ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ РЕГУЛЯТОРНОЇ ПОЛІТИКИ ТА ПІДПРИЄМНИЦТВА

ЛИСТ
N 2-223/4274 від 01.11.2000

Относительно наличия сертификата качества
при осуществлении розничной торговли

Государственный комитет Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства <...> относительно наличия сертификата качества, сертификата соответствия и других документов при осуществлении розничной торговли <...> сообщает следующее.

Согласно ч.2 п.3 ст.12 Закона Украины "О защите прав потребителей" от 12.05.91 г. N 1023-XII на товары, ввозимые на территорию Украины, должен быть предусмотренный действующим законодательством документ, подтверждающий их надлежащее качество.

Для пищевых продуктов, продовольственного сырья и сопутствующих материалов такими документами согласно ч.2 ст.5 Закона Украины "О качестве и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья" от 23.12.97 г. N 771/97-ВР являются:

1) сертификат соответствия;

2) Государственный реестр или заключение государственной санитарно-гигиенической экспертизы;

3) ветеринарное разрешение для пищевых продуктов и продовольственного сырья животного происхождения;

4) карантинное разрешение для продукции растительного происхождения.

Перечня других документов ст.5 Закона Украины "О качестве и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья" ( 771/97-ВР ), как и сам Закон в целом, не содержит, поэтому не может расширительно толковаться другими нормативными актами, принятыми в соответствии с данным Законом.

Что касается ст.12, 16 Закона "О защите прав потребителей", ( 1023-12 ) на основании которого проверяющие требуют сертификат качества или удостоверение качества от иностранного производителя, то, анализируя положения указанных статей, можно прийти к выводу, что при наличии сертификата соответствия не обязательно наличие у продавца сертификата качества. Это подтверждается следующим.

Согласно п.1 ст.12 Закона "О защите прав потребителей" ( 1023-12 ) потребитель имеет право требовать от продавца, чтобы качество приобретенного им товара соответствовало требованиям нормативных документов. Продавец обязан передать потребителю [товар], который по качеству соответствует требованиям нормативных документов (п.3 ст.12).

Статья 1 Закона Украины "О качестве и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья" ( 771/97-ВР ) дает определение сертификата соответствия: сертификат соответствия - документ, выданный уполномоченным (аккредитованным) Государственным комитетом Украины по стандартизации, метрологии и сертификации органом согласно правилам государственной системы сертификации, свидетельствующий, что пищевые продукты и продовольственное сырье надлежащим образом идентифицированы и соответствуют требованиям действующих нормативных документов.

Таким образом, исходя из того что сертификат соответствия подтверждает соответствие товаров требованиям нормативных актов Украины, а ст.12 Закона "О защите прав потребителей" ( 1023-12 ) указывает, что данным требованиям должно соответствовать именно качество товара, можно утверждать, что сертификат соответствия является документом, подтверждающим надлежащее качество товара.

То же самое говорит и ст.16 Закона "О защите прав потребителей" ( 1023-12 ), где в п.4 прямо указано: "Товары (работы, услуги), на которые актами законодательства или другими нормативными актами установлены обязательные требования по обеспечению безопасности жизни, здоровья потребителей, их имущества, окружающей природной среды, подлежат обязательной сертификации согласно действующему законодательству. Реализация и использование таких товаров (в том числе импортных), выполнение работ и предоставление услуг без сертификата соответствия запрещаются.

Основанием для разрешения на ввоз таких товаров на территорию Украины является представленный в таможенные органы сертификат соответствия, выданный или признанный уполномоченными на то органами".

Более того, Правилами обязательной сертификации пищевых продуктов, утвержденными приказом Государственного комитета Украины по стандартизации, метрологии и сертификации от 2 июня 1997 года N 322 , определено, что сертификация осуществляется или в отношении отдельной партии продукции, или в отношении системы качества в целом. В обоих случаях выдается сертификат соответствия: в первом случае он выдается производителю или другому лицу, осуществляющему реализацию или импорт продукции, во втором - только производителю. О сертификате качества речь вообще не идет, даже не содержится определения такого документа.

Единственное определение, которое содержит действующее законодательство, дает постановление Правления НБУ от 24.02.98 г. N 65: сертификат качества это письменный документ или клеймо признанного аффинажера, удостоверяющие название металла, его пробу и серийный номер, а также название компании-производителя.

Из анализа данного определения вытекает, что сертификат качества выдается только производителем и подтверждает, что продукция, изготовленная данным производителем, соответствует тем стандартам, которым соответствует система производства данного производителя. А поскольку система производства для соответствующего обеспечения качества должна пройти сертификацию и получить сертификат соответствия, можно говорить о том, что сертификат соответствия по отношению к сертификату качества является первичным документом. Исходя из этого Госкомпредпринимательства считает, что при наличии сертификата соответствия не обязательно иметь сертификат качества.

Таким образом, ответы на ваш запрос будут следующими:

1. Сертификат соответствия является документом, подтверждающим надлежащее качество товара, установленное требованиями нормативных актов Украины.

2. Требования проверяющих представить сертификат качества, если они основываются на статьях 12, 16 Закона "О защите прав потребителей" (1023-12), являются безосновательными.

3. При осуществлении розничной торговли все перечисленные в ч.2 ст.5 Закона Украины "О качестве и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья" ( 771/97-ВР ) документы иметь не нужно, поскольку в зависимости от вида продукции выдается один из указанных документов.

Первый заместитель Председателя В.Загородний

"Бухгалтерская газета", N 24, 25.06.2001 г.