Решение
о Программе государств-участников
Содружества Независимых Государств по борьбе
с международным терроризмом и иными проявлениями
экстремизма на период до 2003 года
(Москва, 21 июня 2000 года)
Совет глав государств Содружества Независимых Государств решил:
1. Утвердить Программу государств-участников Содружества Независимых Государств по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма на период до 2003 года (прилагается).
2. Поручить Экономическому совету Содружества Независимых Государств по согласованию с правительствами государств-участников Содружества Независимых Государств рассмотрение вопросов финансового обеспечения выполнения настоящей Программы с учетом возможностей национальных бюджетов.
3. Настоящее Решение вступает в силу с даты его подписания.
Совершено в городе Москве 21 июня 2000 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию.
(Подписи)
Утверждена
Решением Совета глав государств
Содружества Независимых Государств о Программе государств-участников
Содружества Независимых Государств по борьбе с международным
терроризмом и иными проявлениями экстремизма на период до 2003 года
от 21 июня 2000 года
Программа
государств-участников Содружества Независимых
Государств по борьбе с международным терроризмом
и иными проявлениями экстремизма
на период до 2003 года
Программа государств-участников Содружества Независимых Государств по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма на период до 2003 года (далее - Программа) разработана во исполнение Решения Совета глав государств Содружества Независимых Государств от 25 января 2000 года "О противодействии международному терроризму в свете итогов Стамбульского саммита ОБСЕ" в целях осуществления сотрудничества в вопросах предупреждения, выявления, пресечения и расследования актов терроризма и иных проявлений экстремизма в государствах-участниках Содружества Независимых Государств (далее - СНГ).
Международный терроризм приобретает все более угрожающие масштабы, его проявления влекут массовые человеческие жертвы, приводят к разрушению материальных и духовных ценностей. Расширение географии терроризма осложняет отношения между социальными, национальными группами и народами. Транснациональный характер растущих угроз террористической деятельности и преступного экстремизма обязывает государства-участники СНГ консолидировать свои усилия в создании международной системы совместных мер борьбы с терроризмом и иными проявлениями экстремизма.
Настоящая Программа имеет целью координировать усилия государств-участников СНГ, направленные на противодействие терроризму и иным проявлениям экстремизма. Она разработана в развитие Межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью на период с 2000 до 2003 года, утвержденной Советом глав государств Содружества Независимых Государств 25 января 2000 года. При этом сотрудничество государств-участников СНГ предусматривается осуществлять с соблюдением их национальных интересов и в формате заинтересованных государств.
------------------------------------------------------------------
|Наименование мероприятий | Сроки | Исполнители |Орган СНГ, |
| |исполнения| (1) |принимающий|
| | | |решение |
|-------------------------+----------+---------------+-----------|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
|----------------------------------------------------------------|
| 1. Организационно-правовые мероприятия |
| |
|1.1. Рассмотреть вопрос | 2000 г. |Государства- | |
|о присоединении | |участники СНГ | |
|государств-участников | | | |
|СНГ к соответствующим | | | |
|международным договорам, | | | |
|направленным на борьбу | | | |
|с терроризмом и иными | | | |
