Решение
о совместных мерах по борьбе с организованной
преступностью и иными опасными видами преступлений
на территории государств-участников
Содружества Независимых Государств
(Москва, 12 марта 1993 года)
Совет глав правительств Содружества Независимых Государств решил:
Утвердить Программу совместных мер по борьбе с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств-участников Содружества Независимых Государств (прилагается).
Совершено в г. Москве 12 марта 1993 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Архиве Правительства Республики Беларусь, которое направит государствам, подписавшим настоящее Решение, его заверенную копию.
(Подписи)
Договаривающиеся стороны:
Армения
Белоруссия
Казахстан
Киргизия
Молдавия
Россия
Таджикистан
Туркмения
Узбекистан
Украина
Программа
совместных мер по борьбе с организованной
преступностью и иными опасными видами преступлений
на территории государств-участников
Содружества Независимых Государств
Криминогенная обстановка в большинстве государств-участников Содружества в последнее время резко осложнилась. Рост преступности, особенно ее организованных форм, вызывает растущее недовольство населения и представляет реальную угрозу национальной безопасности и процессу реформ, проводимых в суверенных государствах, а также используется определенными политическими силами для нагнетания страха и недоверия к законным органам власти и правопорядка. Организованная преступность становится существенным фактором усиления социальной напряженности, препятствует оздоровлению финансово-экономического положения, упорядочению потребительского рынка, способствует деформации новых форм экономических отношений, а также нравственно-психологической деградации отдельных слоев населения. Набирают силу опасные процессы сращивания экономической и общеуголовной преступности, главарей преступных групп с коррумпированными должностными лицами органов власти и управления. Социально опасных масштабов в государствах-участниках Содружества достигли наркомания и паразитирующий на ней наркобизнес.
По существу на территории бывшего Союза ССР сохранилось "единое криминогенное пространство". Подписанная 22 января 1993 года главами государств Содружества Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, а также соглашения, заключенные министерствами внутренних дел государств-участников Содружества, должны послужить правовой основой для сотрудничества и взаимодействия органов внутренних дел государств-участников Содружества.
Сложившаяся обстановка требует принятия эффективных совместных мер противодействия, использования сложившихся в предшествующие годы профессиональных контактов, информационных, научно-технических и иных возможностей и создания эффективного механизма противодействия.
Главы правительств считают необходимым в соответствии с национальным законодательством осуществить следующее:
------------------------------------------------------------------
| Наименование мероприятия | Срок | Исполнители |
| |исполнения| |
|------------------------------------+----------+----------------|
| 1 | 2 | 3 |
|------------------------------------+----------+----------------|
|1. Организационно-правовые вопросы | | |
| | | |
|1.1. Подготовить предложения и обос-|первое |МВД государств- |
|нование создания в рамках Содружест-|полугодие |участников |
|ва Независимых Государств постоянно|1993 года |Содружества |
|действующего органа (комиссии) по| | |
|координации борьбы с организованными| | |
|и иными, наиболее опасными, формами| | |
|преступности для выполнения задач: | | |
| | | |
|- формирования специализированного| | |
|банка данных; | | |
| | | |
|- содействия в осуществлении межго-| | |
|сударственного розыска участников| | |
|преступных сообществ, лиц, совершив-| | |
|ших наиболее опасные преступления и| | |
|скрывающихся от уголовного преследо-| | |
|вания; | | |
| | | |
|- обеспечения согласованных действий| | |
|при проведении комплексных операций,| | |
|затрагивающих интересы нескольких| | |
|государств-участников Содружества; | | |
|выработки рекомендаций по борьбе с| | |
|транснациональной преступностью. | | |
| | | |
|1.2. В целях совершенствования пра-|первое |заинтересованные|
|вовой базы по борьбе с организован-|полугодие |министерства и |
|ной преступностью и коррупцией войти|1993 года |ведомства |
|с предложениями в законодательные| | |
|органы государств-участников Сод- | | |
|ружества о необходимости принятия| | |
|законов о борьбе с организованной| | |
|преступностью и коррупцией, о госу-| | |
|дарственной службе, о борьбе с "от-| | |
|мыванием" доходов от преступной дея-| | |
|тельности, поиске, изкятии и конфис-| | |
|кации таких доходов, об оружии, о| | |
|защите работников правоохранительных| | |
|органов и участников уголовного про-| | |
|цесса, об оперативно-розыскной дея-| | |
|тельности. | | |
| | | |
|1.3. Разработать и заключить межго-|в течение |МИД, правоохра- |
|сударственные соглашения: |1993 года |нительные орга- |
| | |ны, заинтересо- |
|- о сотрудничестве в сфере борьбы с| |ванные министер-|
|организованной преступностью; | |ства и ведомства|
------------------------------------------------------------------
Примечание.
