Комментарий к Постановлению Кабинета Министров Украины
N 1435 от 26.09.2002 г.

Очередное повышение пенсий: у одних больше,
у других без изменений

Комментируемый документ касается исключительно пенсионеров, ранее работавших в особо тяжелых и особо вредных условиях (в том числе и по Списку 1), имеющих стаж подземной работы. Для начала напомним, что на 1 января 2002 года таких лиц делили на работающих и неработающих (независимо от места работы), а их максимальная пенсия составляла 172 грн. Неработающие были в более привилегированном положении, нежели работающие, поскольку получали доплаты к пенсиям. Их размер (в зависимости от стажа подземной работы) в соответствии с постановлением КМУот20 11.2001 г. N 1563 (далее постановление N 1563) - 40, 60 или 93 грн., что в целом с максимальным размером "вредной" пенсии давало 212, 232 или 265 грн. То есть если, скажем, бывший шахтер, выйдя на пенсию, работал сторожем на полставки, он получал от государства меньше, чем если бы не работал вообще. Поэтому чаще всего такая работа теряла всякий смысл. Как результат - им приходилось увольняться.

С 1 апреля 2002 года максимальная пенсия для лиц из Списка 1 увеличена до 189,2 грн. Сделано это было постановлением КМУ от 13.03.2002 г. N 279 (далее - постановление N 279). Однако это повышение никак не отразилось на неработающих пенсионерах. Дело в том что для них в п.2 постановления N 279 размер пенсионных выплат (с учетом доплат) закрепили на уровне января 2002 года. Например, максимальная пенсионная выплата равнялась 189,2 + 93 грн., но не более 265 грн. (при стаже подземных работ 20 лет и более для мужчин и 17,5 лет и более для женщин). В итоге - финансовое состояние работающих пенсионеров (для которых никаких доплат к пенсиям не было предусмотрено) немного улучшилось (со 172 грн. повысилось до 189,2 грн.), но до уровня неработающих (с учетом всех положенных им доплат) все равно не дотянуло. То есть неравенство сохранялось.

Исправить эту несправедливость должен был новый кабминовский документпостановление от 17.08.2002 года N 1115, которое с 1 октября отменяло в постановлении N 1563 всякие разграничения на работающих и неработающих. Получалось, что все уравнивались в правах, и у пенсионеров-работников (из Списка 1) пенсии воз-расли на 40,60 или 93 грн. Но не следует забывать, что в апреле пенсии были повышены до 189,2 грн. для всех лиц, работавших в особо тяжелых и особо вредных условиях. Если прибавить к указанной сумме перечисленные доплаты, становится ясно, что максимальная пенсионная сумма могла составлять 282,2 грн. Значит, в худшем положении рисковали оказаться неработающие пенсионеры, для которых согласно п.2 постановления N 279 она равнялась 265 грн. Поэтому чтобы никого не обидеть, пришлось изменить этот пункт, что и было сделано. Правда, чтобы в число обиженных не попал бюджет Пенсионного фонда, неработающих пенсионеров просто уравняли в правах с работающими. И вот, на 01.10.2002 г. с пенсиями по возрасту для работавших в особо тяжелых и особо вредных условиях (в том числе и по Списку 1) вырисовалась следующая картина. Максимальная пенсия лицам (как работающим, так и неработающим), которые получают пенсии в соответствии с пунктом "а" статьи 13, статьями 14 и 29 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" и имеют стаж подземных работ, составляет:

- мужчинам со стажем подземных работ от 10 до 15 лет, женщинам - от 7,5 лет до 12,5 лет - до 212 грн.;

- мужчинам со стажем подземных работ от 15 до 20 лет, женщинам - от 12,5 лет до 17,5 лет - до 232 грн.;

- мужчинам со стажем подземных работ 20 лет и более, женщинам - 17,5 лет и более - до 265 грн.

"Все о бухгалтерском учете" N 92 (760) от 9 октября 2002 г.