|проявлениями экстремизма | | | |
|(Приложение). | | | |
|При рассмотрении | 2000 - |Государства- | |
|вопросов сотрудничества | 2002 гг. |участники СНГ | |
|в борьбе с терроризмом | | | |
|и иными проявлениями | | | |
|экстремизма в рамках ООН | | | |
|и других международных | | | |
|организаций, а также с | | | |
|государствами, не | | | |
|являющимися участниками | | | |
|СНГ, исходить из | | | |
|целесообразности | | | |
|выработки и соблюдения | | | |
|согласованных подходов | | | |
|в свете настоящей | | | |
|Программы | | | |
| | | | |
|1.2. Ускорить | 2000 г. | | |
|осуществление | | | |
|внутригосударственных | | | |
|процедур, необходимых | | | |
|для вступления в силу: | | | |
|- Протокола | |Азербайджанская| |
|к Конвенции | |Республика, | |
|о правовой помощи и | |Республика | |
|правовых отношениях по | |Армения, | |
|гражданским, семейным и | |Грузия, | |
|уголовным делам от | |Кыргызская | |
|22 января 1993 года | |Республика, | |
|(СГГ; 28.03.97 г.); | |Республика | |
| | |Молдова, | |
| | |Российская | |
| | |Федерация, | |
| | |Республика | |
| | |Узбекистан | |
| | | | |
|- Соглашения о | |Республика | |
|сотрудничестве | |Казахстан, | |
|государств-участников | |Кыргызская | |
|Содружества Независимых | |Республика, | |
|Государств в борьбе с | |Республика | |
|незаконной миграцией | |Молдова, | |
|(СГГ; 06.03.98 г.); | |Российская | |
| | |Федерация | |
| | | | |
|- Соглашения о | |Азербайджанская| |
|сотрудничестве | |Республика, | |
|государств-участников | |Республика | |
|Содружества Независимых | |Армения, | |
|Государств в борьбе с | |Грузия, | |
|преступностью | |Кыргызская | |
|(СГП; 25.11.98 г.); | |Республика, | |
| | |Республика | |
| | |Молдова, | |
| | |Республика | |
| | |Таджикистан, | |
| | |Республика | |
| | |Узбекистан | |
| | | | |
|- Договора о порядке | |Республика | |
|пребывания и | |Армения, | |
|взаимодействия | |Республика | |
|сотрудников | |Беларусь, | |
|правоохранительных | |Грузия, | |
|органов на территориях | |Республика | |
|государств-участников | |Казахстан, | |
|Содружества Независимых | |Кыргызская | |
|Государств | |Республика, | |
|(СГП; 04.06.99 г.); | |Республика | |
| | |Молдова, | |
| | |Российская | |
| | |Федерация, | |
| | |Республика | |
| | |Таджикистан | |
| | | | |
|- Договора о | |Азербайджанская| |
|сотрудничестве | |Республика, | |
|государств-участников | |Республика | |
|Содружества Независимых | |Армения, | |
|Государств в борьбе с | |Грузия, | |
|терроризмом | |Республика | |
|(СГП; 04.06.99 г.) | |Казахстан, | |
| | |Кыргызская | |
| | |Республика, | |
| | |Республика | |
| | |Молдова, | |
| | |Российская | |
| | |Федерация, | |
| | |Республика | |
| | |Таджикистан | |
| | | | |
|1.3. Ускорить подготовку | 2000 г. |Республика | СГП |
|и принятие Соглашения о | |Узбекистан, | |
|сотрудничестве в сфере | |Республика | |
|борьбы с незаконным | |Казахстан | |
|оборотом оружия, | | | |
|боеприпасов, взрывчатых | | | |
|веществ и взрывных | | | |
|устройств | | | |
| | | | |
|1.4. Предложить | 2000 - |МПА (2) | |
|Межпарламентской | 2002 гг. | | |
|Ассамблее государств- | | | |
|участников Содружества | | | |
|Независимых Государств | | | |
|разработать в | | | |
|первоочередном порядке | | | |
|проекты модельных | | | |
|законодательных актов и | | | |
|рекомендаций по вопросам | | | |
|борьбы с международным | | | |
|терроризмом и иными | | | |
|проявлениями экстремизма | | | |
| | | | |
|1.5. Рассмотреть вопросы | 2000 - |Государства- | |
|гармонизации нормативно- | 2002 гг. |участники СНГ, | |
|правовой базы в сферах: | |МПА | |
|противодействия | | | |
|организациям и лицам, | | | |
