Сертификация продукции,
импортируемой в Украину

Согласно ст. 18 Декрета Кабинета Министров Украины от 10.05.1993 г. N 46-93 "О стандартизации и сертификации" импортируемая в Украину продукция должна соответствовать обязательным требованиям нормативных документов, действующих в нашей стране. Статьей 18 Закона Украины от 16.04.1991 г. N 959-XII "О внешнеэкономической деятельности" установлено, что к ввозимым в Украину товарам применяется национальный режим их сертификации. В Порядке таможенного оформления импортных товаров (продукции), подлежащих обязательной сертификации в Украине, утвержденном Постановлением Кабинета Министров Украины от 04.11.1997 г. N 1211, определено, что для таможенного оформления продукции сертификат ее соответствия установленным требованиям необходим лишь в том случае, если эта продукция ввозится с целью реализации или обмена.

Таким образом, соответствие импортируемой в Украину продукции требованиям нормативных документов следует подтверждать по правилам, действующим в государственной системе сертификации (Система УкрСЕПРО), и лишь тогда, когда она, во-первых, ввозится с целью реализации или обмена и, во-вторых, указана в перечне продукции, подлежащей обязательной сертификации в Украине*.

Вместе с тем, нет правил без исключений. Так, например, Законом Украины от 07.12.2000 г. N 2134-III "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины о регулировании рынка автомобилей в Украине" установлено, что все новые транспортные средства, ввозимые на таможенную территорию нашего государства субъектами предпринимательской деятельности или физическими лицами, подлежат обязательной сертификации.

В соответствии с нормами Порядка таможенного оформления импортных товаров (продукции), подлежащих обязательной сертификации в Украине, основанием для оформления таких товаров является сертификат соответствия либо свидетельство о признании иностранного сертификата, которые выдаются Государственным комитетом стандартизации, метрологии и сертификации Украины (Госстандарт Украины) или уполномоченным им органом. Выдача этих документов свидетельствует о включении конкретной продукции в Единый реестр сертифицированной в Украине продукции, что также принимается к сведению таможенным ведомством.

Таможенное оформление несобранного товара (комплектный объект) либо товара, для проведения сертификации которого требуется выполнение монтажных работ, осуществляется на основании договора на проведение работ по сертификации между импортером и органом сертификации или справки о заключении такого договора.

Обязательная сертификация импортируемой продукции проводится в соответствии с правилами, утвержденными Госстандартом Украины относительно отдельных групп товаров и зарегистрированными в установленном порядке. Например, сейчас действуют правила обязательной сертификации табачных изделий, алкогольных напитков, пищевых продуктов, нефти и нефтепродуктов и т.д.

Порядок проведения сертификации ввозимых товаров, на которые нет документов, подтверждающих их соответствие установленным требованиям, обычно предусматривает:

1) подачу заявки в орган по сертификации и ее рассмотрение;

2) отбор, идентификацию образцов продукции и испытания в аккредитованной лаборатории;

3) анализ полученных результатов испытания;

4) выдачу сертификата соответствия, внесение продукции в Единый реестр сертифицированной в Украине продукции и заключение договора на право маркировки ее знаком соответствия.

Продукция, импортируемая в Украину, может сопровождаться сертификатом соответствия, выданным в иных государствах. Действующее законодательство предусматривает возможность признания иностранного сертификата.

Нет проблем с признанием сертификатов, выданных в странах, с которыми Украина заключила соглашения о взаимном признании результатов работ по сертификации. Принципы проведения и взаимного признания работ по сертификации отражены в тексте Соглашения, подписанного 04.06.1992 г. представителями государств-участников СНГ. Непосредственно процедура признания изложена в упомянутых выше правилах обязательной сертификации, а также в письме Госстандарта Украины от 04.01.1997 г. N 12/5-4, адресованном территориальным центрам стандартизации, метрологии и сертификации. Так, свидетельство о признании импортер может получить в территориальных центрах Госстандарта Украины, аккредитованных как органы по сертификации в Системе УкрСЕПРО. Заявитель лишь должен доказать, что ввозимая продукция происходит и изготовлена в государствах, с которыми заключено соответствующее соглашение.

