Штрафні санкції і джерела сплати штрафів

ПИТАННЯ: 1. Які штрафні санкції передбачені законодавством за непрацевлаштування інвалідів? Як розрахувати суму штрафних санкцій?

2. З яких джерел обчислювати і платити штрафи за нестворення робочих місць (кошторисом не передбачено)?

3. Як компенсація за нестворення робочого місця інваліду перерахована середня річна зарплата (штрафні санкції). Чи можна цю суму віднести на валові витрати?

4. Якщо інвалід прийнятий на роботу в листопаді 2001 року, чи доведеться сплачувати штраф?

ВІДПОВІДЬ: 1-2. Відповідно до статті 20 Закону N 875 підприємства, установи та організації, на яких кількість працюючих інвалідів менша від установленої нормативом, щорічно сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів суми штрафних санкцій.

Механізм розрахунку суми штрафу встановлений Порядком N 1767. Згідно з пунктом 5 цього Порядку суми штрафних санкцій визначаються в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації за кожне робоче місце, не зайняте інвалідом. Середня річна заробітна плата на підприємстві обчислюється шляхом розподілу суми нарахованого фонду оплати праці як у грошовій, так і в натуральній формі на середньооблікову чисельність штатних працівників облікового складу.

3. Нарахування суми штрафних санкцій проводиться за рахунок прибутку, який залишається у розпорядженні підприємств, установ та організацій після сплати всіх податків і зборів (обов'язкових платежів). Таким чином, сплачений штраф віднести на валові витрати не можна (пп.5.3.5 Закону про прибуток: не включаються до складу валових витрат затрати на сплату штрафів, неустойки, пені).

Згідно з Порядком N 1767 штрафні санкції сплачуються підприємствами, організаціями, установами самостійно не пізніше 15 квітня року, що настає за звітним. Суми штрафних санкцій перераховуються на рахунки органів Держказначейства, відкриті в установах Нацбанку за балансовим рахунком N 3510 або в установах комерційних банків за балансовим рахунком N 2510.

Порушення термінів сплати штрафних санкцій спричиняє нарахування пені на суму недоїмки за кожний день прострочення, включаючи день сплати, у розмірі, передбаченому законом. Із цього приводу слід зазначити, що ні в самому Законі N 875, ні в іншому законодавстві розмір пені за несплату штрафних санкцій до Фонду соціального захисту інвалідів не визначений.

У разі відсутності коштів у підприємства, установи, організації штрафні санкції можуть бути застосовані шляхом звернення стягнення на майно в порядку, передбаченому законом. Відповідно до пункту 11 Порядку N 1767 у разі несплати штрафних санкцій у встановлений термін відділення Фонду вживають заходів з їх стягнення в судовому порядку. Отже, для примусового списання коштів або звернення стягнення на майно боржника повинно бути прийняте відповідне рішення господарського суду. Однак, як випливає з листа ВГСУ від 07.12.2001 р. N 01-2.2/313, на сьогодні ні Фонд, ні його відділення не мають права на звернення до господарського суду з позовами, зокрема про стягнення штрафних санкцій, у тому числі шляхом звернення стягнення на майно підприємств, установ та організацій.

4. Якщо підприємство до кінця звітного періоду, тобто до 31 грудня включно, створило робочі місця для інвалідів відповідно до встановленого нормативу і працевлаштувало інвалідів, сплачувати штрафні санкції немає підстав.

Нормативно-правова база

1. Закон N 875 - Закон України від 21.03.91 N 875-XII "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні", зі змінами і доповненнями.

2. Закон про прибуток - Закон України від 28.12.94 N 334 "Про оподаткування прибутку підприємств" у редакції Закону України від 22.05.97 N 283, зі змінами і доповненнями.

3. Закон про залізничний транспорт - Закон України від 04.07.96 N 273 "Про залізничний транспорт", зі змінами і доповненнями.

4. Закон про електроенергетику - Закон України від 16.10.97 N 575 "Про електроенергетику", зі змінами і доповненнями.

5. Закон про автомобільний транспорт - Закон України від 05.04.01 N 2344-III "Про автомобільний транспорт".

6. Закон про поштовий зв'язок- Закон України від 04.10.01 N 2759-III "Про поштовий зв'язок".

7. Указ N 727 - Указ Президента України від 03.07.98 N 727 "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва" у редакції Указу Президента України від 28.06.99 N 746.

8. Положення N 314 - Положення про робоче місце інваліда і про порядок працевлаштування інвалідів, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.95 N 314, зі змінами і доповненнями.

9. Порядок N 1767 - Порядок сплати підприємствами (об'єднаннями), установами і організаціями штрафних санкцій до відділень Фонду соціального захисту інвалідів, акумуляції, обліку та використання цих коштів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.01 N 1767.

10. Інструкція N 171 -Інструкція зі статистики чисельності працівників, зайнятих у народному господарстві України, затверджена наказом Міністерства статистики України від 07.07.95 N 171, зі змінами і доповненнями.

11. Лист Фонду соціального захисту інвалідів від 22.11.2001 р. N 06-318/1551-468/2 - Лист Фонду України соціального захисту інвалідів від 22.11.01 N 06-318/1551-468/2 "Щодо роз'яснення порядку сплати штрафних санкцій за невиконання вимог ст. 19 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" суб'єктами малого підприємництва".

12. Лист ВГСУ від 07.12.2001 р. N 01-2.2/313 - Лист Вищого господарського суду України від 07.12.2001 N 01-2.2/313 "Про необхідність законодавчого врегулювання відповідальності підприємств, установ і організацій, передбаченої Законом України "Про основи соціальної захищенності інвалідів".

"Баланс. Малий бізнес" N 3 (12), березень 2002 р.