|деятельность которых | | | |
|имеет целью осуществление| | | |
|террористических актов | | | |
|на территориях других | | | |
|государств; | | | |
|борьбы с незаконным | | | |
|производством и оборотом | | | |
|оружия, боеприпасов, | | | |
|взрывчатых веществ и | | | |
|взрывных устройств; | | | |
|противодействия | | | |
|наемничеству; | | | |
|установления уголовной | | | |
|ответственности за | | | |
|преступления | | | |
|террористического | | | |
|характера | | | |
| |
| 2. Организационно-практические мероприятия |
| |
|2.1. Создать | 2000 г. |Государства- | СГГ |
|Антитеррористический | |участники СНГ, | |
|центр государств- | |Исполком СНГ, | |
|участников Содружества | |СОРБ, СМВД, | |
|Независимых Государств | |СМО, СКПВ | |
| | | | |
|2.2. Разработать | 2000 г. |Государства- | СГГ |
|Положение о порядке | |участники СНГ, | |
|организации и проведения | |СОРБ, СМВД, | |
|совместных | |СМО, СКПВ, АТЦ | |
|антитеррористических | | | |
|мероприятий на | | | |
|территориях | | | |
|государств-участников СНГ| | | |
| | | | |
|2.3. Проводить |Ежегодно |Государства- | СГГ |
|совместные командно- | |участники СНГ, | |
|штабные и оперативно- | |СМО, СМВД, | |
|тактические | |СОРБ, СКПВ, АТЦ| |
|антитеррористические | | | |
|учения | | | |
| | | | |
|2.4. Организовать | 2000 - |Государства- | |
|проведение согласованных | 2002 гг. |участники СНГ, | |
|межведомственных | |СОРБ, СМВД, | |
|оперативно- | |СКПВ, АТЦ | |
|профилактических целевых | | | |
|мероприятий и | | | |
|специальных операций по | | | |
|предупреждению, | | | |
|выявлению и пресечению: | | | |
|- преступлений | | | |
|террористического и | | | |
|иного экстремистского | | | |
|характера; | | | |
|- захвата заложников; | | | |
|- незаконного | | | |
|перемещения через | | | |
|границы государств- | | | |
|участников СНГ | | | |
|сильнодействующих, | | | |
|ядовитых, отравляющих, | | | |
|радиоактивных и | | | |
|взрывчатых | | | |
|веществ, вооружения, | | | |
|взрывных устройств, | | | |
|оружия, боеприпасов; | | | |
|- незаконного | | | |
|производства и оборота | | | |
|ядерного, химического, | | | |
|биологического и других | | | |
|видов оружия массового | | | |
|уничтожения, материалов | | | |
|и оборудования, которые | | | |
|могут применяться при | | | |
|его создании | | | |
| | | | |
|2.5. Проводить |Постоянно |Государства- | |
|согласованные | |участники СНГ, | |
|мероприятия в целях: | |СОРБ, СМВД, | |
|- организации | |СКПВ, АТЦ | |
|межгосударственного | | | |
|розыска и задержания | | | |
|скрывающихся лиц, | | | |
|причастных к | | | |
|террористической и иной | | | |
|экстремистской | | | |
|деятельности; | | | |
|- пресечения | | | |
|деятельности | | | |
|террористических групп и | | | |
|организаций, а также | | | |
|перекрытия каналов | | | |
|поступления им | | | |
|финансовой, военно- | | | |
|технической и иной | | | |
|помощи; | | | |
|- выявления баз, | | | |
|тренировочных лагерей, | | | |
|мест лечения и отдыха | | | |
|террористов; | | | |
|- перекрытия маршрутов | | | |
|передвижения на | | | |
|территории государств- | | | |
|участников СНГ | | | |
|террористических групп и | | | |
|причастных к ним лиц; | | | |
|- пресечения на своей | | | |
|территории подготовки к | | | |
|совершению | | | |
|террористических актов | | | |
|на территориях других | | | |
|государств-участников СНГ| | | |
| | | | |
|2.6. Разработать и | 2000 - |Государства- | |
|осуществить на своих | 2002 г. |участники СНГ | |
|территориях комплекс | | | |
|мероприятий по | | | |
|совершенствованию защиты | | | |
|объектов, представляющих | | | |
|повышенную техногенную и | | | |
|экологическую опасность, | | | |