Признание сертификатов, выданных на импортируемый в Украину товар в государствах, с которыми заключено соглашение о взаимном признании результатов работ по сертификации, в случае происхождения указанного товара не из этих стран, а также сертификатов иных государств осуществляется аккредитованными в Системе УкрСЕПРО органами. В этом случае решение о возможности выдачи свидетельства о признании принимается на основании проверки:

1) регистрационных номеров органа, выдавшего сертификат, и лабораторий, проводивших исследования;

2) соответствия обозначений и названий нормативных документов, указанных в сертификате, обозначениям и названиям документов, приведенным в перечне продукции, подлежащей обязательной сертификации в Украине.

Действующими правилами обязательной сертификации предусмотрен упрощенный порядок признания сертификата, а также знака соответствия единичных образцов или малой партии продукции (до 10 единиц). В этой ситуации заявитель обращается с соответствующей просьбой в орган по сертификации и одновременно подает документы, сопровождающие импортируемый товар. После рассмотрения документов импортеру выдается письмо, на основании которого он получает на таможне образец продукции для проведения работ по сертификации (испытаний). Работы по сертификации, как правило, включают лишь идентификацию сертификатов или знаков соответствия, которые прилагаются к продукции либо размещены на продукции, и проведение (в случае необходимости) отдельных видов испытаний, не предусматривающих разрушительных методов и физического повреждения образцов.

Сертификат соответствия продукции установленным требованиям всегда содержит информацию о сроке его действия. В Украине при сертификации конкретной продукции (партии или единичного образца) такой документ выдается уполномоченным органом на срок до одного года. Сертификат может быть использован при таможенном оформлении всех партий товаров, поступающих в адрес одного получателя в течение срока его действия, если наименование, тип, марка и производитель этого товара отвечают аналогичной информации, содержащейся в сертификате.

В соответствии с Порядком взимания таможенных сборов, начисляемых по грузовой таможенной декларации, утвержденным приказом Государственной таможенной службы Украины от 23.06.1998 г. N 363 зарегистрированным Министерством юстиции Украины 14.07.1998 г. N 443/2883, не включается в срок пребывания под таможенным контролем время, затраченное импортером на получение разрешений государственных органов на ввоз продукции, в том числе и время получения сертификата соответствия либо свидетельства о признании сертификата.

Госстандарт Украины приказом от 18.08.1998 г. N 633 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Украины 14.10.1998 г. N 657/3097) утвердил Порядок проведения работ по сертификации продукции иностранного производства, изготавливаемой серийно. Согласно этому документу инициатором проведения работ является иностранный производитель, который вправе обратиться в Госстандарт Украины или уполномоченный им орган с соответствующей просьбой. Такая сертификация может включать процедуры обследования производства, его аттестации либо сертификации системы качества. Каждая из упомянутых упомянутых процедур производится на предприятии иностранного заявителя по правилам, установленным Госстандартом Украины, специально созданной комиссией, в состав которой входят представители аккредитованного Госстандартом Украины органа по сертификации. Результаты проведения работ оформляются актом обследования или аттестации производства либо отчетом по сертификации системы качества. Эти документы подаются в Украинский научноисследовательский институт стандартизации, сертификации и информатики, который проводит их экспертизу и дает заключение о возможности выдачи сертификата соответствия. На основании полученного заключения отдел регистрации и информационного обеспечения документами Системы УкрСЕПРО выдает сертификат соответствия.

В случае позитивного заключения относительно обследования производства сертификат выдается на срок до одного года. При аттестации производства - до двух лет. В случае сертификации системы качества - до трех лет. Только в течение указанного времени изготовленная на данном предприятии продукция может ввозиться в Украину, и основанием для ее таможенного оформления будет уже полученный сертификат. В свою очередь, орган по сертификации, представители которого составили акты или отчет, уполномочен осуществлять технический надзор за сертифицированной продукцией во время ее производства.

________________

* Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации в Украине, утвержден приказом Государственного комитета стандартизации, метрологии и сертификации Украины от 30.06.1993 г. N 95, зарегистрированным в Минюсте Украины 19.08.1993 г. N 112.

"Экспресс анализ законодательных и нормативных актов"
N 23 (285) от 4 июня 2001 г.
Подписной индекс 40783