що подаються для державної реєстрації (перереєстрації) акціонерними товариствами у разі їх створення в процесі реорганізації	Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку Держпідприємництво Мін'юст	1 квартал 2003 р.
9. Доопрацювати проект Закону України "Про цінні папери і фондовий ринок", в якому, зокрема, передбачити: визначення обов'язкового обсягу, термінів і способів розкриття інформації про діяльність акціонерного товариства;	Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку Фонд державного майна Мінекономіки Мінфін Антимонопольний комітет Держпідприємництво Мін'юст	перше півріччя 2003 р.
урегулювання питань, пов'язаних з використанням істотної та/або неоприлюдненої інформації про емітента або його цінні папери, що пропонуються для відкритого продажу, яка має важливе значення для власників цінних паперів та потенційних інвесторів під час прийняття рішення про купівлю або продаж цінних паперів і спроможна значно впливати на ринкову вартість цінних паперів та розмір доходу за ними (інсайдерська інформація)
10. Підготувати законопроект про внесення змін до Кримінального та Кримінально-процесуального кодексів України стосовно встановлення відповідальності за використання істотної та/або неоприлюдненої інформації про емітента або його цінні папери, що пропонуються для відкритого продажу, яка має важливе значення для власників цінних паперів та потенційних інвесторів під час прийняття рішення про купівлю або продаж цінних паперів і спроможна значно впливати на ринкову вартість цінних паперів та розмір доходу за ними (інсайдерської інформації), у разі здійснення операцій з цінними паперами особами, які володіють такою інформацією (інсайдерами)	Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку Мін'юст	протягом року після прийняття Закону України "Про цінні папери і фондовий ринок"
11. Підготувати законопроект про внесення змін до законодавчих актів стосовно визначення підвідомчості справ у спорах, що виникають між акціонерами, органами управління акціонерного товариства та їх членами, а також заінтересованими особами в процесі створення та діяльності товариства	Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку Мін'юст	2003 рік
12. Підготувати законопроект про внесення змін до статті 5 Закону України "Про Національну депозитарну систему та особливості електронного обігу цінних паперів в Україні" стосовно визначення граничного терміну внесення змін до реєстру власників іменних цінних паперів після придбання цінних паперів незалежно від мети їх придбання	Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку Антимонопольний комітет Мін'юст	_ " _
Удосконалення системи розкриття інформації про діяльність акціонерних товариств
13. Запровадити міжнародні стандарти розкриття інформації, встановлені Міжнародною організацією комісій з цінних паперів (IOSCO)	Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку Мінфін Національний банк Аудиторська палата Федерація професійних бухгалтерів і аудиторів	2004 рік
14. Забезпечити перехід акціонерних товариств на міжнародні стандарти бухгалтерського обліку, встановлені Комітетом з міжнародних стандартів бухгалтерського обліку (IAS)	Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку Мінфін Національний банк Державна податкова адміністрація Федерація професійних бухгалтерів і аудиторів Аудиторська палата	2004-2005 роки
15. Запровадити міжнародні стандарти аудиту, встановлені Міжнародною федерацією бухгалтерів (IFAC)	Спілка аудиторів Аудиторська палата Федерація професійних бухгалтерів і аудиторів	_ " _
16. Розробити та затвердити нормативно-правові акти щодо забезпечення розкриття інформації про акціонерне товариство шляхом запровадження обов'язкової щоквартальної звітності товариств перед Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку і визначення порядку доступу акціонерів та інших заінтересованих осіб до інформації про акціонерне товариство	Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку Антимонопольний комітет Мін'юст	2004 рік
17. Розробити рекомендації щодо визначення індексу рівня корпоративного управління в акціонерних товариствах для оцінки стану корпоративного управління в Україні	Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку Мінекономіки Фонд державного майна	_ " _
18. Підготувати рекомендації щодо порядку відбору та призначення акціонерним товариством аудиторів фінансової звітності	Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку Спілка аудиторів Аудиторська палата	перше півріччя 2003 р.
Організаційне забезпечення розвитку корпоративного управління в акціонерних товариствах
19. Розробити і затвердити галузеві та регіональні програми розвитку корпоративного управління в акціонерних товариствах	міністерства та інші центральні органи виконавчої влади Рада міністрів Автономної Республіки Крим обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку	I квартал 2003 р.