|в том числе и для других | | | |
|государств | | | |
| | | | |
|2.7. Организовать | 2000 - |Государства- | |
|разработку, создание и | 2002 г. |участники СНГ | |
|модернизацию технических | | | |
|средств обнаружения | | | |
|взрывчатых веществ (в | | | |
|том числе маркированных) | | | |
|и оружия | | | |
| |
| 3. Информационно-аналитическое и научно-методическое |
| обеспечение |
| |
|3.1. Создать в | 2000 - |Государства- | |
|Антитеррористическом | 2002 гг. |участники СНГ, | |
|центре государств- | |СОРБ, СМВД, | |
|участников Содружества | |СМО, СКПВ, АТЦ | |
|Независимых Государств | | | |
|базу данных: | | | |
|о международных | | | |
|террористических и иных | | | |
|экстремистских | | | |
|организациях, их | | | |
|лидерах, а также | | | |
|причастных к ним лицах; | | | |
|о состоянии, динамике и | | | |
|тенденциях | | | |
|распространения | | | |
|международного | | | |
|терроризма и иных | | | |
|проявлениях экстремизма | | | |
|в государствах- | | | |
|участниках СНГ и других | | | |
|государствах; | | | |
|о неправительственных | | | |
|структурах и лицах, | | | |
|оказывающих поддержку | | | |
|международным террористам| | | |
| | | | |
|3.2. Интенсифицировать | 2000 - |Государства- | |
|обмен оперативной | 2002 гг. |участники СНГ, | |
|информацией, в том числе | |СОРБ, СМВД, | |
|с использованием базы | |СМО, СКПВ, АТЦ | |
|данных | | | |
|Антитеррористического | | | |
|центра государств- | | | |
|участников Содружества | | | |
|Независимых Государств, | | | |
|касающейся: | | | |
|- фактов, способов и | | | |
|методов совершения | | | |
|террористических актов; | | | |
|- лиц и групп, | | | |
|причастных к деятельности| | | |
|террористических, | | | |
|экстремистских | | | |
|организаций и незаконных | | | |
|вооруженных | | | |
|формирований, а также | | | |
|осуществляющих вербовку, | | | |
|использование, | | | |
|финансирование и | | | |
|обучение наемников; | | | |
|- незаконного перемещения| | | |
|сильнодействующих, | | | |
|ядовитых отравляющих, | | | |
|радиоактивных и | | | |
|взрывчатых веществ, | | | |
|вооружения, взрывных | | | |
|устройств, | | | |
|огнестрельного оружия, | | | |
|боеприпасов, ядерного, | | | |
|химического, | | | |
|биологического и других | | | |
|видов оружия массового | | | |
|уничтожения, материалов | | | |
|и оборудования, которые | | | |
|могут быть использованы | | | |
|при его создании | | | |
| | | | |
|3.3. Осуществить | | | |
|совместные научные | | | |
|исследования актуальных | | | |
|проблем борьбы с | | | |
|международным | | | |
|терроризмом и иными | | | |
|проявлениями экстремизма | | | |
|и обеспечить обмен | | | |
|основными | | | |
|результатами научно- | | | |
|исследовательских работ | | | |
|в этой области, в том | | | |
|числе: | | | |
|- провести научно- | 2001 г. |Исполком СНГ, | |
|практическую конференцию | |СОРБ, СМВД, | |
|по проблемам борьбы с | |СМО, СКПВ, | |
|международным | |КСГП, МАК, АТЦ | |
|терроризмом и иными | | | |
|проявлениями экстремизма;| | | |
|- подготовить к изданию | 2002 г. |Государства- | |
|словарь основных | |участники СНГ, | |
|терминов и понятий в | |СОРБ, СМВД, АТЦ| |
|сфере борьбы с | | | |
|международным | | | |
|терроризмом и иными | | | |
|проявлениями экстремизма;| | | |
|- рассмотреть вопрос | 2001 г. |СОРБ, СМВД, | |
|об издании | |СМО, СКПВ, АТЦ | |
|информационного | | | |
|бюллетеня по проблемам | | | |
|борьбы с международным | | | |
|терроризмом и иными | | | |
|проявлениями экстремизма | | | |
| | | | |
|3.4. Разработать | 2000 - |Государства- | |
|комплекс мероприятий: | 2002 гг. |участники СНГ, | |
|- по активизации участия | |СОРБ, СМВД, АТЦ| |