См. Соглашение от 17.02.94.
------------------------------------------------------------------
| | | |
|- о сотрудничестве в сфере борьбы с| | |
|незаконным обращением оружием,| | |
|взрывчатыми и радиоактивными вещест-| | |
|вами; | | |
| | | |
|- о порядке взаимодействия следс-| | |
|твенно-оперативных групп на террито-| | |
|рии других государств; | | |
| | | |
|- о порядке взаимодействия органов| | |
|внутренних дел, таможенных служб и| | |
|пограничных войск; | | |
| | | |
|- о сотрудничестве в сфере борьбы с| | |
|терроризмом на воздушном транспорте;| | |
| | | |
|- о сотрудничестве в борьбе с терро-| | |
|ризмом на транспортных коммуникаци-| | |
|ях; | | |
| | | |
|- о сотрудничестве в сфере борьбы с| | |
|преступлениями в банковской, кредит-| | |
|но-финансовой системах, коммерческих| | |
|структурах и в сфере внешнеэкономи-| | |
|ческой деятельности; | | |
| | | |
|- о сотрудничестве в сфере борьбы с| | |
|незаконным оборотом наркотиков. | | |
| | | |
|2. Организационно-практические | | |
| мероприятия: | | |
| | | |
|2.1. Борьба с бандитизмом и воору-| | |
|женной преступностью. | | |
| | | |
|2.1.1. Провести анализ данных о|в течение |МВД совместно с |
|действующих на территории|1993 года |заинтересованны-|
|государств-участников Содружества | |ми министерства-|
|вооруженных преступных группах бан- | |ми и ведомствами|
|дитской направленности, занимающихся| |государств-учас-|
|разбойными нападениями и вымогатель-| |тников СНГ |
|ством. Определить их лидеров, сферы| | |
|влияния, источники поступления ору-| | |
|жия. | | |
| | | |
|Разработать и провести скоординиро-|по согла- | |
|ванные комплексные операции: |сованным | |
| |планам | |
|- по выявлению и пресечению деятель-| | |
|ности организованных групп | | |
|преступников-гастролеров (операция | | |
|"Гастролеры"); | | |
| | | |
|- по выявлению и изобличению бан-| | |
|дитских группировок, действующих на| | |
|магистральных автомобильных дорогах| | |
|(операция "Дорога"); | | |
| | | |
|- по выявлению и пресечению воору-| | |
|женных преступных группировок, зани-| | |
|мающихся хищениями на объектах же-| | |
|лезнодорожного транспорта. | | |
| | | |
|2.1.2. Разработать и реализовать|по согла- |МВД совместно с |
|совместные меры по выявлению и пре-|сованным |заинтересованны-|
|сечению: |планам |ми министерства-|
| | |ми и ведомствами|
|- незаконной продажи коммерческими| |государств-учас-|
|структурами, предприятиями воен-| |тников |
|но-промышленного комплекса, воински-| |Содружества |
|ми подразделениями и отдельными ли-| | |
|цами оружия, боеприпасов, бронетех-| | |
|ники и другого вооружения гражданам,| | |
|незаконным вооруженным формированиям| | |
|и организациям; | | |
| | | |
|- хищений, незаконного хранения и| | |
|сбыта оружия в местностях, прилегаю-| | |
|щих к воинским гарнизонам; | | |
| | | |
|- каналов незаконных поставок ору-| | |
|жия, запасных частей к нему и боеп-| | |
|рипасов с заводов-изготовителей. | | |
| | | |
|2.1.3. Взять на совместный контроль|в течение |МВД совместно |
|нераскрытые тяжкие преступления, со-|1993 года |с прокуратурами |
|вершенные однотипными способами в| |государств- |
|отношении конкретных объектов на| |участников |
|территории нескольких государств- | |Содружества |
|участников Содружества. | | |
| | | |
|Обеспечить тесное взаимодействие| | |
|правоохранительных органов в раскры-| | |
|тии и расследовании этих преступле-| | |
|ний. | | |
| | | |
|2.1.4. Осуществить комплекс согласо-|II - III |МВД государств- |
|ванных мер, направленных на пресече-|квартал |участников |
|ние деятельности группировок, специ-|1993 года |Содружества |
|ализирующихся на хищениях автомоби-| | |
|лей, незаконной постановке их на| | |
|учет и сбыте в другие государства. | | |
| | | |
|2.2. Борьба с наркобизнесом. | | |
| | | |
|2.2.1. Организовать обмен информаци-|май - июнь|МВД совместно с |
|ей между спецподразделениями право-|1993 года |заинтересованны-|
