НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ РЕГУЛЮВАННЯ ЕЛЕКТРОЕНЕРГЕТИКИ УКРАЇНИ

ЛИСТ
N К-104-59 від 18.12.2000

Кир-вій Л.Н.
33022, м. Рівне

Щодо відключення електроенергії

Національна комісія регулювання електроенергетики України розглянула Ваш лист і повідомляє таке.

Садові товариства є специфічними самоврядними об'єднаннями громадян для спільного здійснення своїх потреб, пов'язаних з сільськогосподарським виробництвом на своїх садових ділянках. Вони мають повну господарську самостійність у провадженні своєї діяльності і покривають свої витрати за рахунок внесків членів товариства.

Відповідно до Закону України "Про об'єднання громадян" від 16.06.92 N 2460-XII об'єднання громадян діє на основі статуту. Органи, що проводять легалізацію (реєстрацію) об'єднань громадян, здійснюють контроль за додержанням ними положень статуту. Втручання державних органів та службових осіб у діяльність об'єднань громадян не допускається, крім випадків, передбачених Законом. Нагляд за виконанням та додержанням законності об'єднаннями громадян здійснюють органи прокуратури.

Садове товариство є юридичною особою-споживачем електроенергії на підставі договору, укладеного з районними електромережами обленерго. Товариство має власну електромережу і розподільчі пристрої. Члени товариства не мають договірних відносин щодо постачання електроенергії з обленерго. Взаємовідносини між членами садового товариства і його керівництвом, в тому числі розрахунки за спожиту електроенергію, приєднання та відключення від електромереж товариства і інші питання про енергопостачання окремих його членів регулюються статутом товариства, або вирішуються згідно з Законом України "Про об'єднання громадян" ( 2460-12 ) на зборах всіх членів або представників членів об'єднання.

Садове товариство (далі СТ) є колективним споживачем електроенергії і користується в своїх взаємовідносинах з енергопостачальною організацією усіма правами (як і несе відповідальність), встановленими Законом про електроенергетику ( 575/97-ВР ) та Правилами користування електроенергією, затвердженими Постановою НКРЕ N 28 від 31.07.99 (далі ПКЕЕ).

Відповідно до постанови НКРЕ від 10.03.99 N 309 відпуск електроенергії садовим товариствам проводиться за тарифом 12,6 коп. за 1 кВт х год. З 1 січня 2000 року відповідно до Закону України від 03.12.99 N 1274-XIV "Про внесення змін до Закону України "Про податок на додану вартість" нараховується ПДВ в розмірі 20% (або 2,5 коп. за 1 кВт х год.). Загальна вартість електроенергії складає 15,1 коп. за 1 кВт х год.

Поняття "колективний споживач електроенергії" визначає, що всі члени СТ - користувачі електроенергії є власниками розподільчих мереж товариства. Вони несуть колективну відповідальність за електроенергію, втрачену в загальних мережах та індивідуальну відповідальність за електроенергію спожиту у власних будиночках на ділянках (за показниками індивідуальних лічильників).

Згідно з пунктом 8.8. ПКЕЕ, у разі встановлення розрахункових електролічильників не на межі розділу балансової належності електромережі втрати електроенергії на ділянці мережі від межі розділу до місця встановлення електролічильників відносяться на рахунок організації, на балансі якої знаходиться зазначена ділянка мережі.

Враховуючи, що, як правило, трансформатор перебуває на балансі садового товариства, енергія продається йому на межі балансової належності електромереж між садовим товариством та енергопостачальною організацією і його обслуговування здійснюється за рахунок садового товариства.

Втрати електроенергії в мережах СТ повинні відшкодовуватись (додатково до оплати електроенергії по своєму лічильнику) членами товариства через механізми, прийняті згідно з статутом. Зазначені втрати за своєю природою діляться на технологічні втрати в лініях, трансформаторах, лічильниках та ін.; комерційні втрати внаслідок крадіжок електроенергії поза індивідуальними лічильниками.

Положення щодо технологічних втрат, передбачене п. 8.8 ПКЕЕ , фіксує, що втрати електроенергії в мережах споживача, пов'язані з передачею електроенергії іншим споживачам, враховуються пропорційно частці її споживання різними споживачами.

Отже, відповідаючи на Ваше звернення стверджуємо, що Ваша відповідальність за спожиту електроенергію не обмежується оплатою по індивідуальному лічильнику по тарифу НКРЕ.

Проблема, на наше бачення, в об'єктивності правил (рішень) прийнятих Вашим СТ, які дадуть можливість реально забезпечити покриття втрат в електромережах СТ.

Аналізуючи цю частину проблеми зазначаємо, що виборні органи СТ у своєму статусі не є суб'єктами підприємницької діяльності, і на них не можуть бути прямо розповсюджені вимоги, що висуваються Законом про електроенергетику ( 575/97-ВР ), ПКЕЕ до постачальної організації. Відповідні положення можуть бути введені в статут СТ. Правління товариства, як виборні працівники самоврядних об'єднань громадян, не надають окремим членам СТ послуги з постачання електроенергії, а виконують повноважні рішення зборів членів СТ, уповноважених представників Ради СТ. Механізм покриття втрат електроенергії, що використовується Вашим СТ, може мати місце на основі рішення СТ відповідно до Закону України "Про об'єднання громадян" (2460-12).

Якщо ж керівництво СТ нав'язує Вам рішення, не підкріплені статутними повноваженнями, то у Вас є всі підстави для судового оскарження таких дій керівництва СТ.

В зв'язку з тим, що Ваш конфлікт пов'язаний з порушенням порядку прийняття рішень керівництвом СТ, визначеного Законом України "Про об'єднання громадян" ( 2460-12 ) та Статутом, розв'язання цього конфлікту не відноситься до компетенції НКРЕ.

Член Комісії Л.Гончарова