|общественности и средств | | | |
|массовой информации в | | | |
|предотвращении | | | |
|пропаганды терроризма и | | | |
|иных проявлений | | | |
|экстремизма, широкому | | | |
|освещению мер | | | |
|противодействия | | | |
|террористической и иной | | | |
|экстремистской | | | |
|деятельности | | | |
|компетентных органов в | | | |
|данной сфере; | | | |
|- по обеспечению | | | |
|скоординированного | | | |
|противодействия | | | |
|изготовлению и | | | |
|распространению | | | |
|материалов, | | | |
|пропагандирующих культ | | | |
|насилия и жестокости в | | | |
|средствах массовой | | | |
|информации, на рынке | | | |
|кино- и видеопродукции | | | |
|и информационной сети | | | |
|Интернет | | | |
| | | | |
|3.5. Подготовить | 2000 - |СОРБ, СМВД, | |
|методические пособия для | 2002 гг. |КСГП, АТЦ | |
|сотрудников | | | |
|правоохранительных | | | |
|органов и спецслужб | | | |
|государств-участников | | | |
|СНГ по предупреждению, | | | |
|выявлению, пресечению и | | | |
|раскрытию преступлений | | | |
|террористического | | | |
|характера | | | |
| | | | |
|3.6. Изучать и осваивать |Постоянно |Государства- | |
|мировой опыт борьбы с | |участники СНГ, | |
|терроризмом. Обобщать | |СОРБ, СМВД, АТЦ| |
|материалы о | | | |
|террористических актах и | | | |
|диверсиях в | | | |
|государствах-участниках | | | |
|СНГ, проводимых в них | | | |
|антитеррористических | | | |
|операциях, разрабатывать | | | |
|рекомендации | | | |
|правоохранительным | | | |
|органам и спецслужбам | | | |
|государств-участников СНГ| | | |
| |
| 4. Кадровое обеспечение |
| |
|4.1. Организовать | 2000 - |Государства- | |
|обучение специалистов и | 2002 гг. |участники СНГ, | |
|инструкторов | |СОРБ, СМВД, | |
|подразделений, | |АТЦ, МАК | |
|участвующих в борьбе с | | | |
|терроризмом | | | |
| | | | |
|4.2. Осуществлять обмен |Постоянно |Государства- | |
|учебно-методическими | |участники СНГ, | |
|материалами по | |СОРБ, СМВД, | |
|подготовке и повышению | |СМО, МАК, АТЦ | |
|квалификации кадров | | | |
|подразделений, | | | |
|участвующих в борьбе с | | | |
|терроризмом | | | |
| |
| 5. Материально-техническое и финансовое обеспечение |
| |
|5.1. Разрабатывать |Ежегодно |Государства- | СГП |
|порядок материально- | |участники СНГ, | |
|технического и | |Экономический | |
|финансового обеспечения | |совет СНГ, | |
|настоящей Программы | |Исполком СНГ, | |
| | |АТЦ | |
| | | | |
|5.2. Развивать на |Постоянно |Государства- | |
|двусторонней и | |участники СНГ, | |
|многосторонней основах | |СОРБ, СМВД, | |
|сотрудничество в области | |СМО, СКПВ, АТЦ | |
|разработки, производства | | | |
|поставок современных | | | |
|видов вооружения, | | | |
|специальных средств для | | | |
|оснащения подразделений, | | | |
|участвующих в борьбе с | | | |
|терроризмом | | | |
| |
| 6. Механизм контроля |
| |
|6.1. Принять планы по |В течение |Государства- | |
|реализации положений |3-х |участники СНГ | |
|настоящей Программы и |месяцев | | |
|информировать об этом |после | | |
|Исполнительный комитет |принятия | | |
|Содружества Независимых |Программы | | |
|Государств | | | |
| | | | |
|6.2. Представлять доклад |Ежегодно |Исполком СНГ, | СГГ |
|Совету глав государств | |АТЦ | |
|Содружества Независимых | | | |
|Государств о ходе | | | |
|выполнения настоящей | | | |
|Программы | | | |
------------------------------------------------------------------
----------------
(1) В графе "Исполнители" называются государства, органы СНГ, которые в указанный срок разрабатывают и вносят в установленном порядке проект документа на рассмотрение Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества Независимых Государств.