20. Розробити національні принципи (кодекс) корпоративного управління в акціонерних товариствах та вжити заходів до провадження діяльності товариств на їх основі	Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку інші заінтересовані центральні органи виконавчої влади	2002-2004 роки
21. Запровадити моніторинг порушень прав акціонерів	Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку	2003 рік
22. Розробити рекомендації до змісту статуту, положень про загальні збори, правління (виконавчий орган), спостережну раду, ревізійну комісію, порядку викупу власних акцій, виплати дивідендів тощо для акціонерних товариств, спрямовані на впорядкування їх діяльності відповідно до загальноприйнятих принципів корпоративного управління	Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку Фонд державного майна Антимонопольний комітет	_ " _
23. Привести нормативно-правові акти щодо регулювання діяльності акціонерних товариств у відповідність з вимогами стандартів ЄС у галузі корпоративного управління	Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку Фонд державного майна Антимонопольний комітет	2003-2005 роки
24. Підготувати пропозиції щодо підвищення якості управління державними корпоративними правами шляхом установлення відповідальності осіб, уповноважених управляти державними корпоративними правами, та запровадження механізмів стимулювання цих осіб за результатами їх роботи	Фонд державного майна Мінфін Мін'юст	перше півріччя 2003 р.
25. Привести діяльність акціонерних товариств, у яких держава володіє контрольним пакетом акцій, у відповідність із загальноприйнятими принципами корпоративного управління	Фонд державного майна міністерства та інші центральні органи виконавчої влади Рада міністрів Автономної Республіки Крим обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації	2003-2004 роки
26. Провести аналіз створення відкритих акціонерних товариств у процесі підготовки до приватизації та внести пропозиції щодо впорядкування цього процесу	Фонд державного майна Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку	перше півріччя 2003 р.
27. Підготувати матеріали до парламентських слухань про розвиток корпоративного управління в Україні та роз'яснення змісту проекту Закону України "Про акціонерні товариства"	Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку Фонд державного майна	I квартал 2003 р.
28. Узагальнювати досвід роботи акціонерних товариств, практику корпоративного управління, забезпечувати поширення та висвітлення цього досвіду і практики в засобах масової інформації	Держкомінформ Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку міністерства та інші центральні органи виконавчої влади Рада міністрів Автономної Республіки Крим обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації	постійно
Створення системи підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації спеціалістів , корпоративного управлінння з питань інформування населення в акціонерних товариствах
29. Розробити та запровадити методики і навчальні програми з питань корпоративного управління в акціонерних товариствах для голів і членів правлінь (виконавчих органів), членів і секретарів спостережних рад, ревізійних комісій акціонерних товариств	Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку МОН Фонд державного майна Антимонопольний комітет разом з Українським інститутом розвитку фондового ринку, Міжнародним інститутом бізнесу	2003 рік
30. Забезпечити підготовку та сертифікацію бухгалтерів акціонерних товариств відповідно до міжнародних стандартів бухгалтерського обліку	Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку Мінфін Федерація професійних бухгалтерів і аудиторів	2003-2004 роки
31. Розробити та затвердити план проведення щорічних науково-практичних конференцій з питань корпоративного управління в акціонерних товариствах	Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку Мінекономіки Фонд державного майна Мінфін	перше півріччя 2003 р.
32. Увести дисципліну "корпоративне право" до навчальних планів вищих навчальних закладів з підготовки фахівців за спеціальностями "фінанси", "міжнародна економіка", "економіка підприємства", "правознавство"	МОН	2004 рік
33. Сприяти утворенню громадських об'єднань, асоціацій акціонерів та акціонерних товариств з метою поширення інформації про кращі приклади корпоративного управління в акціонерних товариствах	Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку	постійно
34. Забезпечувати широке інформування населення з питань розвитку корпоративного управління, діяльності акціонерних товариств, захисту прав акціонерів в Україні через засоби масової інформації із залученням відповідних фахівців	Держкомінформ Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку Рада міністрів Автономної Республіки Крим обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації	_ " _
35. Розробити довготермінову програму проведення наукових досліджень з актуальних питань розвитку корпоративного управління, підвищення інвестиційної привабливості акціонерних товариств, удосконалення системи захисту прав акціонерів в Україні	Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку МОН Мінфін Мінекономіки разом з Національною академією наук	2003 рік
36. Затвердити план підготовки та видання науково-методичних посібників з питань корпоративного управління в акціонерних товариствах та захисту прав акціонерів	Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку МОН	_ " _