|охранительных органов государств- | |ми министерства-|
|участников Содружества и другими за-| |ми и ведомствами|
|рубежными государствами, а также с| |государств- |
|Секретариатом Интерпола о преступных| |участников |
|сообществах и конкретных лицах, вов-| |Содружества |
|леченных в международный наркотрафик| | |
|и располагающих связями в | | |
|государствах-участниках | | |
|Содружества. | | |
| | | |
|2.2.2. Создать на базе ЭКЦ МВД Рос-|июль - |МВД государств- |
|сийской Федерации единую межгосу-|август |участников |
|дарственную коллекцию образцов нар-|1993 года |Содружества |
|котиков, находящихся в незаконном| | |
|обороте, обеспечить постоянный обмен| | |
|образцами и информацией о появлении| | |
|новых видов наркотических средств. | | |
| | | |
|2.2.3. На базе существующих систем|июнь - |МВД государств- |
|разработать единую автоматизирован-|июль |участников |
|ную систему сбора, анализа и исполь-|1993 года |Содружества |
|зования информации о событиях и ли-| | |
|цах, причастных к международному| | |
|наркотрафику, предусмотреть ее ин-| | |
|теграцию в систему Интерпола. | | |
| | | |
|2.2.4. Провести согласованные межго-|март - |МВД совместно с |
|сударственные комплексные операции: |ноябрь |заинтересованны-|
| |1993 года |ми министерства-|
| | |ми и ведомствами|
|- по выявлению и перекрытию источни-| |государств- |
|ков незаконного производства и кана-| |участников |
|лов распространения наркотиксодержа-| |Содружества |
|щих растений, лекарственных препара-| | |
|тов и синтетических видов наркотиков| | |
|(операции "Мак" и "Допинг"); | | |
| | | |
|- по перекрытию международных кана-| | |
|лов распространения наркотиков, ра-| | |
|зоблачению дельцов наркобизнеса,| -"- | -"- |
|располагающих транснациональными| | |
|связями (операция "Дурман"). | | |
| | | |
|2.3. Борьба с преступностью в сфере| | |
|экономики. | | |
| | | |
|2.3.1. Подготовить предложения в|первое |МВД совместно с |
|правительства государств- |полугодие |заинтересованны-|
|участников Содружества по вопросам: |1993 года |ми министерства-|
| | |ми и ведомствами|
|- усиления контроля за внешнеэконо-| |государств- |
|мической деятельностью организаций и| |участников |
|предприятий, допускающих незаконный| |Содружества |
|вывоз стратегических материалов и| | |
|сырья; | | |
| | | |
|- пресечения незаконных сделок в от-| | |
|ношении нефтепродуктов, цветных и| | |
|редкоземельных металлов. | | |
| | | |
|2.3.2. Подготовить согласованные|второе |МВД совместно с |
|предложения по механизму создания|полугодие |заинтересованны-|
|(при необходимости) совместных|1993 года |ми министерства-|
|оперативно-поисковых групп по пресе-| |ми и ведомствами|
|чению незаконных каналов вывоза из| |государств- |
|государств-участников Содружества |участников |
|энергоносителей, культурных ценнос-| |Содружества |
|тей и валютных средств. | | |
| | | |
|2.3.3. Обобщить материалы о деятель-|апрель - |МВД совместно с |
|ности устойчивых преступных формиро-|сентябрь |заинтересованны-|
|ваний, занимающихся мошенническими|1993 года |ми министерства-|
|операциями в банковской системе, и| |ми и ведомствами|
|провести скоординированные оператив-| |государств- |
|но-розыскные мероприятия в госу-| |участников |
|дарствах-участниках Содружества по | |Содружества |
|изобличению организаторов этих прес-| | |
|туплений. Учитывая распространен-| | |
|ность преступлений в банковской сфе-| | |
|ре, внести предложение о разработке| | |
|системы банковского контроля за меж-| | |
|государственным перемещением денег. | | |
| | | |
|3. Рассмотреть вопросы о выделении|апрель | |
|дополнительных ассигнований для про-|1993 года | |
|ведения мероприятий, предусмотренных| | |
|настоящей Программой. | | |
------------------------------------------------------------------
Информационный вестник Совета
глав государств и Совета глав
правительств СНГ "Содружество", N 2, 1993