(2) Принятые сокращения:
МПА - Межпарламентская Ассамблея государств-участников СНГ;
СМВД - Совет министров внутренних дел государств-участников СНГ;
СОРБ - Совет руководителей органов безопасности и специальных служб государств-участников СНГ;
СМО - Совет министров обороны государств-участников СНГ;
СКПВ - Совет командующих Пограничными войсками;
КСГП - Координационный совет генеральных прокуроров государств-участников СНГ;
АТЦ - Антитеррористический центр государств-участников СНГ (после утверждения Положения о Центре);
МАК - Межгосударственный авиационный комитет.
Приложение
Перечень
основных международных договоров в сфере борьбы
с международным терроризмом, заключенных в рамках ООН,
ее специализированных учреждений, МАГАТЭ
и Совета Европы
1. Договоры, заключенные в рамках ООН, ее специализированных учреждений и МАГАТЭ:
Конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов, 1963 года;
Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 года;
Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации, 1971 года;
Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов, 1973 года;
Международная конвенция о борьбе с захватом заложников 1979 года;
Конвенция о физической защите ядерного материала 1980 года;
Протокол 1988 года о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию, дополняющий Конвенцию о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации, 1971 года;
Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства, 1988 года;
Протокол о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ, расположенных на континентальном шельфе, 1988 года;
Конвенция о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения 1991 года;
Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом 1997 года;
Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма 1999 г.
2. Договоры, заключенные в рамках Совета Европы:
Европейская конвенция о выдаче 1957 года с Дополнительными протоколами 1975 и 1978 годов;
Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам 1959 года с Дополнительным протоколом 1978 года;
Европейская конвенция о международной действительности судебных решений по уголовным делам 1970 года;
Европейская конвенция о передаче судопроизводства по уголовным делам 1972 года;
Европейская конвенция о контроле за приобретением и хранением огнестрельного оружия частными лицами 1978 года;
Европейская конвенция о пресечении терроризма 1977 года;
Европейская конвенция о компенсации жертвам насильственных преступлений 1983 года.
Особое мнение
Азербайджанской Республики к Положению
об Антитеррористическом центре государств-участников
Содружества Независимых Государств
(Москва, 21 июня 2000 года)
Азербайджанская Республика будет принимать участие в работе Антитеррористического центра государств-участников СНГ, исходя из понимания того, что деятельность АТЦ должна носить информационно-аналитический, консультативный характер и будет руководствоваться соответствием каждого из мероприятий, проводимых в рамках Положения, Конституции, национальному законодательству и интересам Азербайджанской Республики.
Президент
Азербайджанской Республики
Г.Алиев
Украина подписала с оговоркой: "Украина участвует только в тех мероприятиях Программы, которые отвечают ее национальному законодательству".
Договаривающиеся стороны: Азербайджан, Армения, Белоруссия, Грузия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Россия, Таджикистан, Узбекистан, Украина.
Содружество. Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. N 2(35). С. 114 - 129.